敦煌市：高处站位实处着手 全面提升城市基层党建整体效应

敦煌在历史上是多民族交融、多文化汇集的重要节点城市。“上海会议”召开以来，敦煌市以开展城市党建示范引领行动为重要契机，深化拓展“基层党建质量提升年”活动，从传统文化中汲取养分，从基层创新中凝练经验，树立新理念、健全新机制、重构新格局，走出了一条西部地区城市基层党建工作的新路子，为敦煌这张中国名片注入了新的内涵。

坚持全域理念

着力搭建城市基层党建共驻共建平台

打破传统的区域领域党建界限，把城市基层党建作为一项系统工程来抓，推动街道社区和辖区单位组织共建、活动共联、资源共享。一是建强市委“一线指挥部”。城市党建联动体系中，县市区委的“一线指挥部”作用至关重要，市委常委会先后研究出台轮值主席制、常委包抓社区制、网格化管理等9项政策制度。市委常委每人认领一项城市党建课题、包抓一个基层社区、参与一项服务项目，动员各级组织积极参与社区共驻共建，大事共商、实事共办的格局初步形成。二是激活社区“细胞核”。从阵地建设、队伍建设、经费保障等关键要素入手，统一建设社区党群服务中心，每年足额落实10万元办公经费。全面实行社区“大党委”制，统筹用好社区党员、网格员、志愿者、行业协会四支队伍，依托“甘肃党建.社区E家”信息化平台，将130多个城市党组织、2100余名各领域党员纳入社区管理、积分报到，带动近万名党员群众聚力基层治理。三是推行“轮值主席制”。由社区搭建平台，让共建单位按季度轮流“值班”，牵头制定社区需求清单和资源清单，统筹协商共建事宜并督促落实，形成“1+N”联动格局，推动驻区单位“小系统”主动融入城市“大党建”。例如，桥北社区吹哨“轮值”单位自然资源局，牵头协商22家共建单位，将“脏乱差”区域建成了750平方米的便民市场，为社区办成了长期想办而办不到的事。

深化网格党建

做优做活城市基层治理

党建引领城市基层治理，就是要通过基层党组织把党的领导植根于基层和群众中，推动各类组织协同一致，组织群众依法有序管理基层社会事务。一是精细化推进网格覆盖。整合警务室、便民服务点、党群服务中心下沉社区，在网格配备网格长、网格员，将公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务精准“返回”网格，打通服务群众“最后一公里”。特别是在疫情防控工作中，依托“社区吹哨、部门报到”，发动4000余名在职党员和志愿者入网进格，通过来敦返敦人员二维码小程序，建立起了从机场车站和公路卡口到社区的四小时快速反应机制，实现了“一码通行、核查、打卡”，严把防输入、防扩散、防聚集三道关。二是联动化推进“街巷长制”。从城市镇领导班子成员、驻区单位负责人中推选街巷长，围绕市容秩序、交通劝导等内容协调督促城市执法部门行使处置权，统筹驻区单位资源，办结老旧楼院改造、乱搭乱建整治等服务项目33项，精心打造了沙州夜市、敦煌小镇等富有特色的“精品街巷”。“用绣花功夫整治背街小巷”的理念愈发深入人心。三是示范化推进“三社联动”。坚持激发社会主体活力，培育孵化社会组织63家，发展社会工作者175名，定期开展居家养老、技能培训等社区购买服务，益佳社工、浙江商会、出租车驾驶员协会等一批社会团体主动融入基层治理，让更多居民群众享受“三社联动”带来的专业化、精准化服务。

强化党建引领

把组织力转化为城市发展力

坚持把党的建设工作融入城市建设发展和社会治理的方方面面，努力把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为城市的发展力、创新力和竞争力。一是服务保障中心工作。依托社区党建网格，组建“志愿者+”服务联盟，创新开展“美丽敦煌红马甲”、文博建功行动等志愿服务活动，突出在群防群治、街区巡逻、文明劝导等方面提供服务，较好地保障了重大节会的成功举办。二是推动文旅产业发展。聚焦国际文化旅游名城定位，建成敦煌旅游集散中心，管好用好出租车队伍这一旅游服务“前沿阵地”，在各景区景点设立“党员示范岗”和志愿服务站，景区一线组建以民警、安全员、志愿者为主导的巡逻队，常态进行景区巡逻和交通疏导，保障游客旅游安全顺畅舒心。三是建设便捷高效城市。高标准建成市民中心，整合资源设立社会治理中心和行政执法中心，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革。围绕“精品楼院”“暖心社区”建设，推行在职党员到社区报到、量化积分管理，激发党员在疫情防控、矛盾纠纷调处等工作中发挥先锋模范作用，凝聚起让城市更美好、更宜居、更和谐、更具魅力的各方力量。

来源：敦煌市委组织部

原标题：《敦煌市：高处站位实处着手 全面提升城市基层党建整体效应》