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各地林草头条｜山西省林草局让山更青水更绿

2020-03-26 18:13

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

绿化彩化财化同向发力

增绿增景增效有机统一

山西省林草局让山更青水更绿

2019

2019年，是全省林草系统改革创新、奋发有为的一年，也是扬帆起航、成效显著的一年。这一年，山西林草人用实际行动礼敬新中国成立70周年。

去年，山西省林草局把推进生态建设、助力脱贫攻坚作为历史使命，以实现绿化、彩化、财化“三化同步”为目标，以保持植绿增绿耐力、提升造林护林能力、激发国土绿化活力、挖掘林草富民潜力，“四力齐发”，推进全省林业和草原事业发展取得显著成效。

这一年，山西林草人开启了林草融合的新局面，跑出了国土绿化的新纪录，扮靓了美丽山西的新颜值。

一年来，省林草局再次明确林草共赢发展的定位，全省上下加强对草原生态保护修复的认识，为推进全省林草融合高质量发展开创了新局面。

他们从实施“两山”工程出发，全年造林规模突破了520万亩大关，用表里山河的“含绿量”护佑了幸福感人的“二青蓝”，用奋力赶超的“加速度”展示了植被改善最快的“新标杆”。

优化树种结构，将打造色彩层次分明、四季景色不同的森林草原景观作为突破口，推进11个市实现城郊森林公园全覆盖，并在2个市的11个县启动国家森林城市创建，255个“国家森林乡村”和6个“全国生态文化村”成功获得批准，500个村镇实现美化绿化，为美丽山西建设注入了新内涵。

这一年，山西林草人集聚了脱贫攻坚的新动能，谱写了生态产业的新篇章，彰显了守土有责的新担当。

“党支部+生态扶贫”模式，PPP项目的实施，生态扶贫“五大项目”带动53.1万贫困人口增收10.3亿元。脱贫攻坚，林草人全力以赴。

不仅如此，通过打造特色品牌一项，推进干果特色经济林总产量比上年增加近4亿公斤。4个国有林场入选为全国首批“中国森林康养林场”。2019年的北京世园会我省摘得487个奖项。

同时，他们坚持“多桥梁多隧道、少挖土少垫方”的原则，优化了使用林地审核审批工作，组织开展了269处自然保护地矢量化落界和历山混沟原始森林科考行动，推进了经济林发展条例、禁牧休牧条例的立法进程，启动了天然林保护规划和方案编制工作，成功处置了3·14、3·29森林火灾，有效防止了松材线虫和美国白蛾的入侵，在强化林草资源保护中彰显了守土尽责的使命担当。

这一年，山西林草人增添了林草事业的新活力，取得了林草科技的新突破，展现了林草系统的新风貌。

调动社会资本参与造林绿化。在16个单位开展“八大机制”试点；围绕推进实现“三变”，在大宁县开展了集体林权综合改革的生动实践；围绕共享共建生态成果，依托省直林局推行了“一局联三县”机制；围绕压实市县政府责任，在全国率先创新森林资源年度清查机制。通过探索实践，为林草事业增添了新的发展活力。

科技发展使林草事业如虎添翼。去年，省林草局推动连翘和油松产业两个国家创新联盟、石墨烯林业应用国家林草局重点实验室落户我省；两项林草科研成果获省科技进步二等奖。

党建带动业务工作齐发力。省林草局组建以来局直属机关第一次党员代表大会的召开，凝聚了发展共识，夯实了组织基石。启动智慧党建工程建设试点，促进了党建和业务工作“双抓双硬”。隆重举办了庆祝新中国成立70周年系列活动，集中展现了林草人忠诚敬业、担当作为的行业风采。

2020

2020年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的关键之年，也是完成“十三五”发展规划的收官之年，山西林草人将在奋进中发展，以建设美丽山西的担当和责任，向省委、省政府和全省人民交上一份满意的答卷。

2019年底，我省召开了全省经济工作会议，会议安排部署了2020年及今后一个时期的经济工作，坚持“四为四高两同步”的总体思路和要求。

按照要求，省林草局设定规划和目标，要实现林草融合、保护地整合、造林经营结合、生态经济耦合，坚持高质量发展、高水平服务、高标准保护、高效益发挥，围绕绿化、彩化、财化着力推进实现森林覆盖率、城乡绿化水平、生态产业三提升。

绿化城乡，推进彩化财化有机统一

保护资源，守住林草生态保护红线

今年，省林草局将按照绿化务求彩化财化的要求，阔叶树针叶树混交，乔灌草一体化配置，完成营造林400万亩以上，完成新育苗20万亩。结合乡村振兴战略，全面启动省级森林城市、森林乡村创建，推动城市建成区、城市周边和乡村绿化。

修复沿黄流域生态，最终落脚点在项目，包括黄土高原百万亩生态经济型防护林基地建设、黄土高原综合治理林业示范建设、黄河中游残垣沟壑区防护林营造综合配套技术示范等。今年还将举办草原生态功能高层论坛，打造1-2处草原生态公园，召开林草融合典型示范区现场观摩会。

政府主导、林草负责、应急统筹、联防联治的森林草原火灾防控机制，将有力强化省级森林消防专业队伍建设。说到林业有害生物，松材线虫病和美国白蛾防控值得关注，近年来一直保持着“零入侵”，今年也是重头。

中德合作的森林可持续经营技术示范林场建设项目在我省开了个好头，今年将继续完成100万亩以上中幼林抚育任务。改造完成500万亩省级未成林管护工程以及退化林分工程。健全草原保护修复制度，加快“智慧草原”管理平台建设步伐，实现数据矢量化、地块精准化、权属明晰化。

严厉打击乱猎滥捕滥采及非法交易野生动植物及其产品等违法犯罪行为。积极推进自然保护地整合优化，新建和晋升5-10处自然保护地，完成现有自然保护地矢量化落界。

发展产业，打造生态经济发展高地

生态扶贫，决胜全面建成小康社会

绿水青山就是金山银山——这是国土绿化的精髓。省林草局以提高发展质量和效益为核心，以优化林草产业供给侧结构性改革为主线，紧抓干果特色经济林、森林旅游康养和种苗花卉产业，提高优质林草生态产品供给能力，打造生态经济发展的高地。

打造相对集中连片、规模化发展、集约化管理的干果经济林基地；实施经济林提质增效项目，建设省级经济林示范园20处；实施“小灌木大产业”发展战略，大力改造发展沙棘、连翘等特色经济林，将区域优势经济效益明显的纳入提质增效项目范围重点扶持。

一圈两核十二集群——山西康养基地建设的总体规划。抓好阳城县蟒河镇、乡宁县云丘山等27个森林康养基地建设试点。举办2020·首届山西森林旅游节，推动森林旅游产业发展。落实太行山国家森林步道6市12县选线规划，启动黄河、内长城、关帝山、太岳山4条省级森林步道建设。加快城郊森林公园建设步伐，力争新批准设立5-10处。

国土绿化，种苗是基础。围绕绿化、彩化、财化的苗木需求，优化生产结构，提高种苗质量，建设种苗大数据，构建种苗生产销售信息管理服务平台势在必行。同时，依托农田林网、通道林带、林缘周边、林中空地及乡村闲散地、边角地，大力发展具有区域特色优势的速生丰产林和珍贵用材林，逐步实现木材供给由“山上”向“身边”转移。

一个战场打赢两场攻坚战。依托林业生态扶贫PPP项目，通过造林任务向贫困县倾斜，规范合作社组织机制，拓宽增收路径，提升造林带贫减贫机制；精心组织实施退耕还林，精准兑现农户补助资金，扎实做好200万亩干果经济林提质增效。发挥沙棘、连翘等资源丰富的优势，推行公司+合作社（村集体）+农户的模式，培植贫困群众长期稳定增收的致富产业。

改革创新，增强林草事业发展活力

多点支撑，夯实林草治理体系基础

“林长制”的推出为全面深化集体林权制度改革、国有林场改革，推进造林绿化“八大机制”落地见效提供保障。制定出台林长制的实施意见和工作方案，构建形成分级管理、党政同责、部门协同、社会参与的五级林长管理体系，明确各级行政区域的森林覆盖率和草原综合植被覆盖度“双目标”。

在大宁召开现场会，总结和完善大宁县集体林业综合改革试点的经验做法，推广林业改革创新。省直林局的“一局联三县”机制，实现造林绿化、苗木培育、科研攻关、护林防火、宣传教育、机制创新等方面的互联互通、合力推进。“互联网+全民义务植树”的新机制，进一步落实义务植树尽责反馈机制，提升公民尽责率。

科技兴林，省林草局将新建10个省级长期科研基地，集中开展10个科技创新课题研究，建立10处省级林业技术推广实训基地，组建11个省级科技下乡专家组，系统提升科技攻关、推广、服务的能力和水平。实施“山西林业大数据中心”项目，完成风景名胜区网站建设，推动林草信息化发展。

依法治林，着眼林业和草原执法监督规范化建设，完善林草执法监督制度体系。加强林业和草原执法队伍建设和管理，理顺省直林区森林公安转隶后的执法监督体制。加大省直林区涉林违法行政案件查办力度。完善多部门联合执法机制，充分发挥好森林公安作用，坚决做到有案必查必追，违法必处必究，提高执法的威慑力。

杨树林局

杨树林局：

改革促增绿，合作造林成典型。一年来，全局高标准完成造林任务12.1万亩，全面推行标准化作业，造林混交率、良种使用率、造林质量稳步提升；高质量完成合作造林7.5万亩，合作造林工程成为了驻地生态建设新地标，在全省国土绿化现场推进会上，作为合作造林典型介绍经验做法。

调整种苗结构，实现“八化”目标。全年管理育苗面积13550亩，完成新下种8475亩，保障性育苗达到5075亩，针阔育苗比例达到1：1。独立和合作社审（认）定白榆、山杏、油松、沙枣、大果榛子系列良种7个，成为林局独有的种苗特色品牌。场场打造景观圃道，栽植景观树种10个品种1.5万株，开启了全局向园林化苗圃迈进的新征程。

科技兴林草，体系自成一派。编制涵盖党建、造林、育苗、抚育、基建等标准化技术体系，编写《中华鼢鼠防治技术规程》、金黑杨杂交育种等等。科技成果枚不胜举，有的被省标准委员会审定为省级地方标准，有的是省林草系统唯一获奖奖项，科技中心还被确定为全省唯一首批国家长期科研基地。

管岑林局

管涔林局：

多措并举，森林资源综合保护取得新成效。坚持把资源综合保护作为全局工作的重中之重，靠实“包保”责任，构建人防技防有机结合的立体管控体系，森林资源得到有效保护，难能可贵的是实现连续16年“零火情”，被国家林业和草原局评为“保护森林和野生动植物资源先进集体”。

旅游强基，森林康养产业发展迈出新步伐。充分发挥区位、景观、资源优势，规划布局10处森林康养基地，推出了“大美管涔，康养福地”的森林康养品牌，初步形成以芦芽山为中心的森林康养大生态圈，全年累计接待各类观摩考察调研组50批次2000多人次，免费接待游客超过15000人次，被授牌为“第四批全国森林康养基地试点建设单位”。

森林经营，森林质量精准提升探索出新模式。按照“路边增景、山上增量、整体增效”的思路，完成森林抚育任务4.8万亩。积极探索不同林分结构、林龄结构、树种结构的森林抚育经营新模式，形成精准提升森林质量的新措施，带动全局做到森林经营无死角，工程建设有特色，森林质量大提升。

五台林局

五台林局：

栽得活、造得够、护得住、保得下。构建五台山林局标准化造林七大模式（生态经济型、生态景观型、生态修复型、战略储备型、提质增效型、提档升级型、系统治理型），为提高造林质量提供了标准和依据。布局500—1000亩标准化造林工程区2个、1000-5000亩标准化造林工程区53个、5000-10000亩标准化造林工程区23个、10000亩以上标准化造林工程区7个。

用科技手段防控森林火灾。在重点山区建设了10座电子瞭望塔，安装了视频监控设备；投资10万元使用由中科院研发的智慧野火APP，初步构建起全天时、反应迅速、极简交互的森林及草原火情地空监测系统；成立了13支综治巡逻队，负责对林区范围内资源安全的巡查和处置，并为每支巡逻队配备小型摄像机、无人机等设备。

因林制宜、分类施策、多功能经营。摸索出4条技术路线，即人工促进、生长空间调整、结构调整、目的导向，构建了包括景观友好型、物种多样型、防灾减灾型等15个技术模型，并以此为标准进行设计，从示范引领入手，每个林场均建立起相应的模型样板300-500亩。

黑茶林局

黑茶林局：

三大创新促使营造林工程全面完成。创新、完善和拓展购买式、合作式、托管式造林等机制，推进国土绿化向更广范围延伸；以“标准化”造林为主抓，全局按30%的工程创新开展试点，极大提高了苗木成活率和保存率。创新造林成效，表现在工程进度快、质量高、示范性强，全年林局营造林总任务12.915万亩。

良种繁育强基础，种苗培育促升级。林局牢固树立“生态安全种苗为先，国土绿化良种为本”的理念，种苗规模日益扩大，种源基础日趋强化，种苗培育日渐精细，苗圃总面积达到3200亩。2019年，新增育苗面积626亩，以黑茶油松、黑茶沙棘为主打，建成5大优良乡土树种扩繁选优采种基地、2大沙棘良种采穗园，10处保障性苗园。

森林抚育科学规范，立体经营谋划长远。林局推行“五化”管理，建立人工中龄林、人工幼龄林和天然林抚育三类精品示范样板区。同时，开展采伐剩余物综合开发利用、抚育后林系经济发展的研究与实践，为“增蓄积、增覆盖、增景观、增效益”，立体开展森林经营积累了宝贵经验。

关帝林局

关帝林局：

加快生态建设，推进综合治理。在屯兰川等林场进行了不同初植密度人工造林试点，模拟营造近自然林分，积极探索困难立地条件下有效的造林技术和措施。在二道川等林场开展割脂油松退化林分改造，在真武山林场开展杨桦退化林分修复抚育试点，提高退化林分的抗性和稳定性。

聚力智慧林草，建设现代林区。2019年，关帝林局建起集“青创平台、科研基地、数据中心、人才摇篮”为一体的大数据平台，目前已初步形成了“空、天、地、人”立体监控和指挥体系。开启无人机管护试点，实现智能化管护、电子化传递、快速化处置，提升了资源保护综合管理水平。安装林草火情卫星监测系统和森林防火智能语音报警系统，用科技手段助力森林防火工作。

强化局地合作，促进融合发展。按照省林草局“一局联三县”战略部署，关帝林局建起“1+1＞2”的局地战略合作机制。先后与离石区、交城县、文水县及古交市政府签订了战略合作协议，特别是和离石区合作完成了总投资1600余万元的吕梁龙山二期合作造林工程。

太行林局

太行林局：

优质生态系统来自良种。太行林局以打造标准化示范种苗基地为核心，致力为全省林业生态工程和重点项目建设的良种壮苗供应提供坚强保障。2019年实现海眼寺国家级油松良种基地提档升级，建起50个无性系油松良种嫁接圃，申报了1000平米晾晒场地建设项目。景尚林场获批为省级林业保障性苗圃和省级槭树、杜梨林木种质资源库，石源林场获批为省级保障性苗圃。

创新植造机制，推进合作造林。2019年与寿阳县落实潇河流域山南水库全域治理、方山国家级森林公园灌木林改造、尹灵芝镇经济林工程共计6万余亩，分期治理，分年度实施；与榆社县落实浊漳河双峰水库水源涵养造林1.3万亩；与和顺县落实清漳河周边荒山造林0.5万亩。

用科学思维为“幼林”提质增效。以大杯良种壮苗造林为基础，以大穴径流整地为抓手，以科技支撑精细施工为关键，加强营养杯穴内覆盖，涂刷施用趋避剂、涂刷防啃剂、增效板覆盖、鼠兔害防治等实用技术的应用，切实提高新造幼林地和未成林地林木保存率。

太岳林局

太岳林局：

内涵提质，工程建设质量更上水平。实施五级提水上山，大苗大穴栽植，打造“山顶通道相连，山腰针阔相间，山脚彩叶镶边”的荒山造林新模式。开展“十佳工队”评选，倒逼工程质量持续提升。探索形成“三全三精两分离”抚育管理制度。实现国土绿化由“增绿量”向“增颜值”转变，造林结构由“一针独大”向“混交提质”转变，林草生态建设由规模数量扩张向质量效益提升转变。

试点先行，综合治理措施更加有力。以“两场一区一园”所处的沁河流域为试点，编制《太岳林局山水林田湖草综合治理试点总体规划》，构建山青水秀林茂草丰的自然生态系统。以大曼为试点单元，设计4种林草融合发展新模式，交出林草融合新方案。

筑巢引凤，康养旅游融合更富特色。青岗坪林场入选全国森林康养基地建设试点单位、七里峪林场被授予“中国森林康养林场”、灵空山天然油松林荣登“中国最美森林”榜单、灵空山褐马鸡、沁河源黑鹳荣登央视《秘境之眼》、首部森林康养原创歌曲MV《康养太岳》风靡网络……

吕梁林局

吕梁林局：

打造流域科学经营新样板。林局筹措资金384万元，在油松种子园和下李林场范围内，以青山沟流域和石马沟流域为治理单元，以隰县三场为实施主体，结合流域内的交通状况和资源分布情况，造管并重、采育结合、产研兼顾、保护与利用协调发展，山水林田湖路统一规划，实现“造、抚、改、建、管”工程合理布局。

巩固提升绿色发展新优势。全局强化“齐抓共管责任制”理念，累计完成营造林任务10.1万亩，完成森林抚育16.3万亩，完成未成林造林地管护项目4.4万亩，完成林地补偿费育苗1750亩，累计实施中央、省级种苗项目10个，完成新育苗任务282.4亩，培育容器苗851万钵。

构筑资源综合保护新格局。健全局、场、站、员四级森林管护责任体系，实现管护区域全覆盖，管护责任无缝隙。统一新建了3426块标示牌和界桩。签订正式托管协议面积14.55万亩。开展专项行动，累计受理各类森林案件190起，查处184起，挽回经济损失74万余元。巩固《重点火源管控一张图》基础工作，加大预防效果，保证了资源安全。