“他家修起高房大屋，还是低保户?”“村干部不管事儿，咋办?”“今年上级发有慰问金，我家怎么没有，肯定是某某村干部给我吃了。”“给群众办了好事实事，群众却不买帐。”……在基层农村，这样的“疑惑”、“怪象”并不少见。
针对农村基层矛盾问题反映多、群众投诉举报多、权力监督盲区多、干部腐败查处多等“老大难”问题，昭通市绥江县积极探索创新全面从严治党向基层延伸的“绥江实践”，按照“12345”工作体系，在全县各村（社区）建设村级事务“阳光公开”监管平台，把村级事务亮出来，把小微权力晒出来，把监督管理强起来，把问题根源找出来,不断织密基层干部廉洁用权“防护网”，充分发挥村民自治，进一步拉近了党群距离、密切了干群关系，为建设廉洁乡村、构建“清风绥江”奠定了坚实的基础。
搭建平台是基础
持续、高效、有序运行平台才是实现“阳光公开”的关键。
“我们围绕‘给群众明白 让干部清白’这一目标，通过‘公开+监管’双管齐下模式，着力打造风清气正、和谐幸福的廉洁乡村。”绥江县委常委、县纪委书记、县监委代主任罗义告诉记者，这是建设村级事务“阳光公开”监管平台的初心和落脚点。
绥江县建立起组织实施、监督管理两项运行机制，层层落实责任。组织实施由县委统一领导，各镇党委负责，有关职能部门指导督促，村（社区）“两委”具体实施，按照全面、真实、准确原则，及时公开村（居）务和老百姓关注的热点事项、难点问题，主动回应群众关切。监督管理由各级纪检监察机构负责，县级负责牵头推动，镇级负责定期督查，村级严格执行党总支（支部）纪检委员兼任村级监察信息联络员、村务监督委员会主任的“三员一体”监督机制，做好日常监督管理，防止搞假公开、半公开、选择性公开，确保村务公开不走过场、不流于形式。
村级事务不仅要应公开、尽公开，让群众能看到、能知晓，还要能参与、能互动。绥江县着力完善好“项目实施、监督检查、诉求反馈”三本台账，健全村务档案管理，以精细化监督管理，不断提升基层服务水平，促进基层干部真心、真情服务群众。
“这一页登记的是17组群众胡天才来访反映，家中有人患大病自付医疗支出较高，导致家庭经济陷入困难，想要申请临时救助的事。”绥江县会仪镇三渡村监委会主任谭必涛指着《群众诉求反馈台账》向记者介绍登记诉求的解决始末。“了解到他们家的实际困难后，我们村委会及时安排专人前往该户家中走访，收集相关佐证资料，不仅为他们申请了临时救助，解决了他们反映的诉求，还主动作为，结合掌握的实际情况对他们家进行了低保评定动态量化评分，确定符合申报条件后，指导他们按照程序提交了低保申请，目前已通过村级评定，正在等待镇级审核。”谭必涛说。
群众的关注点在哪，内容就公开到哪
网上网下同频共振，全方位、多维度公开村级事务，了解民情民意，收集群众诉求，接受各方监督。
统一格式、统一排布、统一风貌，各村（社区）办公场所统一设置固定专栏，以村情、政策、结果、典型“四类公开”版面分类公开内容，完整全面、一目了然、干净整洁，这是绥江村级事务“阳光公开”监管平台的一大亮点。
走进会仪镇黄坪村委会，只见“阳光公开”监管平台固定专栏建在村委会活动场所最显眼的地方，一名村干部正在将最新的岗位需求、农民工免费专列信息等内容粘贴在专栏上。“这个‘阳光专栏’办得好，跟我们密切相关的所有信息都在上面，像推荐的岗位，还有相关惠农政策、务工补助全部都清清楚楚，一看就明白，村干部的联系电话也有，我们老百姓办事、找人、反映问题方便多了。”刚在村委会开好健康证明的一名群众指着专栏说，这下不用担心村干部些有好事都留给自己人“鬼整”了。
“一直以来，反映村组干部的信访举报就相对较多，2018年一度占到全县业务范围内检举控告件的52.33%，自从村级事务‘阳光公开’监管平台全面投入使用后，这一问题得到了明显改善，单从2019年下半年来看，我们接收到的反映村组干部的信访举报就同比下降了71.43%。”说起“阳光公开”监管平台建起来的变化，绥江县纪委监委信访室主任兰昌武感触颇深。
为什么能有这么可喜的成绩？记者在采访中了解到，这是因为绥江县坚持群众的关注点在哪，内容就公开到哪。网上网下同频共振，在充分利用好“阳光公开专栏、群众监督微信群、群众质询问询、村级事务通报评议、为民服务点”5种规定载体的基础上，积极探索建立电子查询平台、“互联网+”等公开方式，全方位、多维度公开村级事务，了解民情民意，收集群众诉求，接受各方监督。
“我们不仅要求各村必须把低保评定、补助享受等群众关注度高的事情予以公开公示，还将其纳入了每半年召开一次的村级事务通报评议会的必讲内容。”绥江县南岸镇纪委书记吴飞说，大到下步村级重点发展项目规划，小至哪户哪人享受什么档次的低保，只要群众关心、关注，村级事务通报评议会上就要讲清楚、说明白。
群众对村干部的埋怨声少了
点赞的多了、支持多了，大家干事创业劲头更足了。
在绥江，怎样才能给群众一个明白，还干部一个清白？绥江县委书记杨淞说，“公生明，廉生威”公权本姓公，用权当为民！绥江县建设村级事务“阳光公开”监管平台，是贯彻落实党的十九届四中全会《决定》关于加强和创新基层社会治理的有力举措，是国家治理体系和治理能力现代化的基层实践，是构建“共建共治共享”乡村治理新格局的有效途径，是创新推动全面从严治党的“绥江实践”的积极探索。”
“会不会是做秀哦？”“我们老百姓反映的事，他们会重视吗？”刚开始时，不少群众对“群众监督微信群、群众质询问询”等持有怀疑态度。对此，绥江县各级决定用行动和决心证明。收集到问题后，迅速召开会议、研究方案、明确责任，并拟定期限，督办落实。
不久前，绥江县板栗镇双河村连续收到群众反映因高速公路修建炮损导致房屋地基下沉、墙体破裂等问题，立刻引起重视，经向上级反映，由县、镇、村三级工作人员出面，组织涉及群众，召开群众质询问询会议，面对面了解详细情况，接受群众质询问询，并就处理方式、处理时限作出承诺，很快就把受损房屋核查清楚，将受影响群众纳入过渡安置并予以相应赔偿。
在会仪镇几个村的群众监督微信群中，有群众反映生猪代养场有问题，质疑村干部入干股发横财。收到反映后，该镇及时将全县兴建代养场的政策、文件、股份构成、分红盈利模式在监管平台上详尽公开，同时在监督群贴出村干部熬更守夜抓建设、风里雨里追进度的真实图片，村干部的报账记录、贫困群众的分红记录等，让群众自己判断村干部在代养场建设中有无问题，于无声中为干部澄清事实，也让群众对干部刮目相看。
“原来群众辱骂村干部、举报村干部的情况时有发生，每一个惠民项目政策的实施，都有群众说三道四的，这个干部又吃了多少钱，那个干部又优亲厚友了。一查下来，全是子虚乌有的事，极大地影响了我们的工作激情。”绥江县中城镇复兴社区党总支书记范文莉告诉记者，这个监管平台建起来后，群众了解了事情的真相和过程，知道了基层干部的辛勤付出。短短几个月，群众对村干部的埋怨声少了，点赞的多了、支持多了，大家干事创业劲头更足了。
截至目前，绥江县43个村（社区）共更新专栏275期，镇村纪检监察机构开展专项监督检查66次，受理群众诉求637个，建立群众监督微信群57个覆盖群众7351人，召开群众质询问询会26场次，开展村级事务通报评议会21场次，为民服务点为群众办理事项3193项，宣传辖区内先进典型102人次，曝光反面典型44人次。
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来源/云报客户端 记者 谢毅 通讯员 谭平才 刘骁
原标题：《云南绥江探索推行村级事务“阳光公开”监管平台：给群众明白 让干部清白》
