智慧之“神”：宜宾转型显功力

文/本社记者 钮国洪 黎志飞

《智“惠”法院》系列报道之六

智慧之“神”：宜宾转型显功力

线上庭审抗疫情

选好的日子定就的期！面对疫情，原定的庭审是不是就不开庭了？

“上诉人，能听到我说的话吗？”

“被上诉人，你的网络信号正常吗？”

“好，双方信号已经接入，我宣布本次庭审正式开始！”

2020年2月5日下午，四川省宜宾市中级人民法院在疫情防控期间首次通过互联网庭审系统审理二审民事案件：2019年8月1日，周某驾驶的车辆与陈某驾驶的摩托车发生碰撞。后经长宁县公安局交通管理大队认定，周某承担事故主要责任，陈某承担次要责任，周某车辆在某保险公司投保交强险、商业险。陈某依法向人民法院起诉，要求周某、某保险公司赔偿各项损失157759.5元，一审判决某保险公司赔偿150891元。某保险公司不服，提起上诉。

在“没有当事人出庭”的庭审现场，宜宾法院的法庭电子显示屏上清晰显示出法官和双方代理人的画面，法官在线上核对当事人身份信息、宣布庭审纪律，经过法庭调查，举证、质证，法庭辩论等法定程序，不到40分钟，一场同步录音录像的在线庭审顺利结束。

面对新冠肺炎疫情，宜宾中院用实际“神操作”果断说“NO”，2020年2月3日至2月18日期间，宜宾市两级法院“云”庭审49件次，实现了人民群众在国家防疫与个人案件庭审面前“两不误”，足不出户打了官司，既保证了自身健康安全，又积极响应了国家突出重大公共卫生事件1级响应的要求，可谓一举多得。

“云”庭审在宜宾两级法院的全面推行，得益于该院智慧法院信息化的率先探索与创新。

2016年4月，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上作出重要讲话，宜宾法院通过对重要讲话内容学习并制定了内网加强安全分区，同时从WEB服务器安全防护、数据库安全防护、接入网安全防护、内网终端安全防护四个方面入手，来实现由基础接入层到管理层次的多层次安全防护。

在司法改革的大背景下，宜宾市中级人民法院认真落实“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，不断加快“智慧法院”建设步伐，把信息化建设当成法院工作的“车之两轮、鸟之双翼”，不断深化法院信息化应用，加强方便群众诉讼，服务法官办案，提高审判质效，优化法院管理的应用创新和技术保障，逐步实现由传统法院向智慧法院的转变。

该院依靠信息化技术，致力于构建与社会公众相互沟通，深度融合信息平台，把智慧法院建设放在“心”上，把方便办理案件作为根本。

如今，在宜宾的诉讼参与人，可以通过网上立案、网上开庭、网上调解、网络查控、网上接访等手段，办理相关诉讼业务。

实现智慧有根基

在抓基层基础工作方面，宜宾中院结合工作实际，针对两级法院应用需求，及时制定《宜宾法院网络安全及信息化建设发展规划》和相关工作细则，明确发展目标及方向，构建起具备宜宾特色的网络安全综合体系。

按照上级法院建设标准，宜宾法院建立数据交换平台，实现了内外网数据的交互安全；建立两级法院堡垒机和防火墙，规范了对网络的安全使用及日常运维；建立360天擎法院定制版，定时对宜宾法院内网终端进行查杀，同时实现了安全策略精确防控和实时动态掌控。

基础建设方面，该院建设智能、模块化“冷池机房”，有效解决机房降温、能源消耗大的问题，提高与消防的联动，实现机房环境信息的动态掌控；建设智能化诉讼服务大厅、执行指挥中心、警务指挥中心；建设数字化多功能会议室，集人工智能、云识别、行为多模态识别的高清数字法庭，为各项工作提供可靠的技术服务支撑起到了基础保障作用。

实现难点能破冰

如何创新工作机制，如何破解院庭长监督管理难题，做到“放权不放任，用权受监督”，成为改革实践中全国各地法院不断探索的课题。宜宾中院紧跟司法改革进程和重点工作布局，根据司法责任制的落实和扁平化审判体系建设的需求，加强改进院庭长审判管理这一司改难点和痛点，创新构建全院全员全程审判监督管理(以下简称“三全管理”)体系；以涉众涉稳、疑难复杂、类案冲突、违法审判等“四类案件”监管为着力点，积极探索“四类案件”智能监管、“敏感案件”标识预警。

针对在司法责任制改革后，部分员额法官不愿接受监管；有的院庭长不愿履行监管职责；有的院庭长对“管什么”“怎么管”感到茫然；如何监管面临普遍困惑。为实现院庭长监管的刚性运行，让监管更透明，不流于形式，宜宾中院依托信息化技术，积极探索审判管理现代化应用。由该院组成课题组负责专题调研，技术室牵头完成监管系统开发，按照领导高度重视且思想与“三全管理”“四类案件”“敏感案件”监管理念同步，对信息化服务审判工作认识深入；有典型的“四类案件”案例，有针对性选择筠连县人民法院作为试点法院。

宜宾中院相关负责人介绍,为推广平台应用，2018年3月23日,宜宾中院在筠连县人民法院召开全市法院“四类案件”监管平台应用现场推进会，现场交流试点法院应用做法及应用后监管效果。同时，充分发挥审判管理部门的杠杆引领作用，通过专题报告、审判监督管理情况通报、监管情况通报，倒逼两级法院强力推进监管应用。

2018年3月底，“四类案件”监管系统在宜宾两级法院上线运行，院庭长依托信息化技术，履行“四类案件”监督管理职责。为实现制度的刚性运行，充分应用信息化技术，宜宾法院探索打造“四类案件”智能监管平台，实现了“四类案件”监督管理从理念倡导到现实操作的转变，实现了对审判行权从随意化、行政化、碎片化到清单化、组织化、平台化的转变和对“四类案件”的监管从粗放式到精准化的转变。

2018年6月19日，国家版权局向宜宾中院颁发了“四类案件”智能监管系统V1.0计算机软件著作权登记证书；2019年4月，“四类案件”智能监管系统获“2019年度第三届法检信息化（智慧法院）最佳创新驱动实践奖”，同时案例收录《推荐目录》，向全国法院、检察院推广。

2019年，宜宾中院网上立案1.5万余件，跨域立案500余件，微信立案数占一审民商事案件的43.38%，在线调解、在线接访1000余件次。

“勇于争一流”，宜宾法院积极向上级法院申报信息化创新项目，如期完成了最高人民法院指定该院承建的敏感案件自动标识预警（“四类·敏感”案件监管）重点研发项目任务，并配合按照“一北一南”格局推进项目在全国法院推广运用。

助力智慧能转型

宜宾中院审理的被告人罗某某、袁某非法采伐 国家重点保护植物罪一案，该案系宜宾中院开展环境资源犯罪案件提级管辖试点以来审理的第一起提级管辖典型案件，该院把此案纳入“四类案件”中的新类型案件。

承办法官李红彬将该案通过“四类案件”监管平台提请了“四类案件”监管程序，院长为监管院领导。在监管过程中，杨玉泉院长通过平台，积极履行监督管理职责，查阅卷宗，向承办人推送典型案例，要求报告案件进展。最后，为更好发挥监督管理以及示范引领作用，杨玉泉决定担任案件审判长，更好地进行监管。

院长通过“四类案件”监管平台积极进行监管，进一步统一了环境资源刑事案件裁判尺度，为环境资源犯罪案件提级管辖树立了标杆；通过判处被告人缴纳生态修复金，充分体现了宜宾法院对生态环境保护的高度重视和作出的积极努力；案件庭审被评为2018年全省法院“十佳庭审”。

宜宾中院负责人介绍，2018年以来，全市法院新收案件80360件（不含减假、执行案件），纳入“四类案件”监管5401件，监管比例为6.72%。其中，2018年监管“四类案件”1926件，2019年监管“四类案件”3475件，占新收案件的比例分别为4.90%、8.47%，“四类案件”监管比例逐渐上升。

如今，法官接受监管的主动性变强，主动提请监管案件数直线上升，案件类型变得集中，监管主体多元又统一，方式和手段多样化。

实现智慧可支撑

在四川省全省法院中，宜宾中院率先部署电子卷宗随案生成及深度应用系统，同时配合改造归档结案流程，用技术手段为法官减负。该院坚持向当事人提供便捷查询服务；将法信法条法规智能推送、文书智能纠错系统及类案对比检索系统集成到审判系统当中，为辅助法官办案、提高审判质效提供有力支持；推进政法大数据平台使用，有效提高公检法之间数据资源共享；用好执行案件流程信息管理系统、全国网络查控系统和宜宾法院点对点查控系统，提升宜宾法院执行工作查控广度和力度。

宜宾中院按照“建、管、用”相结合的方式，建立反馈准确、响应及时、解决高效、规范有序的常态化管理机制，用科学的管理制度保障软、硬件的正常工作，为“智慧法院”建设、运行提供坚实的保障。

宜宾中院党组成员、副院长吕伟告诉记者，智慧法院建设应用让诉讼程序更便民，特别是在当下防控疫情关键时期，发挥了积极重要作用。法院通过微法院、网上诉讼服务中心，当事人实现了线上立案、缴费；通过“云”庭审、移动庭审，当事人实现了足不出户打官司；通过智能咨询、类案推送等大数据分析系统，当事人实现了对自己诉讼案件的合理预期分析；通过四大司法公开平台，当事人实现了自身案件信息查询、查询失信被执行人名单等。

智慧法院建设应用把法官从事务性工作中解脱出来，更集中精力去处理那些必须依赖经验、知识、逻辑推理进行独立判断的复杂案件。通过随机分案、材料收转、电子卷宗随案生成，左看右写，电子送达、裁判文书智能分析等司法辅助手段，为法官提供了全方位的智能化支持，极大提高了审判效率。

智慧法院建设应用开创了法院管理新模式。宜宾法院通过“三全管理”“四类·敏感”监管平台创新应用，深化了各监管主体的管理意识，使审判团队的自律管理，院庭长的主责管理，审管办的专责管理，综合部门的协同管理变得看得见、摸得着。实现了对审判行权从随意化、行政化、碎片化到清单化、组织化、平台化的转变，切实让审判监督管理运行在制度化、智能化的新型审判监督管理体系下。

如今，宜宾法院抓住“大学城科创城”发展机遇，借助云计算中心、智能终端、各在宜研究院和高校的知识、技术，继续以“我住长江头，勇于争一流”的宜宾法院精神，推进宜宾法院“智慧法院”建设，极力贡献信息化智慧成果，为审判执行提质增效。

原标题：《智慧之“神”：宜宾转型显功力》