农民日报关注丨浙江庆元县是如何建设“技能型乡镇政府”的？

在21世纪初，税费改革后，乡镇原有的管理体制、运行机制、工作方式已经不能适应农村发展需要，“乡镇该干什么”“干部该怎么干”，一度让乡镇干部陷入迷茫。2004年，庆元县提出“建设技能型乡镇政府”的工作思路，培养技能型乡镇干部。

今日工作参考栏目，为您推荐庆元县解决部分乡镇干部“知识恐慌、本领恐慌”等问题的经验。

乡镇干部“一人学一技”

帮扶带富一方百姓

要服务好群众，首先从学技能开始。

为带动群众致富，庆元县江根乡从2003年开始大力发展高山花菜产业，但总是要花钱从外地聘请师傅，技术还掌握在别人手里。当时要求干部学习花菜种植技术，给农民当好“技术员”，把工作地点从办公室转移到田间地头，带着群众干，干给群众看。

2004年初，在江根等乡镇有益探索的基础上，庆元在全县范围内开展“培养技能型乡镇干部，建设技能型乡镇政府”工作。群众生产技术遇难题，技能干部上门解决。

庆元县通过乡镇干部“一人学一技”，达到了“联一户、帮一批、带一片、富一方”的目的。为了方便群众联系技能干部，乡里还专门制作了印有各个类别技能干部姓名、联系方式的挂历台历，群众有事可以直接联系技能干部。

“内容越来越多，服务越来越好。”庆元县涌现出“西瓜干部”、“茭白干部”、“毛竹干部”等具有地域传统特色的乡镇技能干部，农民年均纯收入10年增长3.2倍，年均增幅达15.2％。

建立乡情民情信息系统

“住村台历”提升服务本领

为方便住村干部系统地掌握村情民情，庆元县坚持和完善乡镇干部履职“百事通”工作机制，依托“一图一记一库一册一档”“五位一体”的乡情民情信息系统，通过进农村、访农户、记手记、绘地图的方式，动态记录村情民情，推动干部直接联系群众。详细的资料记录不仅有助于自身工作的开展，也解决了乡镇干部调动过频带来业务不熟悉等“后遗症”。

2015年，庆元县黄田镇深化技能型乡镇政府建设，完善住村连心制度，试行干部“住村台历”工作制度，对村情民情进行实时登记、全程公开，倒逼干部用“大脚掌”丈量民情。“住村台历”上还全面记录了辖区内困难党员、困难群众、返乡人员的基本情况，疫情期间连群众采购蔬菜、药品、煤气等生活物资的需求也一一罗列在内。

为加强住村干部主动服务群众的意识和本领，庆元县去年出台了基层党建地方标准——《乡镇干部住村工作规范》，内容涵盖基层党建、住村联心、社会管理、社保计生、防灾减灾、安全生产、项目建设、重点工作等8项基层内容，为干部住村工作提供了框架性、方向性技术指导。

精简优化机构设置

推动“最多跑一次”改革

推动“最多跑一次”改革就成了庆元县深化技能型乡镇政府建设的着力点。

2009年，庆元县对原有的机构及“七站八所”的30多项职能进行了归并，探索建立“宽职能、简机构”的“大科室制”，设置“一办几中心”，推行“集中式办公、超市式服务”。与改革前相比，乡镇机构减少了近三分之二。

近年来，庆元县完善“一站式”服务工作机制，推进乡镇层面“最多跑一次”改革，实现一个电话对外受理各类咨询。去年，庆元县在原有“五台合一”的基础上探索创新，整合应急、公安、数字城管、应急广播等10大平台及功能，建立“十台合一”的综合应急指挥平台，并将27个部门的投诉举报特服电话整合到96345，协调解决群众疫情防控、便民服务等问题，百姓遇到应急处置、便民服务等问题，打一个电话即可得到解决。

来源：农民日报

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