《江苏法制报》报道：“平时”努力 “战时”给力——盐城黄海湿地环境资源法庭纪实

2019年7月16日，在盐城中院积极推动下，黄海湿地环境资源法庭正式挂牌设立。这标志着，盐城法院在保护黄海湿地这一世界级自然遗产上迈出了坚实步伐。10个月来，无论在岁月静好的“平时”，还是在疫情防控的“战时”，该庭始终知重负重、一往无前，努力用硬核担当答好时代考卷。

守正创新 塑造“专家号”

专业审判呼唤专业力量。厚植全省率先推进环境资源案件集中管辖的先行优势，该庭全力放大环资审判的人才集聚效应：共配备3名员额法官、2名法官助理和2名书记员，且全部具备环境法相关专业或环资审判经历。按照“1+N+N”模式，组建起两个专业团队。

“配强”更要“做优”。该庭健全周一审判业务集中学习、重大疑难案件研讨、案件质量评查、庭审观摩等长效机制，持续打造人才核心竞争力。

高层次人才引进按下“快进键”。以构建专家陪审、专家委员会咨询机制为契机，为该庭选聘专业性人才12名，组成环资审判“专家库”，着力在污染损害评估报告等重大事项上引入智力支持。

审判机制日益健全。聚焦刑事、民事、行政“三审合一”需求，制定《黄海湿地环境资源法庭实施意见》，完善非法狩猎、污染环境以及公益诉讼等各类案件的审判规程，创新“3名法官+4名人民陪审员”大陪审模式，让环资审判的制度体系更加成熟定型。突出环境资源修复完善，大力适用劳役代偿、异地补植、替代恢复补偿等新型侵权承担方式。

新冠肺炎疫情爆发后，针对群众的广泛关注，该庭第一时间出台强化环境资源审判的12条意见，从强化野生动物保护、加强公益诉讼等诸多方面进行明确，确保对新情势、新变化的精准应对。

内外协同 压实“责任链”

2月19日，黄海湿地环境资源法庭协同检察机关，通过“网上开庭”的方式，对一起被告人远在阜宁的非法狩猎案开展远程审理，吸引了大批网友围观。

根据改革方案，该庭集中管辖盐城市（不含滨海县、响水县），启东市、如东县的一审环境资源案件。在更大的棋盘中“落子”，盐城中院牵头南通中院，签订涵盖该庭生态功能区域所有法院的司法协作协议，着力让任务有清单、对接有平台、责任有约束。

健全办案协作链。构建就近受理申请、数据网上流转的立案协作模式，案件所在地法院为法庭巡回审理提供庭审“三同步”、被告人提押、文书送达保障，并完善联动执行机制，逐步实现黄海湿地范围内执行办案的“同城效应”。

健全信息共享链。坚持每季度发布黄海湿地环境资源案件审执情况，并由协作法院及时转送辖区党委政府及相关行政、检察机关，实现办案信息的实时、动态和全面共享。

健全执法联动链。加强行政司法联动，每季度召开一次包含辖区内检察、公安以及相关行政机关的联席会议，研究解决重点事项。对社会关注度高、矛盾易激化的环资类案件，邀请代表、委员见证和监督，形成协同作战优势。

一组数据印证着创新实干的“甜头”。截至目前，该庭共受理各类环境资源案件206件，办结158件，其中疫情期间办结17件，主要质效指标趋优向好。

标本兼治 把好“源头关”

去年11月21日，盐城中院举行授牌仪式，为黄海湿地环境资源法庭在东台条子泥湿地公园、大丰麋鹿国家级自然保护区等5地挂牌成立司法保护实践基地。该基地系推进环资审判理论与实践研究、组织法学教育研修实习的综合服务平台。

既抓“坐而论”，更重“起而行”，这是该庭扎实推进生态环境综合治理的鲜活注脚。东台法院与上海崇明、无锡江阴等11家法院就长江口生态环境保护签署司法协作框架协议，从长三角一体化的大格局推进黄海湿地保护。抓手更硬。完善该庭与党委政府的沟通联络机制，促进重大纠纷实质性化解。普法更准。定期推出环资类典型案例，并借助《每周说法》、官方微信等平台加大宣传，增强群众环保意识。强化数据思维，累计发送司法建议13份，其中1份获评全省优秀。

在盐城中院统筹指导下，盐城法院中其他非集中管辖法院，通过妥善化解涉“退耕还湿”“退渔还湿”纠纷，加强环资非诉案件执行等“组合动作”，与黄海湿地环境资源法庭汇聚起相向而行的强劲合力。盐都法院强制执行涉大纵湖旅游度假区千余亩“退渔还湖”系列案件，助力再现“百万水鸟飞平湖”景观；大丰、阜宁等法院在重点景区设立巡回审判点等“靓丽作业”，受到各界点赞。3月12日，该庭发布《2019年环境资源审判白皮书》，系统阐述了成立以来各项工作以及今后打算，将为守护“美丽”注入更强司法正能量。

来源：江苏法制报

原标题：《《江苏法制报》报道：“平时”努力 “战时”给力——盐城黄海湿地环境资源法庭纪实》