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2020年兴山经济社会发展工作怎么干？看过来

和美兴山

2020-03-28 12:40

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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2019年主要经济指标：

4月29日，省政府发文宣布兴山退出贫困县序列。

推动形成了县内县外协同发展、山上山下融合共进的高质量发展生动格局

县内县外协同发展。在猇亭飞地园区，规划新增了1000亩工业用地，县外江南江北两大飞地工业园区面积增加到2.1万亩。“飞地旅游”取得新突破。飞地经济分税1.02亿元，连续三年过亿元。兴发集团继续荣登中国企业500强排行榜位列第447位，并荣获国家科学技术进步二等奖。县内传统动能加速转型升级，碳硅新材料企业增至8家，呈现集群发展态势。

山上山下融合共进。山上榛子黄粮乡村振兴试验区加快建设，昭君故里和美兴山康养避暑胜地的品牌正全面打响。山下高岚朝天吼、昭君村双5A景区创建扎实推进，一批旅游重点项目加快建设和发挥效益。一批全域旅游、乡村振兴项目成为网红打卡地。成功举办“中秋月圆忆昭君”文化旅游系列活动，成立了昭君文化旅游联盟。新增4A级景区1个,昭君村获评全省首个“中国最美乡村”，兴山县荣获“湖北旅游强县”。

脱贫攻坚成果得到持续巩固提升

5.4万人实现脱贫，13个省定贫困村脱贫出列，综合贫困发生率由43.79%降至0.008%，农村面貌发生了巨大变化，三农发展能力显著提升、干群关系得到了密切联系，干部能力得到了有效提升。

以两条“350”高铁为核心的集散地建设取得了突破性进展

郑万高铁兴山段进展顺利，预计2021年全线通车，宜兴高铁开工建设，兴山两条“350”高铁实现了从争取到开工的梦圆；房五高速兴山段相关前期工作扎实推进，兴山通用机场完成选址，正组件报批；古夫绕城、昭君绕城、峡口香溪河大桥暨疏港公路等三个疏解非旅游功能项目加快建设，县城高铁枢纽至榛子黄粮乡村振兴试验区快速旅游公路即将开工建设；香溪河航道具备24小时一级航道通航标准。与秭归县共建峡口香溪河大桥，开创了两地共建交通项目新模式。“23234”立体交通体系将全面落地建成，将成为大三峡大神农架生态旅游集散地和鄂西绿色发展示范区的重要交通枢纽。

生态建设持续推进并取得新成效

持续抓好香溪河流域生态保护和修复共治，成功纳入“湖北长江三峡地区山水林田湖草生态保护修复工程”试点范围，创建1个国家级、2个省级水利风景区，1个省级森林城镇和10个省级绿色乡村，6家矿山入选国家绿色矿山名录库，被国际小水电联合会授予全国首个“国际小水电绿色发展示范基地”，空气优良天数连续三年位居全市第一。实施“青山工程”，推进“全域、全员、全时”绿化，累计完成香溪河两岸生态植绿增绿1.6万亩，森林覆盖率上升至80.02%。

内外发展环境持续向好

从内部发展环境来看，全县上下同心同向同力，干事创业精气神足，政治生态风清气正。从外部发展环境来看，各级各方面都关注、关心、支持兴山。2018年4月24日，习近平总书记视察兴山县飞地园区后。一年来，省市领导多次到兴山调研。省市单位扎实开展定点帮扶，对口帮扶单位持续加大帮扶力度，人才工作站汇集大批兴山籍企业家和各界人才。

坚决践行新发展理念

崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

抢抓逆周期调节下的政策机遇

一是扩大地方债规模。国务院提前下达了2020年新增地方专项债券1.848万亿元，用于传统基建和新基建。二是新增中央投资。预计中央新增预算投资6000个亿。省政府调整基础设施项目的资本金比例，湖北省发展改革委与国家开发银行湖北省分行、农业发展银行湖北省分行联合设立了2000亿补短板、稳投资融资专项资金。三是出台了一系列稳企稳岗稳业政策。为兴山争取资金项目提供了难得的机遇。

把握县域发展规律

实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，必须坚定不移地扎实推进。

▲兴山县榛子黄粮乡村振兴试验区核心区风景如画

一要推进古昭南“大县城”一体化发展。抢抓高铁机遇，加快县城功能转型升级，同时拓展县城内涵和外延，把古昭南作为“大县城”和兴山人口主要承载地进行统一规划和一体化建设，通过完善基础设施，提升基本公共服务、互联互通三镇之间的城市路网等来增加古昭南常住人口，在现有基础上再增加3-5万人达到10万人以上。

二要集聚“五类人”。

2020年全县经济工作的思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，正确认识处理“八对关系”，在提速推进交通建设先导性工程的基础上，统筹推进“6+1”七大主战场高质量发展，加快“两地两县”建设，奋力夺取疫情防控与经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

正确处理八对关系

正确处理好县内县外协同发展、山上山下融合共进、攻与守、发展与保护、高铁机遇与挑战、文化与旅游、乡村振兴与脱贫攻坚、正确认识和处理好疫情防控与经济社会发展的八大关系。

在提速推进交通建设先导工程的基础上，统筹推进“6+1”七大主战场高质量发展

交通建设是兴山高质量发展的基础工程和先导性工作，是推动兴山经济社会发展的“引擎”。全县上下要增强以与高铁建设赛跑的紧迫感，牢牢把握5个重点，加快推进“23234”交通体系建设。

一是抓推进。对已开工的项目，倒排工期，加快项目建设进度。全力支持服务郑万高铁兴山段及宜兴高铁建设，加快推进古夫、昭君、峡口三条绕城公路，G209伍家坪至高桥集镇段改建等重点项目建设。

二是抓开工。S252界牌垭至榛子公路改建项目、榛子至保康九路寨旅游快速路、进出榛子黄粮乡村振兴试验区的配套公路要确保5月1日前开工。创造条件，推进县城高铁枢纽至界牌垭公路工程、S312高岚朝天吼隧道工程、县城至神农架东部景区旅游公路开工建设。

三是抓好农村公路建设。建设好“四好农村路”,加快国省干线谋划、争取和建设,打通断头路,修缮破损路,畅通微循环,联通主动脉。

四是抓前期工作。结合“十四五”规划编制,扎实做好兴山通用机场、房五高速兴山段、高岚至汶埫坪旅游公路等项目前期工作，抓好兴山高铁枢纽至房五高速兴山段南阳互通连接线、高桥乡洛坪村至巴东平阳坝高铁站场连接线等项目的谋划和争取工作。

五是抓好古昭南互联互通交通网的谋划建设，构建古昭南一体化综合交通运输体系。

兴山要聚焦主要矛盾，全力以赴推进“6+1”七大主战场高质量发展。

一是全力以赴打好国家项目资金谋划争取的主动仗。千方百计谋项目、争项目、拼项目、抓项目，全力以赴打好项目谋划争取的主动仗。抓谋划。要紧盯国家政策投向，高质量做好“十四五”规划编制，确保更多的优质项目纳入各系统各领域专项规划，进入中央和省市项目库。抓争取。全力抓好2020年中央预算投资项目、新增中央投资项目、香溪河流域生态环境质量PPP项目、山水林田湖草生态修复试点项目的前期谋划和跟进争取工作；抓好2020年地方政府专项债券的争取；扎实推进土地拆旧复垦，确保完成2000亩土地增减挂钩指标交易工作。围绕项目转、盯着项目干，加大对上跑的力度，加强各领域各系统无偿资金、产业发展扶持资金和政策性优惠贷款的争取。抓奖惩。加大项目建设工作经费的保障力度，支持各单位开展项目前期工作。建立健全项目建设工作考核奖惩办法，对工作落后的部门要进行约谈，改进不力的，对领导班子要进行必要调整。

二是坚定不移推进兴发集团县内县外发展。坚定不移支持兴发集团围绕“双五百、双5A、双上市”的目标，打好“两化”攻坚战，协同推进县内县外发展。打好集团公司和股份公司发展组合拳，充分发挥股份公司在资本运作、品牌优势、产业集聚、科技创新等方面的优势，更大力度、集中更大精力做大做强县内硅基碳基新材料、文旅康养、金融贸易、石材建材等业务板块，全力以赴把集团公司做优做强。大力支持兴发集团统筹县内县外旅游资源，做大文旅板块，县内高标准建设高岚、昭君村双5A景区和高铁昭君特色小镇，推进峡口旅游码头休闲服务区、昭君山庄二期等重点旅游项目建设；县外强化与秭归、五峰、神农架、“一路三地多家”昭君文化旅游联盟成员的合作对接，加快屈原故里乐平里旅游开发，打造飞地旅游新样板，努力把昭君旅游文化公司培育成县内生态文化产业发展的主引擎，打造成为兴山县第二家国有控股上市公司。持续推进飞地园区转型发展。宜昌园区要加快推进有机硅技术改造升级、微电子新材料等重点项目，进一步固化、优化与猇亭三方协议；宜都园区要加快宜都二期（836）、合成氨等在建项目进度，加强包装、港口物流等新项目的谋划推进，加快与宜都补充协议的跟进落实。

▲兴山飞地经济园区——兴发集团新材料产业园。李赟摄

三是不折不扣抓好脱贫攻坚巩固提升。一是攻坚态势不能有丝毫松劲。全县上下要严格落实“四个不摘”要求，原有的各级攻坚责任不能丢、原有工作推进机制要沿袭、督查督办力度要再加力。二是坚决克服疫情对脱贫攻坚的影响。千方百计抓增收，抓就业扶贫，抓消费扶贫；加快扶贫项目建设进度。三是着力防止返贫致贫。抓好脱贫攻坚“回头看”，全面排查清零“两不愁、三保障”突出问题。加快建立防止返贫监测和帮扶机制。

四是更大力度抓好经济开发区项目建设。要提升园区承载力。抢抓产业要素配置补短板政策机遇，加快平邑口园区基础设施建设和标准化、系统化、智能化改造提升，强化中小企业创业园和电商产业园的孵化功能，有序推动后河园区企业向平邑口、大礼溪生态工业园转移，提升产业平台承载能力；以雅邦入驻为契机，加快大礼溪生态工业园水电路等配套建设；坚持安全环保、科学规范、集中集聚、综合利用的原则，加快龙头坪石材工业园建设，近期着力引进培育3-5家规模工业企业，创造产值3-5个亿，就业岗位300-500个、实现税收过2千万，中远期要形成30-50家规模企业、20亿元以上产值、税收过亿元。要精准发力抓招引。聚焦生态文旅康养、碳基硅基新材料、石材建材、农产品加工等产业链开展补链招商、强链招商，加大招商力度，提高招商精准度，提升产业链发展水平。碳基要有突破、硅基要再加强，进一步提高产业集聚度。研究制定各乡镇招商引资项目落地县经济开发区的飞地发展政策，实现乡镇与园区的有效衔接。要用心用力抓培育。特殊时期要拿出特殊的办法，体现特殊温度。不折不扣落实中央及省市县稳企稳产稳业的各项政策措施，做实做深“双千”服务，拿出精准扶贫的工作力度，一企一策，着力解决企业融资难、用工难等实际问题，打通各种“堵点”，加快建筑、物流、房地产、商贸等富税产业高质量发展，帮助中小微企业活下来、留得住、发展得好。

五是持之以恒推进全域旅游和乡村振兴。以全域旅游为总抓手来推进乡村振兴，做好农文旅深度融合文章，综合牵引三农发展。一要夯实产业根基。推进全域旅游、乡村振兴要牢牢把握农业产业这一根基，扎实推进柑橘、蔬菜、茶叶、核桃等主导产业转型发展，积极发展适当规模的特色种养，充分发挥农业产业的旅游功能，大力发展生态农业、观光休闲农业。二要强化示范引领。资金和项目集中投向积极性高、行动快、成效好的重点镇村和片区。扎实推进榛子黄粮乡村振兴试验区建设，加快核心区总体规划的编制，项目要倒排工期，落细落实。加快南部山区普安昭君白茶乡村振兴示范带、深渡河中国最美水上公路乡村振兴示范推广中心、大槽生态旅游扶贫廊道、仙溪湾、水月寺云栖谷、高岚小溪沟等全域旅游、乡村振兴项目建设，迅速形成引爆效益。八个乡镇要八仙过海，各显神通，相互学鉴，比学赶超，每年着力打造1-2个乡村振兴示范点。三是建立推进机制。每半年开展一次现场拉练，要看新变化、看新项目。

六是时不我待推进县城功能转型升级。坚定不移按照“三圈”规划，以与高铁建设赛跑的竞进状态，严格按照时间节点，倒排工期，提速推进32个重点项目建设，完善功能，集聚人口，加快县城由“宜居”向“宜旅”“宜业”转型。抓住主次矛盾，分清轻重缓急，加快推进高铁站房、高铁站场建设，北斗坪路网基础设施布设、游客换乘中心、古夫河三座大桥（后河鹞子坪大桥、寒溪口二桥、香溪郡大桥）、香溪大道综合管网绿化、孙家沟仓储物流园等项目设计建设，每个月都要有一批项目开工。特别补短板项目要加快推进前期工作。