商务部长撰文：疫情叠加其他因素给外贸外资发展带来供需压力

4月1日出版的2020年第7期《求是》杂志刊发了商务部党组书记、部长钟山撰写的题为《积极应对疫情冲击 稳住外贸外资基本盘》的文章。

文章称，“此次疫情波及范围之广前所未有，严重打乱了全球正常生产经营秩序，冲击了全球产业链供应链。目前，我国疫情防控形势持续向好，经济社会秩序加快恢复，但疫情在全球多点暴发，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，股市、债市、油价动荡更加激烈，加大了全球经济遭遇危机的风险。疫情叠加中美经贸摩擦、世界经济下行等因素，给我国外贸外资发展带来供需两端的双重压力。”

在钟山看来，上述双重压力一方面体现在外贸发展难度加大，另一方面体现在吸引外资变数增加。

具体而言，外贸发展方面，受疫情影响，外贸企业普遍面临上下游协同不畅、人工成本增加、资金周转紧张等共性问题，同时遇到了一些突出的外部挑战。一是国际市场需求减弱。外贸发展更多取决于国际市场需求，“由人不由己”。原本国际市场需求增长乏力，疫情给各国经济造成冲击，外需更是“雪上加霜”。考虑到疫情影响，国际货币基金组织、经合组织等国际机构纷纷下调今年全球经济增速预测，世贸组织预计今年全球贸易将大幅下滑。二是履约接单困难。疫情导致航班、海运等国际物流受阻，清关难度加大，贸易促进活动受限，在手订单履约难，后续订单减少。据有关调查，数千家外贸企业存在出运和收汇被迫推迟的情况，甚至部分订单出现转移。每年3-5月是出口下单高峰期，从今年情况看，有不少外贸企业出现新订单不同程度下降。三是贸易壁垒增多。疫情导致各国对人员、货物往来的限制更加严格，全球范围内保护性措施有增加趋势，可能诱发或加剧经贸摩擦，影响外贸企业开拓国际市场。

吸引外资方面，疫情影响下，国际直接投资更加低迷，外资等待观望情绪加重，稳存量、促增量面临较大挑战。一是国际投资蛋糕缩小。据联合国贸发会议3月26日新发布的《全球投资趋势监测报告》，受疫情影响，2020年至2021年全球外国直接投资可能下降30%-40%。国际投资持续低迷，将进一步加剧引资竞争。二是跨国投资布局的不确定性增加。此次疫情给全球产业链供应链带来冲击，再次让世界认识到中国在全球产业链供应链中的作用。为应对疫情影响，跨国公司可能会做出一些应急性、战术性的调整，对未来全球分工布局带来影响。三是招商引资活动受限。今年以来，不少外资企业生产经营受到疫情影响，利润再投资的空间受到挤压，短期扩大投资意愿下降。同时，由于不能现场考察洽谈，部分在谈项目不得不暂停或延缓。

文章指出，应对疫情对外贸外资的冲击和影响，最关键的是要坚决有效地贯彻落实好党中央、国务院的决策部署。商务部坚持早谋划、早行动，第一时间成立应对疫情工作领导小组，及时摸排企业受困情况，完善外贸外资协调机制，协调出台应对疫情稳外贸稳外资促消费20条措施等举措。各地商务主管部门奋战在稳外贸稳外资的第一线，坚持一手抓疫情防控、一手抓商务发展，最大程度减少疫情影响。在推进复工复产方面，结合分区分级精准防控要求，协调相关部门加强对外贸外资企业复工复产的支持，协调解决防疫、用工、能源、上下游配套等难题。在缓解资金压力方面，推动出台税收优惠、财政贴息、融资支持、租金减免等举措，扩大外贸信贷投放，促进费率合理下降，为企业“输血”、“止损”，减轻企业负担，缓解燃眉之急。在加强企业服务方面，加大法律救助和信息服务力度，协助出具“不可抗力事实证明”，减少履约风险；推动有关国家尽快解除不必要的贸易限制措施；指导开放平台抓防控促发展，稳定外资企业信心。在推动创新发展方面，通过跨境电商等外贸新业态新模式扩大进出口，支持市场采购贸易与跨境电商融合发展，创新和优化网上招商引资方式，推动解决招商难问题。

文章认为，目前，各项政策举措取得积极成效。外贸外资企业复工率逐步提升，大部分重点企业都已复工，有关外资重大项目已复工建设。在应对疫情中，外贸外资领域呈现了一些积极变化。例如，跨境电商释放了巨大潜力，1—2月我国跨境电商零售进出口174亿元人民币，同比增长36.7%；有的地方借助“云上投资峰会”、“云端会客厅”等渠道，推动一批重要外资产业项目签约落地；一些跨国公司继续增加在华投资，有的外资零售企业宣布将开设新门店，有的汽车制造商将兴建电动车工厂，有的餐饮连锁企业将投资建造本土以外产能最大的供应基地。