权威发布 | 广东:疫情无国界,携手克时艰!

2020-04-13 02:08 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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4月12日,广东省政府新闻办举办第53场新闻发布会,通报我省新冠肺炎疫情防控工作情况,重点介绍防范境外疫情输入有关情况。
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战疫情、稳经济
“两手抓、两促进”
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广东省委常委、常务副省长林克庆表示,广东省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署,全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,动员全省力量,坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,全力以赴开展依法科学有序的防控和救治。“当前全省疫情防控形势持续向好,经受住了大规模人流返粤返岗、清明节假期防控等重大考验。”
林克庆表示,全省坚持战疫情、稳经济“两手抓、两促进”,及时出台“统筹推进疫情防控和经济社会发展30条”“支持企业复工复产20条”“金融暖企18条”“稳外贸20条”“支持中小企业26条”“促进就业9条”等系列“政策包”,在“外防输入、内防反弹”的压力下坚定不移推动复工复产,努力把“两难”变成“两全”。目前,全省生产生活秩序正在加快恢复。
据介绍,截至4月11日,广东全省企业总体复工率达87.3%、总体复产率达98.7%,其中规上工业企业复工率超过99%,批发、零售等服务企业已基本全面复工,异地务工人员已基本返岗;984个在建省重点项目复工率超过99%;全省粮食、蔬菜、水果、猪肉、蛋类等储备和供应充足,人民群众生活得到有效保障。
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坚持依法依规一视同仁
体现人文关怀
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林克庆表示,广东国际人员往来频繁,在粤常住的外籍人员众多,防范境外疫情输入任务艰巨、压力很大。3月份以来,省委、省政府坚持把防范境外疫情输入风险作为疫情防控工作的重中之重,迅速建立国内外、粤港澳、省际、省市、部门“五个联动”机制,织牢织密外防输入“五道防线”,切实加强来粤在粤外籍人员健康管理服务,全力维护全省人民包括在粤外国人生命安全。
“全省各市落实分区分级精准防控措施,取得了良好的效果。”林克庆说,特别是广州作为超大城市、国际商贸中心和综合交通枢纽,来自疫情高风险国家的人员相对多一些,这段时间广州市本着生命至上的原则,不分内外、不分国籍、分地域,依法采取相对严格的防控措施,阶段性成效不断巩固。“相信在各方面的理解和支持下,一定会取得更好的效果。”
林克庆表示,疫情发生以后,广东省委、省政府高度重视涉外疫情防控,省委书记李希、省长马兴瑞多次作出批示指示,要求认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,按照党中央、国务院的决策部署,一视同仁,无差别地做好在粤外国人的健康服务和管理,积极稳妥地做好涉外疫情的防控各项工作。
一是加强全省涉外疫情防控的统筹协调,省疫情防控指挥部从一开始就专设了由省外办牵头的外事工作组。随着境外疫情输入防控形势的变化,又进一步成立了防控境外疫情输入工作专班,配足配强工作力量,完善疫情运行机制,形成做好涉外防控工作的强大合力。
二是各地各部门按照严格依法依规、坚持一视同仁、体现人文关怀的原则,做了大量有力有效的工作,不断加强沟通协调和服务保障,照顾在粤外国人的合理关切,有礼有力、抓实抓细涉外疫情防控的各项工作,切实发挥好“两个重要窗口”的作用。同时,坚决反对任何针对特定人群的差异性做法,对于歧视性的言行更是零容忍。
三是根据疫情发展动态调整在粤外国人疫情防控有关措施。在落实这些防控措施上,始终坚持一视同仁,既不存在超国民待遇,也不存在差别待遇,所有在粤外国人都必须严格遵守《中华人民共和国传染病防治法》等相关的法律和地方法规,如拒不配合,将承担相应的法律责任。同时,也会不断地改进工作方式方法,充分考虑在粤外国人的合理关切,尊重其宗教和习俗。
“疫情是全人类面临的共同挑战,任何人都无法在疫情面前置身事外、独善其身。希望在粤的外国人继续充分地理解并积极配合我们采取的防控措施,共同防范疫情带来的风险,维护好自己及他人的健康安全,为最终战胜疫情作出贡献。”
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多例境外输入及关联病例
由前期存量入境人员引起
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省卫生健康委主任段宇飞介绍,截至4月11日24时,全省累计报告境外输入病例183例,主要分布在广州119例、深圳37例、佛山11例。183例境外输入病例中,中国籍145例,外国籍38例。
境外输入病例中,外国籍分布是:尼日利亚9例,安哥拉、巴西、法国、英国各3例,几内亚、尼日尔、刚果(金)各2例,美国、澳大利亚、马达加斯加、塞拉利昂、埃塞俄比亚、布基纳法索、俄罗斯、越南、哥伦比亚、荷兰、叙利亚各1例。
此外,全省还报告境外输入关联病例16例,包括中国籍10例,外国籍6例(尼日利亚5例、利比里亚1例)。
段宇飞介绍,一直以来,广东严格执行“外防输入”的防控策略,通过口岸检疫、医学观察隔离点、社区排查、发热门诊、医院救治“五道防线”,全方位织密织牢境外疫情防护网。
针对境外持续蔓延的疫情形势,广东持续加大了主动排查力度,开展了拉网式大排查,排查出了多例境外输入及关联病例。通过病例回顾分析发现,这些病例主要是由3月21日实施全面入境人员管理之前的存量入境人员引起的,3月21日以来的新增入境人员病例皆在口岸检疫和隔离点发现,因此广东境外输入风险总体可控。
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开展拉网式大排查
强化防控管理
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段宇飞透露,为进一步防控风险、堵塞漏洞,广东在持续巩固“五道防线”的基础上,进一步强化“四项举措”:
一是强化社区排查,及早发现传染源。持续部署全省开展了拉网式大排查,组织社区“三人小组”逐个上门进行健康问诊,对排查到的境外来粤人员全部纳入健康管理、全部做核酸检测、全部扫健康通行码进行健康申报,以尽早发现病例和无症状感染者。
二是强化诊疗管理,有效控制传染源。对排查发现的病例、无症状感染者第一时间集中收治,实施科学诊疗;对密切接触者、潜在密切接触者等全部纳入健康管理,实施隔离医学观察,落实医学巡诊,加大人文关怀和心理疏导力度,保障隔离人员身心健康。
三是强化流调评估,全面切断传播途径。深入开展流行病学调查,摸清境外输入病例及关联病例活动情况,加强外环境检测监测,落实高风险地区有关场所管理,关停病例所涉及的餐厅、酒店等重点活动场所。
四是强化健康宣教,全力保护易感人群。及时与各国领事馆和商会信息沟通,加强境外入境人员健康宣教,加强重点地区餐馆、酒吧、宗教场所等外籍人员聚集场所的管理,限制聚会、聚餐等人员聚集性活动。
段宇飞表示,目前,广东疫情防控形势仍然严峻复杂,防控工作仍然丝毫不可放松。他呼吁社会各界要保持高度警惕,继续做好群防群控、社区防控,扎密扎牢社区排查防控网络,开展爱国卫生运动;公众要继续做好个人防护,减少不必要的人员聚集,齐心协力巩固我省疫情防控阶段性成效。
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公安机关配合
开展在粤境外人员健康管理
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省公安厅常务副厅长杨日华介绍,广东是出入境大省和外国人大省。2019年从广东口岸入境的外国人726万多人次,出境的外国人733万多人次,截止今年4月11日,我省常住外国人11.7万,其中亚洲6.08万人、美洲2.89万人、欧洲1.57万人、非洲6700多人、大洋洲4700多人。
针对国外疫情发展形势,杨日华表示,3月份以来,全省公安机关积极会同有关部门,主要做了以下三个方面的工作:
一是会同海关、边检等部门,逐步深入开展有疫情重点国家、国外境外旅居史来粤人员排查工作。
二是配合卫健、疾控、外事等部门,对在粤疫情高风险国家人员开展健康管理工作。4月5日以来,共排查在粤疫情高风险国家人员6353人,并协助卫健部门落实健康管理服务措施。
三是全力做好收治医院隔离场所的安全防护工作,全力维护良好的医疗隔离秩序。
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依法保护在粤外国人
正当合法权益
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省政府外事办公室主任陈秋彦表示,广东是外事大省,对外交往联系比较密切。“疫情发生后,我们始终本着中外一视同仁、各国一视同仁的原则,就做好在粤外国人服务管理工作采取了一系列措施,依法保护外国人的合法权益。”
据介绍,一是加强信息发布,通过发布多语种的致来粤外籍人士的一封信、开通24小时多语种咨询的服务热线等多种方式,积极宣传广东疫情防控政策。热线服务开通以来,目前已承接话务近9000宗,外籍人士咨询最多的问题是隔离措施、口岸通关及境内停留有关政策要求等。
同时,加强与驻广州的总领馆的联系沟通。与目前在广州的65家总领馆一直保持着密切沟通,通过召开座谈会、约谈、线上通报等多种方式,全面地介绍广东疫情防控最新的进展情况,及时回应领馆反映的问题和有关关切,充分发挥领馆主渠道的作用,督促其加强对本国侨民的教育约束,严格遵守中国法律和当地防疫规定。
此外,加强对在粤外国人的人文关怀。“应该说,大多数在粤外国人对我们抗击疫情的努力和取得的成果是高度认可的,并在防疫方面积极配合我们的工作。”
陈秋彦还提到,广东对在粤确诊的外国人全力予以救治。
“我们将根据疫情发展,继续采取有效措施,不断改进工作方法,坚决防止境外疫情输入扩散,并依法保障在粤外籍人士的合法权益。希望在广东的外国朋友们要严格遵守当地防疫法规,积极支持配合我们共同抗击病毒。我们也相信必将共同实现最终的胜利。”陈秋彦说。
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在粤外国人须配合
疫情防控相关措施
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杨日华表示,根据我国《宪法》规定,中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益,在中国境内的外国人也必须遵守中华人民共和国法律。
他介绍,根据《出境入境管理法》,在粤外国人应当随身携带本人护照或其他国际旅行证件、或外国人停留居留证件,接受公安机关的查验。外国人拒不接受公安机关查验其出境入境证件,拒不交验居留证件的,公安机关将根据《出境入境管理法》第76条之规定,给予警告,可以并处2000元以下罚款。
根据《传染病防治法》规定,疫情防控期间,在粤外国人必须接受新冠肺炎调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防控制措施,外国人拒不配合新冠肺炎调查、拒不配合执行集中隔离医学观察及隔离治疗措施,或者阻碍执行职务的,公安机关将根据《治安管理处罚法》第50条之规定,给予警告、罚款、拘留等处罚。
此外,根据《出境入境管理法》的有关规定,对违反中国法律法规的外国人,公安机关还可视其违法行为作出宣布证件作废、注销或收缴证件、限期出境、驱逐出境等决定。涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
“法律面前人人平等,希望所有在粤外国人严格遵守相关法律规定,积极配合防疫工作,维护好自身及他人的健康安全。”杨日华表示。
公安机关依法保护在粤外国人的正当合法权益,对所有在粤外国人一视同仁,反对一切形式的歧视和偏见,并就在粤外国人健康管理工作采取了一系列措施,确保民警严格、规范、公正、文明执法。同时,他表示,也欢迎社会各界对公安机关的执法执勤工作进行监督。
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未发现无症状感染者
造成后续传播情况
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段宇飞透露,截至2020年4月11日,广东完成新冠病毒核酸检测360多万人份。目前,全省共398人首报为新冠病毒感染无症状感染者。至今,广东尚未发现无症状感染者造成后续传播的情况。
如何排查无症状感染者?段宇飞表示,主要措施是实行全覆盖排查。
首先,全面排查五类人员。根据疫情防控需要,针对“密切接触者”“来粤返粤人员”“发热门诊患者”“非发热门诊及住院患者”“重点场所排查的发热人员”等五类重点人员开展全面排查,确保一个不漏。
同时,广东把好核酸检测五道关口:第一道,在火车站、汽车站、机场、港口码头、国境口岸等重点场所加强排查,发热及疑似症状人员进行核酸检测全覆盖。第二道,加强发热门诊管理,并对发热门诊实现就诊患者核酸检测全覆盖,对其他门急诊和住院病人进行病学史询问全覆盖。第三道,全面实施社区、农村网格化管理,建立健康监测信息机制,由专业人员采集样本进行核酸检测。第四道,全面加强密切接触者追踪,在全省设立311个集中医学隔离观察点,对所有密切接触者全部实行单人单间集中医学隔离观察,100%进行核酸筛查。第五道,对公安司法监管场所、社会福利和养老机构、宗教场所、精神卫生机构等重点场所相关人员核酸检测全覆盖。
此外,覆盖三个重点对象。对来粤返粤的存量境外来粤人员,持续开展拉网式系统全面的摸底排查,排查出的境外来粤返粤人员一律开展核酸检测。加强湖北来粤返粤人员健康管理,对湖北来粤返粤人员统一纳入社区管理,及时进行核酸检测。
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对无症状感染者实施
确诊患者相同措施
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段宇飞介绍,目前,广东对无症状感染者实施与确诊患者相同的措施,要求做到“三个立即一规范”:
立即报告。发现无症状感染者阳性检测者时,在2小时内进行网络报告。同时按规定每天向社会公开公布信息。
立即隔离。无症状感染者一经发现,立即安排到定点救治医院单间隔离、住院观察处理,最大限度切断其可能的传播途径。
立即调查。各级疾控部门接到辖区内无症状感染者报告时,要求按照新冠肺炎确诊病例调查要求,24小时内完成流行病学调查和密切接触者判定,所有密切接触者一律在所在地集中隔离医学观察14天,管理要求与确诊病例密切接触者相同。
规范管理。无症状感染者在医疗机构单间隔离,安排临床专家开展无症状感染者相关诊疗,对每一例无症状感染者的处置、管理提出具体指导意见,从抗病毒、中医中药、营养知识和心理疏导等方面提前干预治疗。同时,执行与确诊病例相同的出院标准和出院后隔离观察、跟踪随访政策。
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境外输入病例
近期呈下降趋势
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省疾控中心主任邓惠鸿表示,广东省的疫情有以下几个特点:
第一,目前广东的疫情总体是下降的,截到4月11日24时,广东已连续11天报告病例数在个位数。
第二,近期境外的输入病例呈下降趋势。近一周(4月5日-4月11日)共报告境外输入确诊病例18例,较上一周减少57.1%。
第三,经持续加大排查力度,近期发现了境外输入病例引起的本地关联病例,截至4月11日24时,广东共报告输入病例引起的本地关联确诊病例16例,无症状感染者44例。
第四,全省累计报告境外输入确诊病例183例,其中口岸检疫发现87例,医学观察发现81例,社区排查8例,发热门诊发现7例,这些都是在管控的的状态。广东境外输入病例已经连续两周下降,近一周来共报告的18例确诊病例全部都是纳入闭环管理,15例是通过口岸检疫发现,2例通过集中隔离医学观察发现,1例通过社区排查发现。
第五,本地关联的16例确诊病例,5例是通过社区排查发现,7例是通过密切接触者的筛查发现,4例是通过医疗机构发现。
第六,本地关联的44例无症状感染者,28例是通过社区的主动排查发现,12例是通过密切接触者的筛查发现,4例是通过医疗机构发现。
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散发及境外输入病例
传播风险依然存在
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邓惠鸿表示,目前,全省各地正在加紧开展主动的社区排查来消除隐患。随着排查工作的持续和深入,预计还是有零星的病例报告,但是一经报告或者主动发现的,会采取立即隔离、立即调查、隔离管理的措施。
邓惠鸿表示,目前,新冠肺炎全球“大流行”已经历时30天,国际疫情还是呈现“大流行”和局部激增的态势。广东经济非常活跃,对外交往也非常频繁,同时广东省是人口以及流动人口的第一大省,疫情防控形势是依然复杂严峻的,出现散发病例和境外输入病例引起的传播风险依然存在。因此,必须高度警惕,不能有丝毫松懈。
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加快推进
生产生活秩序全面恢复
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在当前防境外输入成为防控重中之重的背景下,广东下一阶段如何做好防境外输入与复工复产工作的统筹协调?
林克庆表示,广东将进一步完善“外防输入、内防反弹”的常态化、精细化的措施,维护好、巩固好来之不易的阶段性防控成效,全面推进复工复产,加快推进生产生活秩序全面恢复。
一是切实落实“外防输入、内防反弹”的防控措施。在外防输入方面,落实第八版防控新冠肺炎疫情境外输入工作指引要求,筑牢防止境外输入“五道防线”。落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求,持续全面深入开展大排查。严格实施入境人员全流程闭环管理,筛查清除疫情防控盲点和漏洞,以严而又严、实而又实的工作进一步织密织牢防控网络。在内防反弹方面,继续发挥社区网格化兜底作用,完善联防联控、群防群控网络,科学做好武汉来粤返岗人员健康管理服务工作,抓紧抓实抓细重点场所、重点单位、重点人群疫情防控,切实抓好无症状感染者精准防控,精准化、精细化做好社区防控与服务工作。因应常态化条件下的防控疫情的新形势,健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。
二是继续深化疫情防控国际合作。疫情无国界,携手克时艰。广东将认真贯彻落实习近平总书记关于“筑起应对境外疫情输入风险的坚固防线,不能出现任何漏洞”的重要指示精神,继续高度重视在粤外国人健康服务和管理,进一步加强与驻粤使领馆的沟通和疫情信息动态通报,将在粤外国人的疫情防控工作纳入基层单位和社区有关工作机制,实行精细化、网格化管理和服务,在生活、防疫、医疗等方面提供必要的帮助。
三是在做好疫情防控的同时,继续有力有序地推动复工复产提速扩面。我们将更加精准有效地落实复工复产的各项举措,及时清理企业复工复产有关前置条件,加强重点企业复工复产跟踪服务,为广大企业特别是中小企业全面复工复产创造更好条件。同时,扎实抓好重大项目建设和稳投资工作,多措并举加快释放市场需求,推动各类商场、市场加快复工复市,因势利导培育新的消费热点,加快推进生产生活秩序全面恢复。同时,我们要强化使命担当,坚持底线思维,着力构筑民生兜底的保障安全网,既要保持防控的力度,又要保持民生的温度,全面保障困难群众基本生活,解决好部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难,千方百计做好疫情防控期间民生保障各项工作。
原标题:《权威发布 | 广东:疫情无国界,携手克时艰!》
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