四川宝兴县公安局原副局长犯三宗罪获刑，并处罚金50万元

一位经营砂石的老板，经四川省宝兴县公安局原副局长、交警大队长徐礼茂几番“法制教育”终于认清“形势”，同意向其一特定购买人低价供货之后，他的砂石车便不再因超载而频繁被交警查扣了。

4月15日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从中国裁判文书网获悉，2019年9月25日，徐礼茂因涉嫌犯贪污罪、受贿罪被宝兴县人民检察院逮捕。2020年1月14日，宝兴县人民法院以贪污、受贿、强迫交易罪判处徐礼茂有期徒刑五年十个月，并处罚金50万。

公开资料显示：徐礼茂曾任四川省宝兴县公安局灵关派出所所长，因在2013年雅安芦山“4.20”地震抢险救援中表现突出，被拟授予全国公安系统二级英雄模范称号。此后，徐礼茂于2014年至2017年先后被提拔为交警大队大队长、县公安局副局长等职。

澎湃新闻注意到，宝兴县地处龙门山脉邛崃山脉相交处，境内有着丰富的矿石资源，大理石、花岗岩等名贵石材较多。而徐礼茂，正是利用其管理交通的职务之便，在石材经营、交通违章处理等方面为自己谋取利益。

公安局副局长影响下的砂石交易

2018年，宝兴县工程老板张修义（化名）中标了宝兴县穆坪镇干木河沟里的疏浚工程，2月底，他开始进场施工，将砂石运往另一处砂石场。

时任宝兴县公安局党委委员、副局长、交警大队长徐礼茂安排大队民警对张修义的砂石运输车辆进行查扣，并通知张修义到他办公室进行“法制教育”，大意是是，要遵守法规，不能超载。

不久之后，当地砂石老板陈三（化名）就找到张修义，提出购买疏浚工程的砂石。陈三最初提出以11元一方的价格购买，张修义认为连成本都不够，双方没能谈拢。接下来，张修义运砂石的车便频繁遭到当地交警查扣。

一位合伙人便提醒张修义，陈三和徐礼茂关系较好，如果将砂石卖给陈三，那么他们自己的砂石运输就能顺畅一点。张修义说，在这之前徐礼茂就跟他说过，要给他介绍一个“有能力的人”合作，这人就是陈三。联想到这些之后，张修义最终同意以11元一方的价格卖了部分砂石给陈三。

不久之后，陈三要求砂石要“经水去泥”之后再装车，张修义很生气，扬言要终止交易，不卖砂石给陈三了。话音刚落，下午他的车又在路上被交警查扣了。他再次被徐礼茂叫到办公室接受“法制教育”。只能继续和陈三交易。

后来，陈三又认为那样拉砂石利润太低，提出以6.2万元的价格买断，让张修义给划定一个范围，他直接自行采挖。张修义很不情愿，但陈三已经进场开始拉了，而他的工程车又被交警查得厉害，只能屈服，选择和陈三补签了砂石买卖合同。

实际上，张修义此前已经和何某伟、杨某庆两人签订了砂石购销合同，且何某伟已经预付了20万元砂石款，由杨某庆负责运输，结果他们来拉之后车就不断被查扣、处罚。最终只拉运了价值五六万元的砂石就被查得不敢再来了。

这期间，徐礼茂直接给张修义打电话，要求不能将干木河的砂石随便卖给他人。在此之前，徐礼茂在一次饭局中隐晦的提示过张修义“炳阳沟的砂石只能让陈三拉”。

一位姓杨的砂石商人称，交警队一直在为难其他从这地方拉砂石的车，一扣车就是顶格处罚，即使没超载也被罚。只有为陈三拉砂石的车可以不被查处，或象征性处罚几十块钱。最后“只要不是帮陈三拉砂石的驾驶员都不敢来了。”这位商人说。

要求属下民警选择性重罚或不罚

陈三是徐礼茂“关系密切”的人。但据判决书载明，两人在2017年才认识，而且那时候陈三是被徐礼茂处罚的对象。

判决书称：2017年，陈某三在宝兴县境内经营砂石的过程中，因砂石运输车辆超载经常被交警队查处，为在砂石运输过程中得到关照，陈三主动与时任宝兴县公安局交警大队大队长的被告人徐礼茂接触。同年底，陈三为新购买的车辆挑选号牌找了徐礼茂帮忙，此后，二人关系逐渐密切。

陈三靠上徐礼茂之后，开始在宝兴路上“左右通吃”，一边以最大的优惠从张修义处获取砂石，另一边，又通过徐礼茂的影响力垄断当地砂石运输，其他人既不能从这里购买，即使购买了也拉不走。

成功垄断砂石运输之后，陈三向购买砂石方提出每吨涨价1元，徐礼茂也同时给购买方打了招呼，购买方只能同意。不过，陈三称“这1元是加给徐礼茂的”。

宝兴县公安局交警大队一位民警称，张修义在宝兴县炳阳沟干木河的清淤工程开工当天，徐礼茂就打电话让他去查车，因当时正在办公室处理交通事故，忙完再去，徐礼茂就直接在电话里质问：“炳阳沟那么多大车超载，你不去查，是不是和他们有勾挂？”

宝兴县公安局交警大队多位民警和辅警均表示，徐礼茂曾授意他们，陈三的砂石运输车就“不处罚或轻微处罚，其他砂石运输车辆就重罚。”

一位民警曾经向徐礼茂建议，陈三的车都是严重超载的，执勤期间就不要让他们从管桥卡点过，但是徐礼茂不同意，仍然坚持让这些严重超载的砂石车，在光天化日之下，从交警的眼皮下一辆辆地过去。

有一次，一个中队的民警扣了陈三一辆车，徐礼茂就给这个中队民警打招呼：“只要帮陈三拉砂石的货车不要罚超载和高边。”不久之后，一位民警在路上拦了一辆到炳阳沟拉砂石，加装有高边的空车，正要处罚时，一辆给陈三拉砂石，加了高边的货车刚好过来，只能一并拦下，前面的驾驶员就说“要处罚大家一起处理。”这让这位民警很为难，不处理陈三的车吧，明显不公平，但处理吧，又怕徐礼茂怪罪，只能给徐礼茂打电话，最后徐礼茂让他将两辆车一起放了。

穷尽权力和手段搜刮钱财

雅安宝兴县盛产大理石、花岗石，其中灵关镇尤为丰富，大量的石材加工企业聚集于此，同时，这里是三县交汇的一个重镇，徐礼茂曾经长时间在这里工作。

澎湃新闻注意到，徐礼茂许多受贿犯罪都与当地矿石资源有关。

裁判文书载明： 2013年，灵关镇一石材厂负责人林某隆与廖某疆对该厂内存放的一批石材存在权属纠纷，时任灵关派出所所长徐礼茂多次进行调解无果，但在调解过程中，徐礼茂向林某隆提出，该批石材出售时考虑他推荐的人购买。

2014年，徐礼茂带杨某忠到现场查看石材，并希望林某隆在价格上给予优惠。林某隆考虑到徐之前在该批石材的权属纠纷上进行过调解，以及企业发展还需要派出所给予支持，便以75万元的价格，将该批石材出售给徐礼茂推荐的杨某忠，杨某忠为了感谢徐礼茂的关照，一次性送给徐礼茂10万元。

2017年，宝兴县一石材公司负责人柳某准备从另一家汉白玉石材公司购买石料，由于大理石荒料紧俏，销售制度严格，正常购买需要长时间排队，得知徐礼茂购房急需用钱，柳某便与徐礼茂商议，由徐礼茂与正兴公司联系石料。

供应石料公司考虑到徐礼茂是宝兴县公安局副局长兼交警大队大队长，公司在生产经营及运输过程中需要得到公安机关的关照，便同意了徐礼茂的请求。2018年上半年，该公司便安排矿山，优先发石料给柳某，并配备了部分品质较好的石材。该批石料出售后，徐礼茂要求柳某将18万元的“利润”全部拿给了自己。

徐礼茂事后在法庭上称，这笔钱是合伙做生意所得，不算索贿，但法庭认为其并未出资也未参与经营、销售，对其自辩理由不予认可。

判决书还称，2016年底2017年初，徐礼茂找到承建宝兴县国道351线第4标段的项目负责人，要走了该项目部在修建隧道时堆放的洞渣，然后将洞渣交给了时任灵关交警中队中队长的王某林，用于抵扣他曾向王某林借的11万借款。

澎湃新闻注意到，2014年6月左右，徐礼茂从灵关派出所所长任上调任宝兴县公安局交警大队大队长，离任前一天，他让派出所负责财物的内勤民警把“自筹资金”账户节余现金和账本交其处理。这些钱，原本是辖区政府、单位以及企业支助派出所的工作经费。但徐礼茂最后将里面剩下的3.3万元取走3万，装进了自己腰包。

据裁判文书载明：法院最终认定，徐礼茂利用其派出所所长的职务之便，侵吞公款5.9万元。利用其派出所所长、交警大队大队长、公安局副局长的职务之便，在石材经营、交通违章处理等方面为他人谋取利益，索取或收受他人财物共计49.58万元；利用公权力为他人实施强迫交易提供帮助，交易金额达36.548446万元。

2020年1月14日，宝兴县人民法院以贪污、受贿、强迫交易罪判处徐礼茂有期徒刑五年十个月，并处罚金50万。同时追缴个人全部违法所得。

澎湃新闻注意到，有报道称，2013年，徐礼茂任宝兴县公安局灵关派出所所长期间，在雅安芦山“4.20”地震中，从废墟中救出多名被困群众，甚至总将属于自己的饮用水让给群众。地震后，雅安市公安系统三名派出所所长被授予全国公安系统二级英雄模范称号，徐礼茂是其中之一。