携手并进奔小康
——合作市脱贫攻坚工作综述
风雨兼程扶贫路，砥砺前行铸辉煌。党的十八大以来，合作市坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的任务和最大的责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、州关于脱贫攻坚的部署要求，紧盯“脱贫摘帽”目标，紧扣“两不愁、三保障”脱贫标准，举全市之力，集各方之智，大力开展精细精确精微的绣花式扶贫，全市贫困发生率由2013年的28%下降到2019年的0.04%，农牧民人均可支配收入由2013年的4164元提高到2019年的8544元，农牧村生产生活条件持续改善，贫困群众脱贫致富步伐明显加快，各族群众实现了从基本温饱向全面小康迈进的历史性转变。
这两天，随着天气的逐渐转暖，在合作市卡加曼乡香拉村，致富带头人石磊正忙碌着他的香拉花海田园综合体项目。
“受新冠肺炎疫情的影响，我们的项目都没有施工，耽误了很长一段时间，现在疫情形势明显好转，天气也转暖，我们这几天组织人力，加紧施工。我们依托花卉园区绿色生态环境，以当地民俗为基础，融合藏文化，形成藏式特色，集花海、农事体验、藏式风情民俗村、亲子互动、康养等多类型为一体的田园综合体，将生态观光旅游建设成绿色可持续发展产业，努力建成具有吸引力的全国知名旅游目的地，塑造“印象甘南，合作会客厅”名片。”石磊满有信心地说。
2018年初由合作市政府牵线，石磊与卡加曼乡香拉村签订了帮扶协议。和当地群众以资金、土地、技术等几种方式入股的模式组建了合作市香拉梅朵旅游开发有限责任公司及绿丰源高原花卉旅游合作社。经过一年多的运营，公司及合作社业务逐步上升，群众增收稳步上涨。为了突出“汇聚草原游牧文化、展现藏族民俗风情”的理念，他带领公司紧抓时代发展机遇，在合作市卡加曼乡香拉村，博拉村原有合作社的基础上延伸开发了香拉花海田园综合体项目。这只是合作市产业助推脱贫的一个缩影......
近年来，合作市紧紧围绕中央、省州脱贫攻坚各项决策部署，紧扣“两不愁，三保障”“六个精准”要求，狠抓政策落实、责任落实、工作落实，采取有力措施，坚决打赢打好脱贫攻坚战。
以更明晰的思路引领脱贫
合作市坚持党委政府牵头抓总，及时传达学习中央和省、州有关精神，精心谋划部署脱贫攻坚工作，制定下发了精准扶贫精准脱贫《工作方案》、“脱贫决战年”《工作方案》、脱贫攻坚“百日大会战”《实施方案》、脱贫攻坚《实施方案（2018年—2020年）》、脱贫成效巩固提升《实施方案》、摘帽后继续加大工作力度切实做到“四个不摘”《工作方案》、贫困人口“两不愁三保障”冲刺清零推进《工作方案》、脱贫攻坚挂牌作战《实施方案》和脱贫攻坚、项目建设、招商引资暨百日推进行动《工作方案》等指导性文件，同时，按照“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动部署要求，分部门制定了冲刺清零后续行动方案和专项提升行动方案，并严格落实党政一把手责任制，实行县级领导包抓、市直单位帮扶、党员干部包户的脱贫攻坚工作机制，形成了全市一盘棋、上下一条心、同奏攻坚曲的良好工作局面。
以更精细的措施助推脱贫
紧扣“两不愁、三保障”基本要求，既不降低标准，也不吊高胃口，把有限的资金和精力用在建档立卡贫困户身上，因村因户施策，着力补齐短板，全面落实各项扶贫政策，对贫困人口做到应扶尽扶，对已经脱贫人口扶上马送一程，不断推动“政策落实”进一步夯实了脱贫基础，事关群众切身利益的住房、饮水、教育、医疗等民生问题得到较好解决。行政村网络、通讯普及率均达到100%，农牧户饮水安全比例到达100%，义务教育巩固率达到99.7%，城乡居民基本医疗保险参保率达到98.5%，残疾人“两项补贴”应补尽补，广大群众的获得感和满意度显著提升。
以更坚实的基础保障脱贫
始终将党建引领促脱贫作为脱贫攻坚的根本保障，高度重视基层组织建设，选优配强支部带头人，加大软弱涣散党组织整顿力度，选派优秀年轻干部到贫困村挂职，创新实施“能人入党”办法，大力推广支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链建设”模式，11个村集体经济收入达到5万元,其中2个村达到10万元以上。把党支部建设标准化与脱贫攻坚有机结合，在全市范围内开展专题培训、夜校辅导和深入支部指导落实60余场次。强化党员队伍建设。印发《关于进一步落实妥善解决共产党员信仰宗教问题相关措施的通知》，对全市5000余名党员进行了详细摸排。基层党组织和党员在脱贫攻坚中的战斗堡垒和示范带动作用得到较好发挥。
以更强劲的动力推进脱贫
坚持扶贫先扶志，结合党的十九大精神宣讲和“脱贫攻坚决战年”、建档立卡“回头看”、“脱贫攻坚百日大会战”、“贫困人口“两不愁三保障”冲刺清零”、“脱贫攻坚挂牌作战”和产业、就业、易地扶贫搬迁、村组道路、东西部协作和定点帮扶、兜底保障等专项提升行动，发放精准扶贫政策宣传册1万余册，抽调干部在乡、村、组三个层面，面对面宣讲政策，心贴心疏导情绪，实打实解决困难，用身边的事教育身边的人，贫困群众脱贫致富的信心和干劲明显增强。同时，进一步完善脱贫攻坚协调合作机制，压实各职能部门、乡村和驻村帮扶工作队在脱贫攻坚中的职责和任务。牢牢抓住东西部协作和中央定点帮扶机遇，进一步加强沟通衔接力度，全面拓展人才交流、劳务协作、产业合作、携手共建、消费扶贫等重点领域的帮扶工作，扎实做好了帮扶和捐赠资金的使用管理·，把好了项目关口，实行动态监控，跟踪了解资金安排、支出进度、项目实施等情况，有力助推了脱贫攻坚进程。
以更多元的资金助力脱贫
着眼集中资源打好脱贫攻坚战，优化财政支出结构，强化整合各类涉农和帮扶资金，不断加大扶贫资金统筹使用力度，全面将财政专项扶贫资金、社会帮扶资金、土地增减挂钩资金统筹用于脱贫攻坚，优先支持产业培育、就业扶贫、贫困村整体提升等扶贫项目，全面保障“两州一县”脱贫攻坚实施方案项目和“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升重点项目资金需求，实施了一大批基础设施和产业发展项目，有效改善了贫困群众生产生活条件，为打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。
以更强大的引擎带动脱贫
合作市坚持把生态文明小康村建设、农牧产业发展、“三变”改革作为脱贫攻坚的有效载体和重要抓手，生态文明小康村建设100%覆盖贫困村，惠及全市50%的农牧民群众，富民产业培育中优先倾斜贫困户，贫困户产业发展到户扶持率达100%，农牧村“三变”改革中优先聚焦贫困户，带动622户农牧民群众持续稳定增收，实现了脱贫攻坚与农牧村各项工作的深度融合，有力促进了农牧民脱贫致富。（韩延明）
内容来源 | 中国甘南网
原标题：《携手并进奔小康——合作市脱贫攻坚工作综述》
