推动陕西知识产权迈向新时代高质量发展新阶段

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2019年7月，陕西省知识产权局深入局扶贫村镇安县西华村开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研。

2018年3月，咸阳市举办知识产权密集型产业培训。

2017丝博会上，陕西省知识产权局开展专利执法检查。

2015年2月，习近平总书记来陕视察时提出追赶超越定位和“五个扎实”要求，为陕西发展指明了根本路径，给全省干部群众以巨大鼓舞。

五年来，陕西省知识产权局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作重要指示论述，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，贯彻落实中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》，《陕西省人民政府关于建设知识产权强省的实施意见》，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，加强党对知识产权工作的领导，创新实施知识产权“一一八”战略，不断整合优化机构职能、扎实转变工作作风、夯实党建基础、持续推进全面从严治党，攻坚克难、砥砺奋进，全面落实“五新”战略任务，加快知识产权强省建设，以知识产权高质量发展助推我省“三个经济”发展，为全省决战决胜全面建成小康社会、奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章作出应有贡献。

1 提升核心竞争力 助力高质量发展

每万人口发明专利拥有量中西部第一

2015年以来，我省通过实施知识产权质量提升工程和知识产权创造挖潜工程，促进专利创造量质齐升。截至2019年年底，全省有效发明专利总量为46190件，同比增长17.4%；全省每万人口发明专利拥有量达到12.043件，居全国第七位、中西部第一位；全省专利代理机构发展到115家，执业专利代理师增加到342人，知识产权服务能力弱的短板逐步补齐。

（见图1）

省知识产权局从2016年开始在全国率先开展知识产权示范众创空间工作。

截至2019年年底，分三批共开展了33家知识产权示范众创空间的工作，从知识产权的视角和高度，带动全省众创空间以及“大众创业、万众创新”工作向符合市场经济规律和创新驱动发展、高质量发展等要求的方向发展。

全省拥有有效商标注册超40万件

截至2019年底，全省拥有有效商标注册达402944件，同比增长32.6%。平均每9.7个市场主体拥有1件注册商标；马德里商标国际注册有效量为228件，同比增长10.14%；拥有地理标志商标135件（其中证明商标120件，集体商标15件），同比增长7.14%。

（见图2）（见图3）（见图4）（见图5）

2019年，省知识产权局依托各地区域优势资源，紧跟产业布局方向，确定重点培育对象，有针对性地引导各类市场主体申请商标注册，支持市县申请地理标志商标打造区域商标品牌。“陕西苹果”“延安小米”“紫阳富硒茶”“陕汽集团”等一批优势商标品牌著名度不断增强，企业及产业效益加快提升。

地标产业带动

区域经济高质量发展

截至2019年年底，全省地理标志商标发展到135件，地理标志保护产品发展到86个，获批使用地理标志保护产品专用标志的企业达到194家，较上年分别增长8%、8.86%、10.34%。

（见图6）

省知识产权局将地理标志创造与产业发展、精准扶贫、生态文明建设、历史文化传承等相结合，着力推进全省地理标志特色、优势产业高质量发展；结合陕北、陕南、关中地理资源和人文历史特点，积极指导、培训，挖掘地理标志潜在资源，深入推进中药材、矿石产品、手工艺品以及加工食品等15类产品做特、做优、做强；加强与国家农副产品质检中心，西安产品质量监督检验研究院及各市、县产品检验所等的结合，形成全省 “三级”地标产品检验体系；在第26届杨凌农高会上组织承办“全国地理标志产品展”，成功举办“地理标志产业带动区域经济高质量发展论坛”。

五年全省专利权

质押融资超115亿元

2015年至2019年，全省专利权质押合同登记数共计2098项，质押贷款金额115.6亿元，两项关键指标平均年增速分别为26.9%和22.7%，呈现持续较快增长态势。2019年，陕西省专利权质押合同登记数596项，居全国第六位。

（见图7）

省知识产权局制订实施《推进国家知识产权投融资试点和国家专利保险示范市建设工作方案》，与省市相关部门建立了共同参与、分工负责的工作推进体系，确保知识产权金融工作落到实处；加强省级部门间横向协同，联合出台《陕西知识产权质押贷款管理办法》等多项政策措施，规范工作流程，防范金融风险；深化“放管服”改革，开办专利权质押登记全流程服务，将登记时间压缩到最短一天办结。

16个知识产权密集型产业培育结硕果

省知识产权局持续采取“一产业一方案、综合施策”的办法，在全国领先开展知识产权密集型产业培育工作。先后开展培育的16个产业，已累计申请专利2.89万件，其中申请发明专利1.16万件，获授权专利1.55万件，其中授权发明专利3142件。其中，3D打印、陕汽新能源汽车、电子材料和中医药等知识产权密集型产业，以其较强的创新活力、较强的市场竞争力和广阔的发展潜力，成为我省经济实现高质量发展的重要支撑。

2 深化知识产权领域改革 助力释放新活力

推进省级知识产权机构改革

省知识产权局开展知识产权行政管理体制改革调研，积极探索专利、商标、地理标志等集中高效的知识产权行政管理体制机制，按照中央和省委深化机构改革的统一部署，做好省知识产权局重新组建工作。推进知识产权注册便利化改革，专利、商标实行统一服务窗口、标识标牌和办事流程。2019年，聚焦知识产权机构职能改革实际和发展瓶颈，着眼解决实际问题，开展了《陕西省知识产权服务状况》《运用地理标志打造区域支柱产业》《专利金融促进知识产权运用与保护》《陕西省商标工作基本情况及发展》《民营企业知识产权保护状况及问题》5个专题调研，提出解决问题、改进工作的办法和措施。

知识产权试点示范市县（园区）达到55个

目前，我省各类知识产权试点示范市县（园区）等达55个，成为我省知识产权强省建设的有力支撑。其中西安为国家知识产权强市创建市，宝鸡、咸阳为国家知识产权试点城市，西安高新区、宝鸡高新区和杨凌示范区为国家知识产权示范园区，岐山县等21个县（区）为国家级知识产权强县工程试点示范县，岚皋县等2个县为国家地理标志运用促进工程项目，大荔县等23个县（区）为省级知识产权强县工程试点县，定边县等3个县（区）为省级地理标志产品示范点。

五年来，国家级试点示范县区验收复核均以优秀成绩通过。全省开展各类省级、市级和县级试点示范培训518场次，参训人员62236人次。

（见图8）

推进知识产权管理规范化

2015年以来，全省累计有745家企业、22家高校、23家科研单位分别开展《企业知识产权管理规范》《高等学校知识产权管理规范》和《科研组织知识产权管理规范》等国家标准的贯彻实施工作，在全国率先保持“三标同贯”的工作格局。五年间，363家单位通过第三方认证或省验收。2019年是我省开展知识产权贯标工作以来，通过贯标认证（验收）单位最多的一年。

省知识产权局将贯标工作作为提升企事业单位知识产权能力建设的一项基础性、系统性工作紧抓不放，连续五年开展“贯标年”活动，累计投入专项资金3100余万元，促进各地贯标工作开展。

3 加强知识产权保护 助力彰显新形象

加强知识产权行政执法和维权。五年来，省知识产权局围绕重点领域和关键环节，在全省组织开展知识产权执法保护“护航”“铁拳”等专项行动。全省各级政府知识产权主管部门共办理专利行政案件3533件，严厉打击了知识产权侵权假冒等违法行为，优化了我省知识产权营商环境。

（见图9） （见图10）

一是完善机制，形成保护合力。与省高院、省检察院、省公安厅等部门建立合作机制，积极支持西安知识产权法庭建设，不断加强知识产权行政保护与司法保护的有效衔接，有力推动知识产权诉调对接工作。二是突出重点，营造良好环境。参与全国电子商务领域专利行政执法协作调度工作，与省委网信办等七部门联合开展网络“清朗”行动，共同推动互联网知识产权保护。三是强化队伍，提升保护能力。组织开展各类知识产权执法保护专题培训、案例研讨和审理观摩等活动，切实提高基层执法人员的办案能力和水平。四是优化服务，助力创新发展。形成了覆盖全省的知识产权维权援助体系框架。积极申报并成功获批西北地区首家国家级知识产权保护中心——中国（西安）知识产权保护中心。

4 加强知识产权文化建设和人才培养 助力积蓄新动能

加强知识产权文化建设

省知识产权局把宣传培训工作和开展中小学知识产权教育作为实施知识产权文化建设工程的一项重要工作常抓不懈。一是省、市、县（区）联动，实现宣传活动全覆盖。充分利用每年“4·26”世界知识产权日，全国知识产权宣传周、中国专利周等组织全省知识产权宣传活动。二是加强与中央有关媒体及省内主流媒体的合作，提升宣传水平。2019年联合中国知识产权报社、陕西日报社共同启动陕西省2019地理标志三秦行活动。三是充分利用新媒体，加强网络宣传。省知识产权局建立网站、微信等新媒体平台，五年累计发布各类信息33656条。四是不断加强知识产权宣传队伍建设。五是通过工作调研，进行针对性的宣传，取得每到一处、动员一处，处处取得优良的宣传效果。

连续五年开展知识产权“培训年”活动，通过抓基础培训、抓关键岗位培训、抓行政管理人员培训、抓专业人才培训、抓高瑞人才培训、抓培训基地建设，全省共举办各类知识产权培训1385班次，累计培训277022人次。

截至2019年年底，全省中小学知识产权教育试点示范工作达到107所，覆盖全省全部12个市区，其中试点学校95所、示范学校12所；国家级知识产权教育试点示范学校3所，其中试点2所、示范1所。通过开展中小学知识产权教育，培养了中小学生创新思维、创新精神和实践能力，在我省青少年中建设“尊重知识、崇尚创新、保护知识产权”的良好文化，从而推进全社会知识产权意识全面提升。

5 加强知识产权决策咨询 助力打好三大攻坚战

加强知识产权评议和专利导航

2015年以来，省知识产权局面向全社会普遍征集专利导航项目，累计安排投入专项经费835万元，共实施专利导航项目47项，项目涉及新能源、新材料、电子技术、人工智能、医药、环境保护等领域。发挥国家专利导航产业发展实验区——宝鸡高新区钛产业专利导航工作的先导示范作用，围绕战略性新兴产业及我省支柱产业、特色产业，面向不同园区、产业领域和市场主体，组织实施了一批专利导航项目。

面向全省各市区、企事业单位等征集知识产权评议项目，共组织实施科技立项、海外投资、产业规划和人才引进等13类重大经济活动79个评议项目，投入专项经费843万元。2019年我省知识产权评议工作被国家知识产权局作为首批知识产权强省建设试点经验与典型案例，在全国复制推广。

发挥专业优势决胜脱贫攻坚

自2016年以来，省知识产权局先后抽调了8名同志驻镇安县云盖寺镇西华村开展驻村扶贫工作，精心制定帮扶计划和帮扶措施，带领群众脱贫致富。省知识产权局党组会专题研究扶贫工作，定期听取驻村工作队汇报，周密筹划，扎实推进。2018年度省知识产权局联户扶贫工作被省委组织部、省考核办考核为优秀等次。

驻村工作队发挥知识产权专业优势，帮助企业围绕食用菌、红豆杉、魔芋、甘蔗酒等产业，注册了26件商标。驻村企业镇安县秦绿食品有限公司申请了“胚芽挂面”发明专利、“立体塔式木耳种植架”实用新型专利以及产品外观设计等4件专利。在2017年、2018年先后投入资金60万元、90万元的基础上，2019年省知识产权局又投入扶贫资金50万元，并协调80万元苏陕协作资金和党建、民政资金40万元用于持续支持村集体经济发展壮大。2019年，通过光伏电站收益、土地流转租金、企业合作分红等途径，西华村集体经济收入达到93.9万元。西华村被商洛市确定为“壮大集体经济试点村”。2019年一季度，西华村被镇安县脱贫攻坚领导小组评为“脱贫攻坚红旗村”。（来源：陕西日报）