三大攻坚战 一道必答题【年度重点工作奋进开局⑦】

2020-04-20 08:07 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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同一张试卷,新春伊始全球开考。
至4月17日,新冠病毒已蔓延至全球213个国家和地区。这场疫情已超出公共卫生危机的处置范畴,从卫健行业的专业测试题演变为治国理政的政治必答题。世界舆论普遍认为,疫情过后,世界的格局和世界对中国的看法将改变。
市委、市政府带领全市人民,参加了这场史无前例的大考。今天,当我们透过这场大考,呈现审视脱贫、污染防治和防范非法金融风险三大攻坚战之南通实践,更能体会到,深刻认识并处理好人与自然、人与社会、人与文明的关系,对南通的攻坚发展至关重要。
一年之计在于春。对全市各级党委政府和党员干部来说,如何聚焦风险防控、推动均衡发展、提升文明形象,用实际行动答好新时代南通发展之问,不仅要积极思考谋划,还必须用行动回答落实好。
抓住经济社会运行健康的关键
金融是经济社会运行的血脉。金融畅则经济活,经济活则发展稳。
为做好新冠疫情防控工作,支持企业复工复产,2月初,我市金融监管部门依据市政府关于全力应对疫情支持企业发展的十二条政策意见,制定出台降小微企业综合融资成本、保线上金融服务畅通高效等十一条金融服务实施细则。
“撑企十二条”市政府网相关截图
特殊危机时期,最好的防守是主动进攻。
就在市政府出台克难惠企政策当天下午,市工信局就会同南通农商银行牵头建立疫情防控应急融资工作服务机制,提供专项紧急授信额度100亿元;江苏银行南通分行开发科技防疫贷,重点支持医用物资、医药研发、防疫物资生产;张家港农商行南通分行利率下浮十个点,并派出员工到企业点对点帮扶。全市43家银行积极帮助企业开展征信修复工作,力保受疫情影响而延期还本付息的企业,征信记录不受影响。
线下金融服务受阻,线上金融服务弥补。市金融局运用云技术赋能金融高质量发展。云直播融资担保风险分担机制新政,把金融资源的好钢,用到支持小微企业发展的刀刃上。一场云路演,为5家复工企业引到了资本活水;一场云会议,帮助一家企业避免资金断链风险。
南通资本“云课堂”
市委、市政府高度重视金融输血对企业造血的特殊重要性,市领导在多次会议、不同场合为企业家站台撑腰、保驾护航。3月28日,在全市民营经济发展大会上,市委书记徐惠民要求全市金融机构帮助民营企业化危为机、抢占先机,用政策的真金白银撬动企业的金山银山。
工行南通分行把支持民营企业作为信贷重中之重,每年为民营企业注入超百亿资金,中行南通分行今年贷款余额全市首破千亿,精准纾困助力民营企业稳定发展。
一方面是疏,为困难甚至停摆企业舒筋活血,强化实体经济造血功能。另一方面是堵,建关设卡布网,压实防控非法金融风险的责任。
防范化解非法金融风险,事关南通发展全局、人民财产安全。按照省委、省政府要求,我市各级党委政府、金融监管部门和金融机构,在监管中抓服务,在服务中谋发展,用发展的思维化解潜在金融风险,增强服务实体经济的能力。
3月下旬,招行南通分行一业务主管发现客户黄某与多名个人、公司频繁交易,资金快进快出,涉嫌非法金融活动。他立即向主管部门上报,目前有关部门已展开前期侦办。
风险防控,容不得一人一卡之失。我市各级政府和监管部门按照徐惠民书记多次批示要求,堵疏结合、打防并举,从根本上扭转了前些年非法集资高发势头,探索出一批富有南通特色的处置经验。
全面压实账户监测责任,银行扮演了“哨兵”角色。全市1700多个银行等金融网点划定监测区域,并纳入社区网格化治理体系,密织了一张群防联控大网。监管部门对600多家风险机构实行精准拆弹,排除了23个金额千万以上重大风险点的爆雷风险。人行南通中支在全省率先对商业银行账户全流程“体检”,从源头上筑牢洗钱、电信诈骗等违法犯罪活动防线。
严守底线,主动作为。防范非法金融风险,为南通高质量发展奠定坚实的基础。全市域内未发生政府性债务风险事件,银行机构不良率不到1%,在全省处于低水平。去年,我市防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序取得明显成效,受到国务院办公厅和省政府办公厅通报表扬。
扛起为民谋利造福的责任
克服新冠肺炎疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会。3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话,吹响了南通脱贫攻坚再发力的号角。
至去年底,我市“十三五”初期建档立卡低收入人口已经全部脱贫,市定经济薄弱村集体收入已经稳定达到45万元以上。市委十二届十次全会提出,今年要重点加强对脱贫人口、新出现贫困人口和边缘人口的跟踪监测,拓宽经济薄弱村增收渠道,发展壮大村集体经济,完善脱贫长效机制。
4月5日,市扶贫办走村入户“阳光扶贫”调查组一行人,来到如皋市丁堰镇新堰农地股份合作农场。借助农场这一新兴平台,场主刘建锋经营1850亩土地,从整田、育秧、机插,到植保、收割、烘干、还田,实现全程机械化,低收入人口不仅获得土地入股收入,还能靠灵活就业获得打工收入,彻底解决一家一户种田劳力成本高的难题。丁堰镇副镇长张金森说,机器换人,换出了脱贫新希望。
南通新型合作农场资料图
既要全面小康,更要高水平的小康。市扶贫办专职副主任平根说,脱贫攻坚要坚持高标准,必须精准对标找差、实施靶向治疗,确保真脱贫、稳脱贫。
从政策救助、社会资助,到产业拉动、市场带动,全市脱贫攻坚正在更高标准上向前推进。以在经济薄弱村建立新型合作农场为突破口,各地扶贫攻坚突出精准,大力创新扶持方式,支持104个经济薄弱村建立新型合作农场。
开对药方子,才能拔除穷根子。海门悦来保民村之所以列入经济薄弱村,土地是祸源,田块高低不平,废沟塘密布,杂草丛生,垃圾遍地。政府与职能部门会诊后建议,由村合作经济组织牵头成立土地股份合作社,统一规划、综合治理,桥涵闸站电科学配套。村支书周卫龙算了笔账:实施3年来,仅新增耕地占补平衡,村集体就得到210万元补助,新增耕地118亩,每年增收近10万元。
海门对流转的耕地,按照每亩800元作价入股,成立土地股份合作社,仅此一项村民每亩就增收500元。3月10日,省委副书记任振鹤到海门调研,并在其后召开的全省扶贫开发会议上予以点赞:通过高标准农田建设,壮大发展新型合作农场等集体经济,增加了农民收入,改善了党群干群关系,夯实了党的执政根基,南通经验值得总结推广。
南通高标准农田建设相关数据
防因病返贫、致贫,是今年全市脱贫攻坚的一项重点工作。近两年,我市大力推进健康扶贫,将建档立卡人口全部纳入基本医疗保险和大病保险,个人筹资部分由财政全额补助,为贫困户筑起健康安全网。
与健康扶贫同步,我市推出五大举措:积极促进创业就业,对建档立卡的农村低收入人口逐一进行核实,实现就业扶贫对象的精细化管理;大力加强教育扶持,全面落实国家各项助学政策,保证建档立卡贫困家庭学生得到教育扶持;确保住房安全保障,把农村低保、五保、省级建档立卡户、贫困残疾人等四类对象作为实施危房改造的重点;强化民政托底保障,全市5个区城乡低保平均标准再度提高;全市确定了92个经济薄弱村实行专项扶持,重点支持购置物业用房,每个项目筹资规模300万元左右。
创新生态城市规划建设的理念
生态优先,绿色发展。2020是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是打好污染防治攻坚战决胜之年。如何践行新发展理念,推动高质量发展走在前列,既是一道事关南通科学发展、城市形象和民生福祉的思考题,也是打赢污染防治攻坚战的必答题。
春节以来,疫情防控让很多工作受到影响,然而我市的污染防治攻坚战却按下快进键。
3月20日,一场别开生面的厅市视频会商会引发关注。一边是江苏省生态环境厅厅长王天琦和4名副厅长、1名二级巡视员,另一边是市委书记徐惠民、市长王晖和3名市委常委、1名副市长。南通排出生态环境领域一系列问题,特别是十个方面先行先试的工作,积极寻求省生态环境厅的指导与支持。徐惠民表态说:我们将把生态文明建设继续摆在经济社会发展重中之重的位置,以大体制、大整治、大机制为抓手,深化月检查、季点评、年考核制度,全力打好污染防治攻坚战,确保全面完成“十三五”环境约束性指标,为建设强富美高新江苏贡献南通力量。
就在此前几天,我市召开打好污染防治攻坚战年度工作点评会,市委书记和市长同出席、同讲话。市长王晖特别指出,今年作为大项目突破年,对污染防治的要求更高。各地、各部门要坚持方向不变、力度不减,扭住重点难点精准施策、聚力攻坚,以污染治理倒逼高质量发展走在前列,以生态环境质量持续好转提升全面小康成色。
抓重点,重点抓。打开《南通市2020打赢污染防治攻坚战工作计划》,有不少硬核举措和高位目标:沿海各县(市、区)全面实施“湾(滩)长制”;县级以上集中式饮用水水源水质全部达标,力争基本消除县区城市建成区黑臭水体;力争年内全市省级以上开发区和所有化工园区全部实施循环化改造;规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%……瞄准高要求、高定位,南通各地、各部门闻令而动,各显其能。
历时两年调研,搜集四年数据,3月初,市生态环境局发布了我市首个VOCs(挥发性有机化合物)排放源解析报告。VOCs目前是大气污染防治的重点,报告在系统分析研究后提出:今年把芳香烃作为VOCs治理的靶向目标。与此相关,《南通市2020打赢污染防治攻坚战工作计划》中也明确,逐步建立工业VOCs排放“指纹库”,组织开展“绿岛”建设试点,在海安、如皋、通州和港闸等地开展集中喷涂工程中心建设。
一场全市性2020年向污染环境宣战“利剑斩污”专项行动本月启动,警方开始向化工、电镀、印染、钢丝绳及危废单位等污染环境高发行业挥出重拳,对重大疑难案件将成立专案组开展攻坚突破,从而实现对上下游犯罪、团伙犯罪进行全链条、全网络、全环节打击。
科学考评,是我市确保打好打赢污染防治攻坚战的法宝之一。市攻坚办(市“263”办)负责人透露,最新出台的《南通市2020年污染防治攻坚战考评办法》,在重点考核项目的选择上,突出了重点、凸显了攻坚,并根据实际情况,对一些考核内容、加减分项的分值占比做了调整,以期让考核这根指挥棒更接地气、更加有效。
污染防治攻坚的核心,是推动更高质量发展。我市将污染防治与优化调整经济布局、产业结构、交通组织等有机结合,因势推进绿色发展、转型升级,整合提升现有工业集聚区,加快城市建成区内化工、水泥等重污染企业和城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造;加大落后产能淘汰力度,推动工业园区(聚集区)以外的化工企业向化工园区搬迁;削减非电工业行业用煤总量,有序发展清洁能源;提高铁路运输货运量,大力发展内河集装箱运输,加快推进集装箱多式联运。
春到长江,鸟语花香。五山及沿江生态修复保护工程,让南通市民真真切切体会到了绿色的幸福。今年,我市将进一步加快生态保护与修复,加强军山自然生态保留地保护,全部取缔岸线非法利用项目,实施长江岸线生态林建设工程,完成成片造林2.5万亩,将污染防治攻坚战的成果,更多、更直接地造福于广大市民。
采写:南通报业全媒体记者 孙卫国 黄凯 施晔 蒋晓东 彭军君
原标题:《三大攻坚战 一道必答题【年度重点工作奋进开局⑦】》
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