乳源：聚焦“五动”抓好“五子” 凝聚脱贫攻坚强大合力！

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笔者采访乳源瑶乡大地，见到脱贫攻坚取得的喜人成果：乳源全县建档立卡贫困户2713户6917人，其中有劳动能力贫困户1426户4913人，无劳动能力贫困户1287户2004人，累计实现脱贫2687户6876人，脱贫率99.4%。这是2016年以来，乳源县委、县政府紧紧围绕贫困户“八有”脱贫标准和完善农村基本公共服务设施的目标要求，在各级各部门和广大帮扶干部的共同努力下，交出的一份优异答卷。

这是乳源县委、县政府

决战决胜脱贫攻坚的硕果

是全县党员干部

用辛勤汗水、奉献智慧力量、

大干苦干实干的结果

是党员干部对贫困户

谋发展、谋跨越、谋未来、

解民忧、惠民生、聚民心的成果——

具体措施一起来看看！

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党建带动 建强班子

乳源县委、县政府认为，脱贫攻坚的坚强后盾在各级党组织。只有抓好党建，才能打好脱贫攻坚的硬仗。

为此，该县着力做好下列几个方面的工作。坚持长抓不懈落实驻点普遍直接联系群众制度，组织了452名各级党员干部驻点联系群众；加强村级领导班子建设,通过选派年轻、综合素质较高的“第一书记”到村任职、培训、传帮带等措施，选优配强贫困村党组织书记，充分发挥村级党组织在推进农村基层治理与脱贫致富中的核心引领作用；加强党员队伍先进性建设,充分发挥党员干部在推进农村基层治理与脱贫致富中的模范带头作用，凝聚人民群众力量,充分发挥人民群众在推进农村基层治理与脱贫致富中的主体性作用；围绕精准扶贫目标和精准扶贫“六个精准”要求，坚持将基层组织建设作为“第一书记”的硬任务，指导软弱涣散村选齐配强“两委”班子，加强对村干部的帮带支持，提高村班子促进发展、服务村民、带头致富的能力；加强村级组织运转经费保障工作。通过强化基层组织建设和党员干部队伍建设，有效推动了农村精准扶贫工作的扎实有效开展。

如2019年以来，通过强化党建来促进脱贫攻坚工作。加强县镇两级扶贫队伍，县级精准办配备扶贫工作人员15名，镇级精准办根据贫困人口数量按照每镇6至10名的标准配备扶贫干部；为提高扶贫干部队伍的能力和业务水平，县委组织部、县扶贫办先后5次组织扶贫干部、村党支部书记进行轮训。同时，建立激励机制和容错纠错机制，出台驻镇干部管理办法，加强村级领导班子建设,完成了6个软弱涣散村的整顿工作。实施“头雁”工程，通过选优配强党组织书记，充分发挥村级党组织在推进农村基层治理与脱贫致富中的核心引领作用。加强党员队伍先进性建设,组织有帮带能力的农民党员，每人至少结对帮扶一户贫困户，充分发挥党员干部在推进农村基层治理与脱贫致富中的模范带头作用。

政策撬动 兜清底子

乳源在全面详细调研和分析全县贫困人员致贫原因的基础上，着力深化教育扶贫、医疗扶贫、住房扶贫等精准措施，全面提高脱贫攻坚精准度和实效性。

深化医疗帮扶，贫困户医疗保障全覆盖。经过摸底调查，全县因病致贫占贫困户46%，针对这些因病致贫的困难群体，制定出台了《乳源县深化医疗帮扶的工作办法》，率先在全市实行“一站式”结算，为贫困群众建立了“合作医疗、医疗救助、临时救助、商业医疗保险，慈善救助”五道保障，切实降低贫困户因病致贫返贫的风险。为全县6917名贫困人口购买了城乡医疗保险、商业补充医疗保险，落实医疗救助资金310.8万元，报销比例达到83.5%以上，为3446人建档立卡贫困人口购买了养老保险，100%完成任务。

深化教育帮扶，贫困户子女教育有保障。乳源全面落实教育扶贫政策，强化义务教育控辍保学联保联控责任，确保贫困家庭适龄学生不因贫辍学，全县农村贫困户子女九年义务教育阶段入学率达到99.1%。在落实省、市对贫困人口小学、初中、高中、中职、大专学生生活费补助的普惠性政策的同时，县财政每年自筹资金110万元，对学前教育、本科以上的贫困学生分别给予每学年2000元、7000元的补助，实现了贫困家庭全学段教育资助政策全覆盖。

乳源大力改善农村住房和居住环境。

深化住房保障帮扶，大力推进危房改造工作。2016年以来，全县共完成贫困户危房改造户数1507户，为切实改善贫困户家庭环境，该县各村还充分利用党群服务工作经费为贫困户购买家具、简易装修等微小实事，切实改善贫困户家庭环境。三年来，全县共累计发放住房保障资金5728万元。除落实上级对住房改造的补助政策外，县财政对贫困户新建住房给予每户1万元的补助，对修缮的给予每户0.25万元的补助，各级补助政策累加，全县一般贫困户新建住房可得到每户5万元的补助，确保所有贫困户有房住。

帮扶联动 结好对子

对于脱贫工作，该县做到农民不脱贫，干部不脱钩，在具体实施中，主要抓好责任制度的落实。一是责任落实到人。层层签订脱贫攻坚责任书，按照“县领导包镇、镇领导包片、干部包户”的工作原则，逐级落实脱贫攻坚任务。二是联动帮扶机制。全县9个镇均安排了挂点县领导、专责县领导、牵头单位和挂扶单位，建立联席协调会议制度，负责扶贫攻坚的组织协调落实。派出9个工作组共26名优秀干部到各镇开展驻镇帮扶工作。干部对接采取“从难到易、自上而下”的原则，即帮扶任务重（有住房改造、增收任务重等）的贫困户优先安排县、镇、帮扶单位领导挂钩帮扶。做到人人身上有任务，个个肩上有责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好格局。

一六镇精准扶贫农业技术指导现场。

县委主要领导率先垂范，在石灰岩高寒山区大桥镇挂钩联系了两户贫困程度深、帮扶任务重的贫困户，在两至三年时间的帮扶工作中，经常到贫困户家中看脱贫进度、查脱贫效果，办实事、送温暖……如为贫困户2名无户籍小孩解决户籍问题，资助贫困户办起了养鸡、养鱼等项目，2户贫困户不但脱贫，而且过上了美好的生活。在领导的示范带动下，全县2000名各级帮扶责任人积极履行职责，凝聚强大力量，攻打脱贫攻坚硬仗。据统计，三年来，帮扶干部进村入户2.5万人次，为贫困户办实事好事3万件，得到贫困户和群众的好评。

产业推动 选准路子

乳源把产业扶贫作为贫困户脱贫的主要措施之一，围绕蔬菜、茶叶、油菜、九节茶、柑桔、西瓜、禾花鱼、小香猪、香芋、笋竹等十大产业开展扶贫，采取“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等模式，建立利益连结机制，大力推进金融扶贫，引导贫困户选择好发展项目，积极对接金融机构，累计发放小额贷款531户2153万元，放贷率达到37.2%。推动高效特色农业发展。2016年以来，共落实贫困户产业扶持资金1985万元，提高了贫困户的种养积极性，有力促进贫困户增收。

一六镇扶贫工作组深入农村了解蔬菜生长情况。

出台政策鼓励农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、电商平台等农业经营主体采取领办股份制经营主体、代种代养等形式参与产业扶贫，全县425户在家有劳动能力贫困户全部与经营主体签订产供销合同。按照“一村一品、一镇一业”的要求，加大县镇统筹力度，结合省级高山蔬菜园建设，整合帮扶资金发展特色优势扶贫产业。2016年以来，县镇两级共统筹扶贫资金14398万元，实施了15个产业扶贫项目，带动2339户贫困户稳定增收。

如洛阳镇3000亩九节茶种植产业扶贫项目，该基地通过与广州敬修堂药业合作，签订了购销协议，以公司为龙头，基地和村委、合作社为纽带,贫困户为基础，大力发展九节茶特色中草药种植，采取解决务工+承包种植+代种代管等多种方式，带动贫困户稳定增收。

县镇两级积极组织贫困户劳动力参加各类技能培训，对有意愿的贫困户劳动力100%进行培训，累计培训3653人次，举办“精准扶贫招聘会”8场，全县实现就业贫困户劳动力1652人，就业率100%，其中稳定就业1536人，稳定就业率99.03%；开展公益性岗位安置贫困人口劳动力就业，共安排16名有意愿的贫困户在公益性岗位上工作。

消费拉动 鼓起袋子

乳源坚持“政府引导、市场运作、社会参与、互利共赢”的原则，广泛动员社会力量参与扶贫工作。一是单位对接承销。鼓励引导企事业单位、学校食堂等选用扶贫基地或贫困户的农畜产品，双方建立长期采购合作机制，引领全社会开展消费扶贫工作。二是龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业对贫困户的辐射带动作用，广东雪印集团、乳源山城水都食品有限公司等企业，通过吸纳贫困户或带销贫困户农产品等方式，进一步完善与贫困户的利益连结机制。三是央视力推乳源精准扶贫农特产品。乳源以中央电视台“广告精准扶贫”项目推广全县扶贫产品为契机，建立了“南岭精品、五彩乳源”网上商城，产品知名度显著提升，销售渠道大幅拓宽，有效带动全县3300多农户增加收入，其中带动贫困户610户。截至目前，全县扶贫消费额达489万元。

2020年是脱贫攻坚战收官之年，乳源县委、县政府坚决把脱贫攻坚作为最大政治、最大任务、最大责任，坚定不移按照中央和省市关于脱贫攻坚的重大决策部署，继续对标对表、聚焦聚力，确保实现相对贫困人口全部脱贫，夺取脱贫攻坚战全面胜利。

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文字：通讯员 赖南坡 欧辉 罗颖 饶雯婷

原标题：《乳源：聚焦“五动”抓好“五子” 凝聚脱贫攻坚强大合力！》