南沙自贸片区5周年，658项创新成果含金量十足

在挂牌5周年之际，南沙自贸片区发布5周年回顾和全国首个突破性改革创新程序规定。4月21日上午，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区五周年重大制度创新成果专题新闻发布会在广州市新闻中心举行。

李夏同 摄

以制度创新为核心，南沙自贸片区5年累计形成658项制度创新成果，正逐渐彰显全面深化改革和扩大开放的“试验田”作用，充分释放自贸区在大湾区建设中的创新引领带动效能，打造新时代改革开放新高地。当天的发布会还公布了中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区2019-2020年度十大创新成果，并为首批港澳青年代表颁发南沙青创公寓钥匙。南沙开发区管委会副主任潘玉璋出席发布会。

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5年来累计形成658项制度创新成果

南沙始终以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，推出了一大批标志性、引领性制度创新成果。潘玉璋介绍，自贸试验区挂牌以来，南沙在投资便利化、贸易便利化、“放管服”改革、金融开放创新、深化粤港澳合作、法治环境建设、科技和创新型产业体系建设、防疫创新八大领域全面发力，累计形成658项制度创新成果，多项成果走在全国、全省前列，其中42项在全国复制推广，104项在全省复制推广，196项在全市推广实施，“跨境电商监管新模式”“企业专属网页政务服务模式”“智能化地方金融风险监测防控平台”三项创新经验入选商务部最佳实践案例。

深化改革开放不止步。去年，南沙发布了国内自贸区首个制度创新地方规范性文件《广州南沙开发区（自贸区南沙片区）制度创新促进试行办法》，激发了社会创新活力，形成制度创新引领发展的浓郁氛围。

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随着南沙改革已经进入深水区和攻坚期，为进一步加大自贸试验区压力测试，当天，南沙正式发布全国首个突破性改革创新程序规定《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区突破性改革创新先行先试程序规定》。南沙开发区创新工作局局长刘家君介绍，《程序规定》主要包括四方面内容：首次界定突破性改革创新的内涵，明确了启动突破性改革创新先行先试程序的情形；明确了突破性改革创新的统筹协同和跨部门联动；首次由地方政府出台规范创新、化解风险的制度创新政策文件；探索更宽容的容错机制，最大限度保护创新单位和干部。

值得一提的是，为鼓励干部大胆创新，对失误进行容错，《程序规定》明确按照程序规范推进的突破性改革创新虽未取得预期效果但符合“三个区分开来”容错情形的，将最大限度宽容干部在改革创新中的失误。

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5年来自贸试验区红利持续释放，经济呈现高质量发展态势

2014至2019年，南沙地区生产总值年均增长10.4%；固定资产投资年均增长13.3%；税收总额年均增长13.2%；南沙港区集装箱吞吐量年均增长8.4%；进出口总额年均增长10.4%；实际利用外资金额年均增长13.2%；注册企业年均增长71.4%；累计引进172个世界500强企业投资项目。

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基本构建起与高水平对外开放门户枢纽相适应的现代产业体系

以服务实体经济发展为导向的金融领域开放创新稳步推进。累计落户金融和类金融企业6526家，比自贸区挂牌前增加52倍。融资租赁企业从30家增加到2196家，占广州市80%以上。商业保理企业共计624家，占广州市的71%。开展多项全国首创的金融创新和试点项目，上线全国首个在线航运保险要素交易平台，累计完成134架飞机和64艘船舶租赁业务，成为粤港澳大湾区地区最大飞机船舶租赁集聚区。

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与大湾区科技创新中心联动发展的创新型产业体系初步形成。综合性国家科学中心主要承载区加快建设，中科院明珠科学园首批5个项目已动工。香港科大（广州）、中国科学院大学等一批高水平大学正加快建设。已落户广州国际人工智能产业研究院、中科院广州智能软件产业研究院、科大讯飞华南人工智能研究院等四大开放平台，集聚了包括云从科技、小马智行、暗物智能等“独角兽”在内的190多家人工智能企业。广东医谷入驻168家生命健康领域企业。落户南方海洋科学与工程省实验室、下一代互联网国家工程中心大湾区创新中心等科创平台，布局建设华南唯一的国际IPv6根服务器、深海科技创新中心基地、冷泉生态系统等重大科创基础设施。

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国际航运枢纽功能持续增强。南沙港区16个20万吨集装箱码头满负荷运转。南沙港区四期自动化码头、南沙港铁路等一大批集疏运基础设施项目加快建设。累计开通110条外贸集装箱航线。上线运行全国首个线上航运保险要素交易平台，航运交易所累计完成2925艘，交易额达118.36亿元。全国最大的国际邮轮母港开港运营，邮轮出入境旅客累计165.25万人次，413艘次，居全国第三。平行进口汽车实现整车进口累计超过4.78万辆，居全国第二。跨境电商网购保税进口货值累计389.65亿元，增长46.2%。

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初步建立起以深化与港澳合作为重点的对外交流合作新格局

南沙大桥建成通车，南中高速等项目加快推进，南沙港铁路龙穴南水道特大桥合龙，庆盛高铁站、南沙客运港班次加密。落户粤港澳院士专家创新创业联盟和广州首家粤港澳联营律师事务所。搭建全国首个常态化粤港澳规则对接平台。粤港澳（国际）青年创新工场、“创汇谷”入驻215个港澳青创团队。成功申请加入了世界自由区组织。与吉布提国际自贸区签署了战略合作协议。与深圳前海签约共同打造粤港澳合作发展核心平台，推动落实与中山翠亨新区、东莞滨海湾新区、佛山顺德区和南海区协同创新战略合作框架协议。

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全面推进以绿色智慧宜居为目标的广州城市副中心

明珠湾起步区落户总投资额688亿元的29个金融商务总部类项目，蕉门河中心区青少年宫、新图书馆和规划展览馆等投入使用，庆盛枢纽综合开发项目已动工。引进美国林肯中学、英国国王学院学校等9所知名学校，中山医附属第一（南沙）医院、省中医南沙医院等加快建设。建成200公里生态景观廊道，建成8公里滨海碧道，被评为2019中国最具幸福感城市（县区级）。举办国际邮轮旅游文化节、丝路非遗（南沙）时尚大赏等文体活动。

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南沙自贸片区年度十大创新成果公布

近年来，南沙以制度创新为核心，推动自贸试验区建设取得显著成效，为国家、省、市提供了一大批可复制推广的新经验，这是得益于长期的改革探索和系统总结。当天，潘玉璋正式发布南沙自贸片区2019—2020年度十大创新成果。这十大集成创新成果也全面体现了南沙的改革方向与经验。

以十大创新成果之一的“全域推行‘一支队伍管执法’综合行政执法南沙模式”为例，这是全国首推区一级全域“一支队伍管执法”的创新案例，将13个部门21个执法领域整合由南沙区综合行政执法局管辖，将区内4605项行政执法事项整合为一张清单， 变执法的“物理组合”为“化学融合”，充分体现了高效、集约的执法效能。直接的就是为企业减负、简化、简证。

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在媒体问答环节，南沙区规划与自然资源局局长朱永飞、南沙海关副关长邓涛、南沙区检察院副检察长李东蓊、南沙开发区金融工作局副局长姜俊分别就南沙自然资源审批服务综合改革、智能保税分拨监管新模式、首创海洋公益诉讼新模式、金融改革创新等获评十大创新成果案例与媒体进行热烈交流，与会媒体均对南沙制度创新表示赞赏，并希望能深入挖掘南沙创新故事。

充分释放自贸区在大湾区建设中的创新引领带动效能，南沙走在前列。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出支持广州南沙建设全球进出口商品质量溯源中心。目前建设的南沙全球溯源中心是全球溯源体系的区域运营管理中心，定位为数字经济公共基础设施。广东省标准化研究院标准服务中心主任胡葳表示，南沙率先制定首个全球商品溯源标准体系，将为全球溯源中心建设成为全球数字经济公共基础设施及其复制推广起到积极指导作用。

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中国（广东）自由贸易试验区

广州南沙新区片区

2019-2020年度十大创新成果

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编辑：Alice

来源：南沙融媒体中心

文字：罗瑞娴

原标题：《南沙自贸片区5周年，658项创新成果含金量十足》