潍坊市：凝心聚力铸强澎湃引擎

——潍坊以重大重点项目建设撬动高质量发展

重大项目一头连着地方经济发展，一头连着群众民生福祉。市委、市政府将项目建设攻坚战作为全市十大攻坚之一，建立了分级协调、领导包靠、问题解决、监督考核等制度机制，逐个市级重大重点项目成立了推进专班，全力以赴统筹推进全市重大重点项目建设，稳定有效投资，切实把疫情造成的损失抢回来，奋力夺取疫情防控和项目建设“双胜利”。

突出目标导向 稳定有效投资

面对疫情带来的不利影响，潍坊市采取主会场+现场视频连线方式，举行了全市重大重点项目集中开工活动，引领全市项目开工。

一季度，全市16个县市区全部组织了集中开工活动，集中开工项目209个，总投资2560亿元。对全市项目实行台账式管理，逐个项目落实了推进路线图、时间表和责任人，工作细化到月。299个省、市级重大重点项目中，一季度复工率、开工率均达100%，潍柴国际配套产业园、歌尔双耳真无线智能耳机、潍坊航空航天产业园等一批大项目、好项目加快实施。各县市区、市属各开发区围绕自身实际和特色优势，强化重点领域项目谋划储备，力促新投资项目开工落地，加大在建项目建设进度，为实现高品质城市建设和全市固定资产投资稳定增长提供了有力支撑。

潍城区利用3月到5月100天左右的时间，在全区开展“项目突破百日大会战”活动，对金科智慧科技城、传化公路港等102个续建项目，亿达创智新城、谷德锦商业综合体、丰树现代供应链产业园等76个拟开工项目，万科天空之城、国际科学家社区等38个重点落地项目，坚持“一项目一方案”，对照年度目标任务重组施工计划，逐个明确时间节点、推进措施和责任主体，加强引导、靠上服务，督促项目方抢抓春季施工黄金季节，尽快组织开工复工，一季度108个重点项目实现开工复工。

青州市精准把握投资方向，遵循政策导向，聚焦补齐短板，顺应市场需求，加强项目储备。今年共储备重点建设项目219个，总投资981亿元，2020年计划投资237亿元，将支持固定资产投资实现大幅度增长。为有效应对疫情冲击，在抓好现有重点项目基础上，围绕基层卫生体系建设、城市综合服务设施、基层教育设施建设、农村基础设施建设、小城镇基础设施建设、城市棚户区改造和老旧小区改造、新型基础设施建设、家庭消费和个人消费领域，谋划专项债券项目39个、扩内需项目94个，可实现总投资364.4亿元，为经济平稳发展提供有力支撑。

高密市坚持把项目建设作为推动发展的“撒手锏”，紧紧扭住、全力推进。着眼抢抓新的机遇、实现新的突破，精心谋划和确定了五大领域“五个十”重点项目，逐个建立领导包靠、专班推进、全要素保障三个机制，全力开拓未来发展的新动能、新空间。2月22日，举行了重点项目集中开工仪式，开工化学连续流示范基地、机科国创智能装备制造、松兴屯田园综合体等重点项目29个，总投资417亿元，其中投资10亿元以上的12个，投资50亿元以上的2个，涉及新材料、装备制造、高端化工、文化旅游、现代农业等重点领域，为高质量发展注入澎湃动能。

寿光市将水利建设工程作为补短板保民生，稳定固定资产投资增长的重要抓手。自2月12日开复工以来，1000余名指挥部成员、包靠人员坚守施工一线，抓紧一切时间推进工程建设。面对疫情防控和恶劣天气等不利因素，狠抓人员返岗复工和机械上阵，倒排工期，重新制定计划，抓好落实，切实保障水利工程的开工复工。目前，日上阵人数达到6566人，日上阵机械达到2135台（套），除丹河、小清河以外，其他工程土方工程均已完工，510座建筑物施工正在顺利推进，水利会战总进度已完成65%。一季度，寿光市基础设施项目完成投资15.8亿元，既保障了民生需求，又为固定资产投资平稳增长提供了有力保障。

高新区建立动态项目库，四大产业领域共梳理项目302个、总投资1580亿元，其中过亿元项目154个、总投资1541亿元，5亿元以上项目85个，总投资1355亿元。对新引进新储备近期落地建设的项目，每周专题调度，细化推进措施，压实责任，强力推进。全区新招引新储备的联东U谷·潍坊科技创新谷、华丰高端装备智能制造基地、吾悦广场、潍柴国际配套产业园二期、歌尔物联网产业园、航空发动机、区块链产业园等项目稳步推进，为稳定下步投资打好了提前量。

强化要素供给 保障项目建设

我市积极研究“要素跟着项目走”机制，围绕土地、能耗、环境容量、水资源、资金等要素，改革分配方式、加大对上争取、强化市级统筹，突出保障重大项目建设，为项目落地、成长创造良好环境和稳定预期。目前已印发单位能耗产出效益评价方案。围绕制约项目建设的土地、资金、能耗煤耗、环境容量等瓶颈要素，各县市区、开发区立足实际，积极创新，强化供给，保障项目持续顺利推进。

昌乐县创新实施“拿地即开工”审批模式，围绕“拿地”进行流程再造，对各类审批事项进行优化重组，建立依法高效审批服务新模式，重点将规划设计方案审查、建设用地规划许可、施工图审查等18项手续提前，在“拿地”的同时，并行办理工程审批等手续，做到“多条腿走路”，最终“山顶聚齐”，确保“拿地”的当天，办理施工许可等“四证一书”手续，并开工建设。一般情况下，企业拿到土地不动产权证后，需要约130天办理各项审批手续才能开工，通过“拿地即开工”模式，大大节省了企业融资、财务等各方面成本。

寿光市多渠道增加用地指标要素来源，在积极向上争取计划指标的同时，通过省土地发展集团指标、跨省调剂增减挂钩节余指标、批而未供土地增存挂钩调剂指标、土地增减挂钩指标等多种途径增加用地指标供应，按照先急后缓原则分年度、分梯次优先保障本年度重点项目建设用地161亩，实现用地指标配置精准化、项目化，最大限度保障重点项目用地需求。

诸城市推动辖区内重点耗能企业创新生产工艺，全力做好节能降耗工作。如，东晓生物延伸玉米深加工产业链项目，围绕节能降耗，循环利用中间体和废弃物生产出新产品，使各车间之间相互依存，实现原料梯次综合利用；投资研制出新型蒸发器，每生产单位结晶葡萄糖可节约蒸汽0.051吨；使用蒸汽喷射装置和封闭式冷凝水回收设备，提高了热量回收效率；购置安装2台500KW沼气发电机组，每小时可产沼气418m³，经处理年可发电590.83万kWh。通过实施上述节能措施，预计可节省5000吨标准煤。

坊子区积极帮助企业争取上级扶持政策。一季度，先后组织7家企业申报国家疫情防控保障企业，已有5家企业列入全国疫情防控重点保障企业名单，1家企业获得银行优惠利率贷款3000万元；针对企业新购设备所得税税前扣除和全额退还增值税增量留抵税等政策，组织11家企业申报疫情防控重点保障物资生产企业，已有9家企业列入疫情防控重点保障物资生产企业名单；帮助潍坊东和卫生用品有限公司解决在复工复产和扩产能中遇到的资金、原材料供应、资质办理等问题，目前企业全面开工，已生产一次性防护口罩1100多万只。

高密市积极落实“要素跟着项目走”保障机制，集聚资源力量，确保项目建设快速推进。推行“一线工作法”，汇总征询项目手续办理、用地保障、能耗指标、环境评价等问题情况，按程序推动部门会商，为企业全程提供“保姆式”服务，对确有客观因素制约的，了解清楚、快速反映、特事特办，全力破解项目推进中的困难问题，推动未建项目早开工、在建项目早投产、投产项目早达效。

疫情发生以来，临朐县不断加大金融协调力度，全力做好融资服务工作，引导各银行加大对“31236”工程重点企业项目和89个重点项目的支持，为县内“31236”企业累计授信57.03亿元，发放贷款34.31亿元，较年初增加3.95亿元。为县内89个重点项目累计授信160.67亿元，发放贷款16.71亿元，较年初增加1.55亿元。为县内铝型材企业累计授信27.26亿元，发放贷款17.93亿元，有效保证了重点项目建设，为实现稳增长打好基础。

为帮助政府投资项目争取资金支持，寒亭区成立了债券工作专班，以区级领导为班长，发改和财政、行业主管部门、咨询机构共同参与，多方力量拧成一股绳，形成工作专班，扁平化作战，现场办公，有效衔接。4月2日国家公布了地方政府专项债券储备项目名单，寒亭区25个项目列入，债券需求91.8亿元，分别占全市的18%、26.3%。

创新管理服务 项目建设再提速

抓项目稳投资，管理和服务模式也在不断推进和创新。潍坊市成立了20个市级重大项目推进专班，市委、市政府主要领导带头包靠项目，亲自到项目一线掌握情况，现场解决问题。研究制定疫情防控时期项目手续办理的暂行办法，畅通手续办理渠道。对需要市级层面协调解决的问题，制定“一项目一清单”服务措施。目前，已梳理出的43个项目60个需要解决的问题，办结问题30个，其他30个问题正根据既定解决方案积极推进。各县市区、市属各开发区纷纷围绕重大项目建设，致力提升项目管理水平，创新服务模式，开展“不见面”核准或备案服务，推行“容缺审批”办理模式。

昌邑市实施领导包靠、档案管理、服务代办、分层协调、分级督导、产才联动、动态调整、联动报道、激励问责九大工作机制提升重大项目管理服务水平，聚焦抓项目稳投资。已对重点企业重点项目发放贷款14.8亿元，6个省级重点项目和15个潍坊市重大重点项目全部开复工，55个市级重点项目顺利复工。扩展项目招引“大盘子”，组织14个“高含金量”的重点招商项目进行了集中签约，项目总投资84.2亿元。

寿光市聚焦重点项目调度推进和困难问题解决，成立市重点项目推进工作办公室，建立问题征询直通车制度，开通问题反馈微信群和热线电话，企业可以通过微信群和热线电话直接反映项目推进过程中遇到的困难和问题，形成问题清单，通过下达问题交办单的形式，交由相关责任部门限期解决。力争上半年拟开工的项目提前到4月份开工建设，下半年拟开工的项目提前到7月初开工建设。34个项目问题已全部下达问题交办单，逐个问题形成解决方案。目前，已解决问题15个，19个问题按照方案正在推进。

为有效应对疫情影响，充分发挥投资增长对经济平稳运行的关键支撑作用，坊子区开展“不见面”核准或备案服务，推行“容缺审批”办理模式。梳理容缺受理事项清单，明确可容缺受理的材料，出具容缺受理意见，作为下一个审批环节的审查依据，提高审批效率。提供全程帮办代办服务。每个项目都有专门帮办代办员，为建设单位提供全流程、全方位、全环节“一条龙”服务，对重点事项、重要节点实行全过程跟踪，全流程计时，倒逼各审批部门提高审批效率。

潍城区积极推进审批流程再造，健全完善窗口首问负责制、容缺受理、一次告知、限时办结等制度，努力让审批实现“零跑腿”是常态，“跑一次”是例外。在投资项目审批领域，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，创新实施绿色通道、模拟审批、项目管家等审批服务机制，确保市区重点项目实现“拿地即开工”。2020年，对区级重点项目潍坊齐越慧谷智能制造园一期、中南高科产业园、万科天空之城等项目，准备启动“拿地即开工”审批模式。

诸城市积极利用“互联网+”的方式，全力保障疫情防控期间重点项目审批服务不断档。“不见面审批”防疫与项目审批“两不误”。所有纸质版的材料暂停收取，并且不设置审批前置条件，要求企业在疫情结束以后将必要的纸质版材料进行补交。共完成企业投资项目备案142件，核准12件，审批项目15件。“不见面”服务不断档。充分利用审批平台、电子邮箱、电话等形式对企业进行咨询、提醒等服务。通过这种“保姆式”的服务模式，既给复工复产企业提供了业务上的便利，也给企业提供了强有力的心理支撑。

奎文区研究制定疫情防控时期项目手续办理的暂行办法。对所有企业和政府投资类项目，实行网上办理，纸质材料可以通过事后邮寄、投放24小时自助服务文件柜方式等送达。针对疫情防控急需的医疗、生活保障物资生产以及其它应急项目的审批，采取特事特办、预约服务等方式，开辟绿色通道，以满足疫情防控需要。

滨海区大力推进”一次办好”，推行“一窗受理”“一网通办”“并联审批”“容缺审批”，取消建设工程项目审批领域15项前置条件，45证合一办理，实现市区审批层级一体化，审批提速80%以上，不断降低制度性交易成本。同时，在审批大厅设立党员模范窗口和岗位，为重大项目指定专门代办员，提供专人包靠服务。在原审批手续办理过程中，项目单位需要跑多个部门、多个窗口，现在项目单位只需一次将材料交给代办员，由他们帮着完成，极大提高了办理效率。

安丘市落实重点项目审批“绿色通道”，探索推行“标准地＋承诺制”改革，推进审批提速提效。梳理上级出台的支持重点项目建设政策指南，主动上门精准送政策，真正把政策送下去，把问题诉求带上来，为企业、项目方送去“及时雨”，注入“强心剂”。（记者王瑗 通讯员吴世鹏）