永和：农业托管带来“生产革命”

永和县山峦起伏、沟壑纵横、土地分散、条块地多，实施农业生产工作的难度很大。一年多来，县委、县政府正视困难，积极创新，探索出了“智慧托管平台+农业循环经济”的农业生产托管“永和模式”，为当地和周边县市探索出了一条具有山区地域特色的农业生产托管发展之路。春播时节，记者在永和县目睹了农业生产托管带来的“生产革命”。

种地从此不发愁

“原来一到春种秋收的季节就发愁，一是孩子们都出去务工了，家里没有劳动力，二是土地分散，而且还全是条块地，机械作业的师傅不太愿意干。”永和县芝河镇后桑壁村村民马金生说，“多亏了县里实施的农业生产托管，现在种地不仅省力、省时，而且还省钱！”

54岁的马金生是土生土长的后桑壁村人，家有60亩土地，由于劳动力少等原因，“曾考虑让别人种，如果没人种就得荒着。”让他没想到的是，农业生产托管解了他的心头忧愁。

2019年，为了切实做好农业生产托管工作，永和县政府牵头，成立了由县政府分管副县长担任领导小组组长的农业生产托管试点项目小组，县农业农村局、县农经中心、县财政局、县审计局、县农机中心等部门相互协调，相互配合，扎实开展农业生产托管工作。

当年9月，永和县通过公开报名、认真遴选、评审确定等程序，确定了整体实力雄厚、服务能力较强的永和县四方农机专业合作社、永和县一条龙农机专业合作社联合社、永和县捷登农业机械专业合作社，承担全县农业生产托管服务。

永和县农经中心主任田华介绍，经过几个月的发展，3个合作社目前拥有拖拉机各类配套农机具410余台，农机手124人，专职服务人员66人，开展业务培训35场，实地技术指导100余次，农业生产托管服务任务覆盖全县7个乡镇，帮助一大批农民解决农业生产存在的困难，降低了生产投入和负担。

“智慧平台”助力农业生产

“土地耕作的有效数据会自动传输到电脑平台上，我们根据实际数据结算专项补助。”永和县托管办主任冯海宁指着不断增长的数据介绍，“如果不是这个智慧平台，我们开展农业生产托管工作的难度非常大。”

为了解决永和农业生产托管存在的问题，县托管办一班人与各相关部门积极沟通，因地制宜，实施了“智慧托管平台”项目，通过该平台解决了“统计核实困难”“条块土地耕种面积难以估算”“托管主体与农民容易产生矛盾”等一系列问题。

智慧托管平台的实施，提高了农业生产托管的成效。该平台利用卫星定位技术、传感器识别技术、无线传输技术、作业信息自动采集、综合计算方法等，随时通过PC客户端或手机APP，对3个合作社所有驾驶员的作业详细情况，进行全程监测。目前，永和县已在107台作业机械上安装GPS定位系统，安装作业模块190个，可全程监控机械作业地块范围、有效面积、作业轨迹等，并同步管理平台传回相关数据。

“我们可以在后台对自动生成的深耕、旋耕、机播、施药、机收、秸秆粉碎与打捆等相关数据进行实时查看、监测、统计等，既保证了补助资金拨付的准确无误，又避免了农户与合作社之间的各类矛盾，同时提升了农业生产托管的服务管理水平和工作效率。”冯海宁介绍，智慧托管平台的实施彻底改变了过去依靠人力对农机作业进行丈量统计，浪费人力、物力、财力的状况，对推动全县传统农业向精准农业的转变起到了良好的示范作用。

生产托管带来循环经济

“往年的草料不够吃，从外地往回购增加了人力、运输等成本，1吨需要600元至700元不等的费用。”永和县宏祥养殖专业合作社负责人李宏介绍，“实行农业生产托管后，农机合作社有专业的秸秆打捆机，我们经过粉碎、除尘、过滤后就可以用来喂养牲口，节省了不少成本。”

永和县宏祥养殖专业合作社位于桑壁镇新乡村，成立于2017年5月，目前饲养有40余头夏洛莱大母牛，牛的食料以秸秆等材料为主。苦于草料等生产成本过高，养殖规模发展较慢。

“如果养殖规模扩大，还需要购买更多草料。”李宏说，“随着永和农业生产托管的实施，在本地就可以回收大量玉米秸秆，既避免了群众焚烧秸秆造成的环境污染和火灾隐患，还减少了草料成本，对养殖业发展非常有利。”

据了解，农业生产托管的实施，不仅解决了永和县农业生产中存在的各类“种田难”问题，形成了“你外出挣钱，我代你种田”“田有人种，事有人管”等专为农民种田服务的新业态，还形成了农、林、牧、果高效农业循环经济。玉米、小杂粮等作物的秸秆，通过深耕、旋耕等机械运作，把秸秆深翻入地，实现秸秆还田形成有机肥，达到培肥地力的效果；秸秆打捆作业，形成的秸秆可为全县养殖户就地就近提供饲草，解决了畜牧养殖存在的饲草外调成本高等问题，而饲草在喂养牛羊后，又可转化形成高质量的农家粪，用于农作物种植，既实现了农业循环经济，又带动了畜牧业的规模化发展；打捆秸秆还可铺设到果树下，既为土壤保温、保墒，又为林果提供了有益的微生物环境，提高水肥利用率。农业循环经济的形成，不但避免了因秸秆焚烧带来的环境污染、火灾隐患等，而且走出了一条农、林、牧、果良性循环、互为促进的发展路径。

初步形成“永和模式”

“经过一年多的摸索，我们初步探索出‘一个平台来托管，两个结合促发展，三个统一保成效，四个环节提质量，五个成效稳增收’的‘智慧托管平台+农业循环经济’农业生产托管‘永和模式’。”田华介绍，“下一步将在生产托管工作中进一步完善，为广大群众带来更多好处。”

据了解，“永和模式”的“一个平台”即智慧托管平台，“两个结合”即把农业生产托管与脱贫攻坚、乡村振兴相结合，“三个统一”即补助标准统一、作业标准统一、管理模式统一，“四个环节”即政府牵头、政策落实、环节聚焦、调查测评，“五个成效”即形成农、林、牧、果高效农业循环经济，增加了群众转移就业收入，降低了农户生产成本，解决了易地搬迁群众的种地难问题，带动了全县农业“四化”发展。

田华介绍，随着农业生产托管试点项目的有序推进，参与农业生产托管项目的群众，每户实际增效平均可达2000元以上。负责托管的永和县一条龙专业合作社还在桑壁镇护国村先行先试，在耕、种、防、收四环节的基础上，通过合作社垫资等办法，增加了种子、化肥、农药等农资采购托管环节，为永和县下一步农业生产托管模式的丰富、为全县农业农村健康发展、农民稳定增收奠定坚实基础。