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拿到村集体的分红,珠海斗门这个“外嫁女”笑了!

珠海斗门
2020-04-24 17:36
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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今年31岁的黄丽媚,是网山村的一名“外嫁女”。去年她拿到了村集体的分红。

草朗村的外迁户杨华标,去年第一次拿到了村里的分红。这样的变化得益于斗门区农村集体产权制度改革试点工作取得积极成效。全区22.6万名农民获得实在好处,为实现农村美、农业强、农民富打下坚实的基础。

不仅如此,这项工作也得到了农业农村部的认可。近日第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位名单公布,斗门区榜上有名,成为全省获此荣誉的三地区之一。

外嫁女外迁户权益一样不少

据不完全统计:斗门区目前有2.6万名“外嫁女”群体,即包括“外嫁女”及其子女等。

对此,《珠海市斗门区农村集体经济组织成员资格认定指导意见》明确规定:原人民公社、生产大队、生产队的队员及其所生的子女,户口一直保留在农村集体经济组织所在地,履行法律法规、规章和组织章程规定义务的人员,为本农村集体经济组织成员。

▲资料图

全面保障“外嫁女”群体权益,成为斗门区农村集体产权制度改革试点工作成效之一。

数据显示:截至目前,全区12296名“外嫁女”、9331名“外嫁女”子女被确认为农村集体经济组织成员。

▲资料图

外迁户有了真正归属感

“在此次农村集体产权制度改革中,全村60多户外迁户拿到了成员资格认定,可以享受村集体分红。”草朗村党支部书记韦国茂介绍说。

让杨华标时隔30年拿到村集体分红的,得益于斗门区农村集体产权制度改革试点工作,让他和其他外迁户有了真正的归属感,与本村村民没有了区别。

由于历史原因,曾经有外迁户通过村招耕或者其他形式入户斗门,并在村里生产生活,部分外迁户与原村民因集体经济组织利益产生的矛盾纠纷时有发生,也一直没有得到有效解决。回迁户也同样存在类似问题。在斗门区农村集体产权制度改革试点工作中,符合农村集体经济组织成员资格条件的外迁户、回迁户均能享受集体权益,解决了大部分外迁户、回迁户的权益保障问题。

数据显示:截至目前,斗门区有4358名外迁户、3979名回迁户被确认为农村集体经济组织成员。

▲资料图

出台《两份指导意见》

农民关心什么,期盼什么,农村集体产权制度改革就要抓住什么、推进什么,这正在成为全区改革施政的价值取向和标准。——区委书记周海金

2018年6月,我市被确认为全国农村集体产权制度改革试点单位。作为全市农村工作的重要区域,斗门区目前有101个行政村,占全市涉农村居的70%;农村总人口22.6万人,占全市农村总人口的近9成。

试点确定,贵在落实。斗门区委、区政府认真贯彻中央及省市部署要求,全面推进该项工作,积极稳妥推进清产核资、股份制改革和加强农村集体资产管理等。经过接续探索和创新,去年6月,斗门区出台《珠海市斗门区农村集体经济组织成员资格认定指导意见》和《珠海市斗门区农村集体经济组织股份制改革指导意见》(以下简称“两份指导意见”),首次解决了两大难题:农村集体经济组织成员资格认定和股权配置。

农村集体经济组织成员资格认定和股权配置,关乎农民的切身利益。为此,两份指导意见明确了三大原则:一是不能超越现有法律法规,包括不能剥夺“外嫁女”及其子女的合法权益;二是公务员以及事业单位人员不能享受集体经济组织收益分配;三是股权分配采取“量化到人、固化到户、户内共享”的管理模式实行固化,固化期原则上不少于10年。

“这三大原则是斗门区农村集体产权制度改革试点工作的核心。经过近一年的推进实施,取得了积极成效。”区农业农村局局长刘孝雄介绍,目前全区有376个经济组织完成改革工作,完成率达97.66%;共清查核实农村集体总资产22.01亿元,村集体经济组织所有土地面积50.95万亩;确认农村集体经济组织成员户数46807户、成员215403人。

《两份指导意见》背后的意义

斗门区农村集体经济组织利益分配,一直按照“村民自治”和“村规民约”进行。为此,各村、各集体经济组织间的差异性和变动性很大,由此引发的矛盾纠纷经常发生。

民生福祉,不辞细则。斗门区出台的两份指导意见,有利于各农村集体经济组织依法依规、稳妥推进改革,为今后全区农村集体经济组织管理奠定了扎实的基础,也提供了参考经验。

因村而异点面突破

尊重历史、因村而异、点面突破,成为斗门区农村集体产权制度改革的亮点之一。斗门区有101个行政村,各村的历史沿革不同,农村集体经济组织的成员资格认定和股权配置有所差别,不能采用一刀切,需要尊重历史、因村而异、有点有面进行突破。各村在区、镇产权办指导下制订实施方案、成员资格认定和股权量化办法、章程,聘请专业法律团队全程把关,确保实施方案合法合规再交回各村公示、表决。

改变股权管理模式

设置过渡性永久固化模式。采取“量化到人、固化到户、户内共享”的管理模式实行固化,固化期原则上不少于10年。这种创新的管理模式,从根本上改变了“一年一会议”“一年一界定”分配农村集体组织收益的现象。

▲资料图

村民变股东,资源变资产,农村集体产权制度改革让斗门20多万农民获益,大赞!

    责任编辑:珠海斗门3
    澎湃新闻报料:021-962866
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