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睢宁法院：阳光陪审与法同行

2020-04-29 02:35

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

睢宁法院严把“四关”助推人民陪审工作迈上新台阶

人民陪审员法实施两周年以来，睢宁县人民法院在习近平新时代中国特色社会主义思想为指引下，认真贯彻落实《人民陪审员法》，于2018年10月在全市率先完成了人民陪审员换届选任工作，并通过完善工作机制，优化管理等方式，保障人民陪审员各项参审权利，取得了良好的法律效果和社会效果。

2019年11月，省高院到睢宁法院专题调研人民陪审员工作开展情况，对该院人民陪审员工作给予高度评价与肯定。

严格选任，公开选拔，把好陪审员“入口关”。

一是依法依规，公开选任。依据《中华人民共和国人民陪审员法》的规定，提前谋划，加强沟通协调，睢宁县人民法院会同县司法局、县公安局严格按照程序开展了人民陪审员换届选任工作，经过前期发布选任公告、个人报名、组织推荐、随机抽选、电话走访征求意见、资格审查、再次随机抽选、名单公示等环节，最终确定149名同志为睢宁县拟任命人民陪审员，并于2018年10月30日，经县十七届人大常委会第十四次会议审议通过；二是拓宽范围、严格程序。本次选任采取“随机抽选人民陪审员候选人、随机确定人民陪审员人选”两随机方式，保证80%以上的人民陪审员是通过随机抽取的方式产生的，而个人申请和组织推荐产生的人民陪审员不超过20%。通过随机选任方式选任的149名人民陪审员分布在政府、教育、医疗、运输、村（社区）以及个体工商户等不同行业，部分具有法律、医疗、农机、经济、会计、统计等专业特长，且大多数人长期从事基层工作，具有较丰富的工作和社会经验；三是选用分离，加强监督制约。按照《人民陪审员法》和《人民陪审员选任办法》规定，人民陪审员选任工作由司法行政机关牵头，睢宁法院积极与县司法局沟通协调，并配合司法局做好人民陪审员的选任工作。新一届人民陪审员产生后，睢宁法院组织人民陪审员进行宣誓和入职培训，为新一届人民陪审员更好的履行职责做好准备工作。通过选任分离机制，有利于加强监督制约，进一步丰富和完善人民陪审员制度运行机制，确保人民陪审员制度的公信力和权威性。

加强培养，提高能力，把好陪审员“素质关”。

一是加强培训，提高履职能力。为提高人民陪审员履职能力和水平，尽快完成角色转换，熟悉审判工作特点和基本流程，睢宁法院积极组织新任人民陪审员法律知识、审判业务的岗前培训，并将集中培训、分散培训、视频培训讲座、庭审观摩相结合，鼓励人民陪审员多学习法律知识，提高参审水平；二是加强自学，提升素质。坚持为人民陪审员订阅《人民法院报》等报纸，增强人民陪审员法律素养。睢宁法院除组织好人民陪审员日常培训外，每年为每位人民陪审员订阅《人民法院报》，增加人民陪审员对法院工作的了解，为人民陪审员学习“充电”提供辅助材料；三是规范行为，加强约束。为规范人民陪审员参审行为的规范性，睢宁法院将人民陪审员庭审表现纳入睢宁法院《政务管理》通报，每周对人民陪审员庭审表现情况进行通报，及时纠正人民陪审员在庭审中的不规范行为，提升人民陪审员参审行为的规范性。2019年，睢宁法院适用一审普通程序共审结1804件案件，由人民陪审员参与审理的共1783件，参审率高达到98.8%。人民陪审员参审的调解撤诉结案数为484件，以调解撤诉结案的比例为31%。

完善机制，独立参审，把好陪审员“参审关”。

一是出台规则，严格落实随机抽取制度。为严格落实随机抽取制度，规范人民陪审员随机抽取，睢宁法院根据《人民陪审员法》，重新修订了《人民陪审员随机抽取规则》，明确随机抽取操作流程和工作要求，确保随机抽取制度落到实处；二是规定陪审上限，确保参审均衡性。为充分发挥人民陪审制度的民主性，杜绝“驻庭陪审”、“陪审专业户”现象，睢宁法院规定人民陪审员每年陪审案件不得过30件的上限，对于减少“驻庭陪审”现象收到明显效果；三是依靠技术，提供保障。升级随机抽取软件，实现自动屏蔽被抽到次数较多的陪审员，同时每次抽取都可以自动生成随机抽取记录，为后期统计陪审工作保留基础数据。

规范管理，落实补助，把好陪审员“保障关”。

一是建立制度，规范管理。睢宁法院在《人民陪审员法》出台之前已先后制定了《睢宁县人民法院关于人民陪审员参与案件审理工作的意见》、《人民陪审员庭审注意事项》、《睢宁县人民法院人民陪审员工作考核办法》等文件，对人民陪审员工作职责、参审程序、司法礼仪、岗前培训、纪律要求、奖惩考核等作出规定，规范人民陪审各项管理工作；二是专人负责，长效管理。设立人民陪审员管理办公室，挂靠在政治部，指派专人负责人民陪审员日常工作和常态工作管理，建立微信群，划分小组，加强与人民陪审员的沟通、交流，收集意见，及时改进。对人民陪审员培训、参加庭审安排，日常活动、考核实行一体化管理，建立人民陪审员信息库，及时更新，动态管理；三是纳入预算，加强保障。睢宁法院党组积极争取地方党委、政府的支持，将人民陪审员陪审补助纳入财政预算，提高人民陪审员参审案件补助标准，由过去每件30元提升至50元件，并按时发放到人民陪审员手中。