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白银市景泰县落实三个“抓牢” 全力提升人民调解工作

2020-04-29 16:30
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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本网讯 近年来,随着经济社会的不断发展,人民调解的范围逐渐从传统的婚姻家庭、邻里关系等常见多发的矛盾纠纷,向征地拆迁、环境保护、精准扶贫易地搬迁等社会热点、难点纠纷扩展,一些矛盾纠纷的调解也不再仅局限于村(社区),往往扩展到乡镇、县级层面。为了更好地调处民间矛盾纠纷,进一步统筹资源,形成矛盾纠纷排查化解的整体合力,2019年甘肃省白银市景泰县出台了《关于进一步加强人民调解工作的意见》(县委发[2019]39号),健全完善了矛盾纠纷信息收集、定期研判、依法化解的工作机制,对办公场所、制度规范、人员配置、经费保障、表彰及惩罚提出了明确要求,构建了县、乡、村“三位一体”的全覆盖调解网络。

抓牢“全覆盖”这个要求 加强人民调解工作大网络

当前,从形式上看,从上到下已建立起了人民调解组织网络,景泰县不断创新机制,增添工作举措,积极构建人民调解工作大网络。

一是加强领导。县委政法委将人民调解工作纳入社会治安综合治理和“平安景泰”建设考核体系,各乡镇、各行业部门按照本乡镇、本部门的实际情况,制定出台加强人民调解工作切实可行的实施方案。成立景泰县人民调解综合考评工作领导小组,每年对各乡镇和行业部门进行考评,并根据考评结果给予表彰和奖惩。

二是健全组织。全县所有村(社区)设立人民调解委员会。村(社区)人民调解委员会主任由村(社区)支部书记兼任,副主任由村(社区)主任兼任。11个乡镇全部建立人民调解团,乡镇人民调解团主任由乡镇党委书记兼任,乡镇长兼任副主任。全县设置医疗卫生、道路交通、劳动争议、生态环境、婚姻家庭、旅游、自然资源、水务、消费维权、住建、教育、信访、工商联等13个专业性、行业性人民调解委员会。

三是拓展延伸。进一步强化县法院诉前诉中调解、县检察院民事调解、县公安派出所治安调解和法律援助诉前调解。探索设立个人调解工作室,2019年在县信访局建立景泰县首个个人调解工作室,丰富和拓展人民调解工作体系。四是宣传发动。采取悬挂横幅、广播、培训会等多种形式,广泛开展人民调解工作宣传。大力宣传新时期人民调解的地位、作用及法律效力,使人民调解获得依赖并深入人心,成为群众解决纠纷的优先选择,同时加强对人民调解的目的意义、人民调解员的典型事迹以及调解案例的宣传,不断增进人民群众对人民调解工作的认识、了解,逐步形成“群众有矛盾、有纠纷不找政府,先找调委会的新局面”。

抓牢“公信力”这个短板 拓展人民调解工作新队伍

当前,人民调解在群众心目中缺乏可信度和权威性,出现矛盾纠纷多数希望上访或诉讼解决,甚至直接用拳头说话。景泰县抓牢短板、主动作为,吸收新力量、用好新队伍。

一是充实调解员队伍。把公道正派、热爱人民调解工作且具有一定的法律知识、调处能力和政策水平的乡贤、“两代表一委员”“五老人员”、人大代表、政协委员、离退休法官、检察官、警官及律师、法律服务工作者等吸收到调解员队伍中,运用他们在辖区内受人敬重的威望、懂政策法规等优势参与人民调解。

二是强素质抓培训。每年举办人民调解员培训班,围绕县委县政府《关于进一步加强人民调解工作的意见》、“人民调解技巧及案例分析”等主题,将人民调解员业务培训纳入司法行政队伍培训规划,采取岗前培训、年度轮训、观摩交流、旁听庭审等形式,强化思想政治教育,学习相关法律法规,研讨调解方法技巧,不断提高调解员政治素质、业务能力,增强为党委政府分忧、为人民群众解难的本领。

三是设立人民调解员专家库。根据矛盾纠纷化解工作需要,逐步建立起一支懂法律、懂政策、知民情、热心人民调解工作的专兼职结合的高素质人民调解员队伍。设立人民调解员专家库,专家库由法学、心理学、社会工作和相关行业、专业领域的专业人才组成,负责向人民调解委员会提供专家咨询意见和调解建议。

四是探索“互联网+人民调解”新路子。借助景泰县公共法律服务中心实体平台,组建县、乡、村三级公共法律服务微信工作群,为群众免费提供日常的法律咨询、法治宣传教育等业务。创新人民调解工作方式方法,建立人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制,推行“互联网+人民调解”新模式,充分利用中国移动云视讯系统,成立诉前调解室,实现“线上”“线下”调解全覆盖,构建起多层次、宽领域、全覆盖的调解大格局,打通人民调解服务群众“最后一公里”。

抓牢“调处率”这个目标 提升人民调解工作高水平

当前社会大众对人民调解的作用认知不深、支持不多,加之调解队伍素质参差不齐,少数基层调解员还停留在“劝架员”“和稀泥”的角色,制约了调解工作的开展。景泰县因事施策、多管齐下,大力推动人民调解工作上新层次。2019年,全县各级调解组织共排查化解各类矛盾纠纷3439件,调成3388件,调成率98.5%,有效维护了社会和谐稳定。

一是外树形象抓引导。充分运用传统媒体和网络、微信、微博等新媒体,不断扩大人民调解工作社会影响力,增强广大人民调解员的职业荣誉感和自豪感。通过多种形式,广泛宣传人民调解工作的重要意义、成功经验和工作成效,大力宣传人民调解工作先进人物、先进事迹和典型案例,积极吸引社会力量参与人民调解工作,为开展人民调解工作创造良好氛围。

二是标本兼治抓预防。坚持定期排查与集中排查、全面排查与重点排查相结合,实行村(社区)每半月、乡镇每月大排查制度,做到乡镇不漏村,村(社区)不漏户,户不漏人。重大节假日、敏感时期和纠纷多发时段,组织开展矛盾纠纷排查会战。对重点单位、重点区域以及重点人、重点事,加大排查密度,有针对性的开展工作,做好纠纷预测和防范。

三是建立纠纷预警机制。对排查发现的矛盾升级激化、治安案件、刑事案件、群体性事件和极端事件的矛盾纠纷,调解不了的及时导入法治轨道,对突发性矛盾纠纷,及时预警,第一时间主动报告所在党委和政府,组织专门力量,采取有效措施及时化解。

四是提高调解员积极性。把乡镇、村(社区)人民调解工作经费纳入财政预算,人民调解个案补贴在原有的基础上相应提高。每年评选10名“优秀人民调解员”和“人民调解能手”,对评选出的“优秀人民调解员”和“人民调解能手”给予相应的奖励金额,极大的提高了人民调解员的积极性。(白银市景泰县司法局供稿)

来源:甘肃司法网

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