《龙江检影》第13期 | 法外不开恩 法网系真情

漳州检察

《龙江检影》专栏

漳州电视台一套每周五晚20:55播出

《龙江检影》专栏由漳州市检察机关和漳州电视台《法在身边》栏目联合打造，该专栏围绕新时代四大检察职能，通过漳州市检察机关办理的典型案例，展示全市检察机关在服务大局、保障民生、服务民企、未成年人保护等方面的工作亮点及成效，以社会、群众视角，讲好新时代检察故事。

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第十三期

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云霄县常山经济开发区某五金铸造有限公司是一家生产“法兰板”为主的民营企业，在当地是一家颇有名气的民营企业。但是在去年4月份，该公司下设分公司在安装生产设备的过程中，因违反安全生产规定，将项目交予不具备相应资质的工程队进行施工，结果发生了一名工人从高处坠亡的重大责任事故。事故发生后，负责项目施工的两名主管人员因涉嫌重大责任事故罪被公安机关刑事拘留，导致项目施工陷入困境，影响企业的正常生产经营。

01

依法开展立案监督

案件移送至云霄县人民检察院审查批准逮捕后，经办的检察官了解到企业已对死者家属进行了经济赔偿，取得死者家属谅解，且该下属企业的建设对总公司整体的生产经营十分重要。

云霄县人民检察院第一检察部主任

黄文滨

考虑到案件的情况，认为这种案件可以给这两个施工人员作相对不捕。

与此同时，云霄县检察院在审查过程中，发现涉案企业一名相关负责人履行安全生产责任不到位，对事故的发生负有直接领导责任，已涉嫌犯罪，如果不依法追究其刑事责任，一方面违背了“使有罪的人受到追究”的司法原则，另一方面也不利于引起企业对安全生产的重视。因此，云霄县检察院依法开展立案监督，以此督促企业重视和完善安全生产工作制度，落实安全生产责任，防止事故再发生。

云霄县人民检察院第一检察部主任

黄文滨

依法启动立案监督程序，要求公安机关对其涉嫌重大责任事故罪进行立案调查。

02

依法发出检察建议

为了加强安全生产监管，实现办好一案，影响一片的良好效果。办案过程中，云霄县检察院同时开展企业安全生产专题调研，发现了部分企业安全生产意识淡薄，相关监管机制不完善等问题，依法向安全生产监督部门发出检察建议，督促其建立完善监督管理制度。

云霄县人民检察院第一检察部主任

黄文滨

在立案监督的同时，向当地的安全生产监管部门发出检察建议，要求其对辖区内的类似的安全隐患的加强巡查，做好安全生产监管，努力实现办一个案件影响一片的效果。

收到云霄县人民检察院的检察建议后，云霄县常山经济开发区的相关部门积极回应并迅速展开行动，组织开展安全生产集中检查和集中宣传活动，进一步完善监管措施，形成安全生产常态化监管机制。

03

依法作出相对不起诉

案件进入审查起诉环节后，面对在案的犯罪嫌疑人，云霄县人民检察院经办的检察官陷入深深的思考：如果依法提起公诉，简单又省事，但是会严重影响他们的人身自由和权利行使，进而影响企业的生产经营。

云霄县人民检察院第一检察部主任

黄文滨

高检院明确提出对于民营企业，涉案的民营企业负责人能不捕的不捕，能不诉的不诉，漳州市委也提出了“大抓工业，抓大工业”的重要部署。这家企业虽然涉嫌犯罪了，但是综合考虑他的认罪态度，悔罪表现，企业本身对当地经济发展的一个贡献程度，我们认为这个案件是符合相对不诉的一个条件，所以经检委会研究，决定对涉案的三名犯罪嫌疑人做相对不诉。

为接受社会监督，听取各方意见，云霄县人民检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员、常山经济开发区相关部门负责人以及公安局经办民警举行了不起诉案件公开审查会。在广泛听取各方意见后，2019年12月14日，云霄县人民检察院依法向这起案件的当事人宣布了不起诉决定。

涉案企业负责人

事故发生后，检察院对这个案件非常重视，多次来走访调研帮助我们完善安全生产规章，这次做出不起诉决定，既是检察院公正司法的体现，也保证了我们的生产能够继续安全进行

对涉案当事人宣布不起诉决定后，云霄县检察院的检察官在企业负责人的带领下，进入生产现场了解安全生产问题的整改落实情况，查找存在的安全生产漏洞，提出建议对策，帮助企业将安全生产责任落实到位，做到合法经营，良性发展。

云霄县人民检察院第一检察部主任

黄文滨

企业的负责人对我们检察机关的这个决定也表示欢迎，感受到了精准司法的温度。

精准司法是社会治理能力现代化的新时代创新要求，立案监督的精准化体现于对犯罪嫌疑人犯罪行为事实的准确判断。

云霄县人民检察院第一检察部主任

黄文滨

我们的精准司法，第一是立案监督保安全，在对犯罪嫌疑人和整个案件事实过程精准审查之后，发出立案监督，立案监督不是为了办案而办案，二是要以此提醒企业要履行安全生产的职责，确保生产不出问题。

而相对不起诉的精准化，则体现于对犯罪嫌疑主体犯罪事实与其将来发展成长的综合评价处理，这是精准司法理念表现为静态判断与动态发展处理的辩证统一的应有内涵。

云霄县人民检察院第一检察部主任

黄文滨

第二个是相对不诉促发展，为了确保企业进一步的发展生产，相对不诉，可以更好促进企业平稳健康良性的发展，不因相关负责人受到刑事追究，而导致企业生产出现问题，这不利于民营企业它良性的发展。

从立案监督到发出检察建议，再到依法作出相对不起诉，既是对涉案当事人行为的违法性和危害性作出的精准评价，又是对弥补安全生产监管漏洞，推动企业可持续发展作出的精准决定。云霄县人民检察院在办理该案过程中正确理解、妥当适用最高人民检察院提出的服务民营企业发展的措施要求，是精准司法理念的具体实践，更是社会治理能力现代化的生动体现。

原标题：《《龙江检影》第13期 | 法外不开恩 法网系真情》

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