扎鲁特旗推进基层党建与脱贫攻坚共融共赢

扎鲁特旗始终把脱贫攻坚作为最大政治任务，坚持围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫，创新思路与机制，科学谋划举措，推进基层党建与脱贫攻坚深度融合、互促共赢。

坚持党建引领与夯基固本相结合，提升基层党组织“组织力”。紧紧围绕脱贫攻坚工作重点，以开展“五面红旗嘎查村”争创、“最强党支部”建设为抓手，全面提升农村牧区基层党组织组织力。着眼选好干部配强班子，旗本级制定了2020年嘎查村“两委”班子正职培训计划，对嘎查村“两委”班子成员资格重审，补齐配强“两委”班子人员28人。制定《嘎查村干部管理办法》，将335名“两委”正职报旗委组织部备案管理。制发《嘎查村后备干部储备培养“苏雅”计划》，吸纳嘎查村级后备干部640名。建立旗镇村三级联动整顿机制，确定2020年软弱涣散嘎查村党组织5个，采取“一村一策”制定整顿方案，实施“四个一”精准包联工作机制，实行动态管理、常态整顿。按照集约、开放、共享的原则，制发《开展嘎查村党组织和农牧民党员“星级管理”活动工作方案》和党群服务中心建设三年行动计划，积极推进农村牧区红色网格化管理，设立网格1195个，投资121万元推进镇村两级党群服务中心建设，投资270.8万元新建、改扩建嘎查村级活动场所17个。

坚持输血扶贫与造血发展相结合，注入贫困村经济发展“驱动力”。在激发贫困群众内生动力的同时，坚持输血和造血并重，以贫困群众持续稳定增收为重点，探索推行“党支部+合作社+贫困户”“党支部+公司+贫困户”等现代化经营模式，建成东萨拉嘎查、温都哈达嘎查、小河西村等新型旅游生态园示范点、特色种养殖业等产业78个，并配套建设“扶贫车间”、开设“扶贫专柜”6处，破解贫困群众就业难、增收难问题。启动发展壮大村级集体经济质效提升年行动，实施了苏木镇党委书记“发展壮大集体经济”项目，建立发展壮大村级集体经济问题、任务、责任“三张清单”。推行党支部领办合作社模式，制定《嘎查村党组织领办合作社指导书》，采取“党支部引领+合作社覆盖+金融投入+企业帮扶+农牧户参与”的“五位一体”集体经济发展模式，推动资源变股权、资金变股金、农民变股民，健全农牧民土地草场经营权入股等利益联结机制。在培育壮大农村牧区经济人员队伍的基础上，充分利用农村电商、“第一书记扶贫专柜”、现场会、观摩会等平台，主动对接城市社区、商场超市，全面掌握市场信息，确保稳定脱贫不返贫。

坚持健全机制与严管厚爱相结合，激发干部干事创业“源动力”。制发《贫困嘎查村（分场）驻村工作队成员管理办法》，明确驻村工作队成员职能职责、加强考评力度。制定《脱贫攻坚责任清单》，明确包联处级领导、苏木镇场、帮扶单位、驻村工作队和帮扶责任人的职责。实施驻村干部管理督战行动，建立“处级领导督导日”制度，运用定期定向督战、常规巡回督战、直接参战等三种方式，对全旗58个建档立卡贫困嘎查村驻村工作队及派出驻村工作队的苏木镇场、单位部门进行挂牌督战，全面掌握各项工作任务推进落实情况。树立以实绩论英雄的选人用人导向，制发《脱贫攻坚一线干部奖惩暂行办法》《驻贫困嘎查村（分场）工作队成员考核评价办法》，结合大数据平台和“钉钉”软件，定期对驻村干部日签到、开展帮扶工作情况、签到率等进行通报。深入推行“议贫会”群众工作机制，以“小会议”破解抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴“大难题”。目前，全旗建档立卡贫困嘎查村召开“议贫会”2500余场次，为农牧民解决实事1300余件；已完成一个轮次定向督战；通报表扬主动担当作为的驻村干部38名，累计有47名脱贫攻坚一线干部被提拔重用，评选表彰2019年度优秀驻村工作队员35名；录制驻村干部典型音频5条，制作微视频6期。（作者：王红艳 来源：扎鲁特旗融媒体中心）