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【聚焦两会】静乐法院篇

2020-05-06 21:49

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

4月29日，在静乐县第十六届人民代表大会第五次会议上，吕建文同志全票当选静乐县人民法院院长。选举结束后吕建文代表静乐法院在静乐县第十六届人民代表大会第五次会议上作工作报告。

2019年主要工作

2019年，静乐县人民法院高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督，县政府、政协、社会各界关心支持及市中院的精心指导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真践行 “努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，结合“纪律作风整顿年”，狠抓队伍建设，围绕中心服务大局，充分发挥审判职能作用，各项工作取得了新进展，为静乐经济发展、社会稳定提供了强有力的司法服务和保障。

一、充分发挥审判职能作用，维护社会公平正义。

面对刑事审判任务加重、民商事案件大幅上升、群众诉求多元化等新形势，我院干警勇担审判职责，积极应对，圆满完成了各项审判执行任务。全年共审理各类案件1080件，同比上升了20%。审执结1013件，审执结率为93.8%。

深入开展扫黑除恶专项斗争。继续深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示以及中央、省、市、县相关精神要求，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓。加强组织领导、突出打击重点、积极营造氛围，多举措扎实推进扫黑除恶专项斗争，全年共召开扫黑除恶推进会十六次，举办扫黑除恶专项培训九次。并对所办案件进行回头看，进一步拓宽线索摸排渠道。继续健全完善“日动态，周汇总，月通报”机制，做好工作台帐、信息简报快速报送等工作，共编发简报十八期，确保了专项斗争顺利推进。在县委的坚强领导、上级法院的有力指导及各方的大力配合支持下，对我县第一起涉恶案件公开开庭进行了审理，收到了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

依法惩治刑事犯罪，维护社会安全稳定。积极推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革，始终将罪刑法定、尊重和保障人权、证据裁判、疑罪从无等理念和原则不折不扣落实到每一个案件审理中。开展了刑事案件速裁程序工作，加快了诉讼进程，有效提高了刑事诉讼效率和审判效果。全年共审理刑事案件105件，审结84件93人（其中适用刑事案件速裁程序审结9件9人）。突出打击各类严重危害人民群众生命安全犯罪，审结贩卖毒品、故意伤害、盗窃、交通肇事、寻衅滋事、危险驾驶案件56件；严惩职务犯罪，审结该类案件4件，促进了反腐败斗争深入开展。在生效判决的93名罪犯中，判处十年以上有期徒刑2人；五年以上十年以下有期徒刑1人；三年以上五年以下有期徒刑13人；三年以下46人，判处拘役15人、缓刑14人；免予刑事处罚2人。

妥善审理民商事案件，维护社会正义和公序良俗。坚持民商事审判“六个原则”，注重平衡社会利益，有效整合审判资源，强化专业审判团队建设，强化多元纠纷解决机制，充分发挥民事审判在化解矛盾、促进发展、维护稳定中的职能作用。将“调解优先、调判结合”贯穿审理全过程，努力从根本上化解社会矛盾。对婚姻家庭、合同、民间借贷、劳动争议、涉农、人身损害、道路交通事故等案件依法妥善审理，保护了公民的合法权益，促进了社会诚信体系建设，维护了社会正义和公序良俗。全年共审理各类民商事案件710件，审结675件，审结率95%，其中调解撤诉336件，调撤率达49.8%。

依法规范审查非诉行政执行案件，促进依法行政。在忻州市推行行政诉讼案件跨行政区划管辖后，我院积极发挥非诉行政执行案件审查执行作用，全方位规范、支持行政机关依法行政。全年共受理行政非诉审查案16件，审结16件。

加大执行力度，努力兑现群众胜诉权益。积极运用线上查控、线下调查等形式，依法采取冻结、划拨、查封、扣押等措施，并通过公布失信被执行人、限制高消费、司法拍卖、冻结被执行人驾驶证等手段，穷尽执行措施，倒逼被执行人履行法定义务，对执行案款实行“一案一账户”管理，最大化的保障了申请执行人的权益。全年共公布失信被执行人41人，限制高消费162人，冻结被执行人驾驶证8人次。全年共受理执行案件249件，执结238件，执行到位金额1804.82万元。2019年自编自导制作了执行宣传片《老赖的烦恼》，跟踪拍摄了《执行干警的一天》，制作了执行宣传栏，通过多种宣传方式，让社会大众对 “失信可耻、失信受限”的认识进一步加深；使人民群众对“执行难”和“执行不能”有了进一步了解；使“执行不能”案件依法退出执行程序得到了当事人及社会各界的理解与支持。

二、为民司法，方便群众诉讼。

强化诉讼服务中心建设，不断提升司法服务能力。着力打造集约高效、多元解纷、便民、利民的现代化诉讼服务中心，并进行了升级改造，配套设施逐步完善。在坚持立案登记制的基础上加强立案服务，大力推广网上立案、跨域立案、邮寄立案，全面践行诉讼立案“最多跑一次”的服务理念。全年跨域立案4件。2019年7月，诉讼服务中心被山西省高级人民法院评为全省诉讼服务工作先进集体。

建立法官工作站，拓宽矛盾纠纷多元化解方式。积极对矛盾纠纷化解端口前移进行有益探索。2019年12月，静乐县人民法院第一个法官工作站在小康苑挂牌，准备通过法官定期驻站的工作方式，开展法律咨询、纠纷调解、法治宣传等工作，把法律服务送到群众家门口。

引入执行保险救助，彰显司法温情。充分发挥保险功能作用，与中国人民保险股份有限公司静乐支公司签订《战略合作协议》，拓宽司法救助资金来源，提高了司法救助能力，拓宽了有效解决“执行难”的方式与途径。2019年利用执行保险救助4案4人，救助金额达37.25万元，使执行不能的案件中部分生活困难的执行申请人权益得到了保障。

加强对民营企业法律服务，保障民营经济发展。为更好地服务保障静乐民营经济发展，给民营企业助力，在审理涉企纠纷案件时，开通绿色通道，对符合法定受理条件的案件，当日立案，并实现优先送达、优先排期、优先开庭，争取该类案件快立、快审、快结，减轻企业诉累。2019年10月，邀请县民营企业家、商会代表参加“优化营商环境护航民企发展”公众开放日活动和“民营企业家观摩庭审”活动，通过座谈会、观摩庭审、参观法院，让企业家代表零距离了解了法院工作，增强了他们的法律意识，感受到了司法公开与公正。此次活动还确立了联络员制度，为今后法院与企业家之间的后续联系畅通了渠道。

三、有效应用信息化技术，全面提高审判管理能力。

有效运用案件流程、庭审直播、裁判文书、执行信息管理系统，实现案件从立案、送达、排期、开庭、裁判、执行、结案至归档等不同阶段的全程、全面、全方位信息录入与监督管理。强化电子档案同步生成和随案移送工作，电子卷宗录入率100%。狠抓数字法庭建设应用，2019年对5个数字化法庭进行了升级改造，落实“每庭必录”要求，数字化法庭同步录音录像率达100%。强化诉讼中心信息化建设，2019年10月份实现了诉讼服务大厅、窗口单位和关键岗位高清视频全覆盖，与最高人民法院可视化音视频平台的联网对接顺利完成。建成跨域立案服务信息系统移动版和网页版，2019年11月和12月两次跨域立案演练圆满成功，为今后开展跨域立案提供了技术支持。深度运用执行指挥系统、网络查控系统和执行信息管理系统，实现了全程实时动态管理，做到执行案件全程管理、全程留痕、全程公开、全程监督，确保了审判执行工作的高效规范。依托网络查控系统和社会征信系统，加大了对失信被执行人的惩戒力度，有力推动了执行难问题的解决。启用了身份识别系统，提升了诉讼安全。

四、坚持正确政治方向，打造过硬司法队伍。

加强党建引领，夯实思想根基。把党的政治建设摆在首位，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过党组中心组、支部大会、党小组会议、周二全院学习例会、“山西干部在线学院”、“山西智慧党建”、“学习强国”等形式，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山西的重要讲话精神，以及省、市领导的讲话精神，确保学懂、弄通、做实。组织开展“改革创新、奋发有为”大讨论，以及进行“不忘初心、牢记使命”主题教育，将社会主义核心价值观融入审判执行工作，增强了公正为民的司法理念。

坚持党对人民法院工作的绝对领导。深刻认识坚持党的领导是人民法院工作沿着正确方向前进最根本的正确保障，始终在政治立场、政治方向上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的基本理论、基本路线、基本方略得到不折不扣的落实。

加强党风廉政建设。严格党风廉政建设和反腐败工作新要求，切实履行好监督责任，督促院党组担负起党风廉政建设的主体责任，把党风廉政建设责任制、加强队伍建设、保障廉洁司法作为重点工作及时研究落实。继续加强制度建设，全面加强监督管理，严格责任追究，切实做到制度管人、流程管事，切实做到警钟长鸣，防患未然；逢重大节日，均对审判执行、作风建设、车辆管理、廉洁纪律等进行督察。针对我院干警发生的违法违纪事件，开展了为期三个月的“以案为戒、正风肃纪”警示教育活动，进一步使干警们绷紧了纪律规矩这根弦。

抓好意识形态工作。认真学习党中央关于意识形态工作的重要精神，高度重视意识形态工作的开展和落实，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，压紧压实意识形态工作主体责任,全面落实意识形态工作责任制。严格舆情管控,确定责任心强的干警为网评员,负责宣传法院动态,监控和引导涉法舆情，配合网信部门做好新闻舆论和社会动员。

深化司改，优化司法资源配置。认真贯彻中央关于司法改革的总体部署，建立设置科学合理、职能划分明确、符合审判机关特点和审判权运行规律的内设机构体系，将原有14个内设机构缩减为5个。合理确定了法官、法官助理、书记员的配置比例，科学组建了审判团队，全面引入社会化购买服务并实施集约化管理，推进了审判辅助事务集中管理，对减少管理层级，优化工作流程，提高运行质效产生了积极作用。

五、服务大局，积极投入扶贫攻坚。

2019是静乐县脱贫摘帽决战决胜之年，在审判任务十分繁重的情况下，仍然选派出1名第一书记、2名村主任助理、6名驻村工作队员和22名帮扶责任人，认真做好精准帮扶工作，深入基层宣传贯彻中央省市县精准脱贫重要决策部署，围绕“两不愁、三保障”问题进行排查，准确了解“四帮四十知”内容，按照结对帮扶干部职责任务要求，引深做好“五个一活动”，入户详细掌握贫困户生产、生活方面的困难，积极宣传扶贫政策，把党的温暖和关怀送到扶贫一线，引导他们勤俭持家，增强脱贫信心。顺利、圆满地迎接了新华社记者对帮扶村扶贫工作的检查、采访。截至2019年10月底，所帮扶的4个村已全部脱贫。

六、主动接受监督，推进阳光司法。

依法接受人大及社会各界监督。认真落实县十六届人大第四次会议上审议法院工作报告时提出的意见建议，认真办理县人大督办的案件，切实改进工作。主动向人大及其常委会报告工作，主动上门听取人大代表对法院工作的意见建议并认真办理。广泛征求各民主党派、工商联、无党派人士对法院工作的意见，增强接受民主监督的主动性和自觉性。依法接受检察机关诉讼监督，认真落实重大案件检察长列席审判委员会制度，对检察机关提出的16份检察建议均予以回复，共同维护司法公正，推进阳光司法。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到法院工作依然面临新的挑战和问题：一是案件数量持续攀升，各类矛盾对抗性不断加大，审判执行任务日益繁重，案多人少矛盾更加突出，办案压力越来越大。司法能动性不足，服务大局、保障民生和回应社会关切的主动性、时效性需进一步增强；二是新类型、疑难案件逐渐增多，全面应用信息化技术办公办案工作落实仍有较大提升空间，部分法官和司法辅助人员综合素质还需进一步提高。司法质量、效果和公信力有待进一步提升；三是执行工作和人民群众和社会各界的期望仍有差距，制度机制有待进一步完善，工作力度有待进一步加强。离满足人民群众日益增长的多元化司法需求还有一定差距等；四是司法责任制改革仍需持续推进，一些配套改革措施进展不够快；五是队伍建设还存在薄弱环节，干警违法违纪违规现象仍未杜绝，影响了法院队伍形象和司法公信力等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决，确保中央、省委、市委、县委和上级法院的各项工作部署落到实处。

2020年

工作计划

2020年是全面脱贫、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，也是法院服务大局、保障民生、促进发展、维护稳定的关键之年，静乐县人民法院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、市、县政法工作会议、各级法院院长会议的部署要求，紧紧围绕县“产业富民、工业强县、生态立县”发展战略，认真落实市中院 “1226”工作部署安排，抓住政治建设主线，充分发挥司法审判职能作用，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

坚持党的领导，全面打造过硬队伍。坚持把思想政治建设放在首位，巩固各项主题教育成果，切实把学习成效体现在进一步提高政治站位上，落实在抓党建、带队建、促审判上。始终坚持党的领导，忠实履行职责，认真开展“两个坚持”专题教育。坚持全面从严治党，认真履行管党治党的主体责任、监督责任和领导责任，加强和规范党内政治生活，加强监督执纪问责，严格落实“三个规定”专项整治，把纪律和规矩挺在前面，把作风建设不断引向深入，坚决杜绝关系案、人情案、金钱案，切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大法官教育培训力度，深入开展岗位练兵和专项培训，提升法官司法能力，促进队伍正规化、专业化、职业化。大力强化法官职业保障，完善业绩考核评价机制，推动完善法官履行法定职责保护机制。深入推进人民法院惩治和预防腐败体系建设，扎实开展“以案为鉴、警钟长鸣”、“以案释德、以案释纪、以案释法”专题警示教育活动，以身边事，教育身边人，努力营造风清气正的干事创业环境，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的人民法院队伍。

坚持服务发展大局，依法履行职责。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持“打伞破网”、“打财断血”。依法严厉打击严重危害人民群众生命、财产安全的各类犯罪，严惩腐败犯罪，特别是要严厉打击扶贫领域和新冠肺炎疫情期间的各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定。继续加强民商事审判工作，对因新冠肺炎疫情复工复产所产生的合同、劳动争议及脱贫攻坚金融服务类等案件，开通立案、审理的绿色通道，坚持调解优先，积极引导协商和解、平衡利益，共担风险，助推企业复工复产，服务县域经济发展。进一步优化我县营商环境，依法及时处理历史形成的产权纠纷案件，加大对非公有财产的刑法保护力度，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，进一步细化涉嫌违法的企业和人员处置规则，努力营造公平公正法治环境。依法审查非诉行政执行案件，促进依法治县。加大依法强制执行力度，走好诉讼服务最后一公里。加强内部管理，进一步完善印章管理使用等办法，加大案件评查力度，把好出口关，保障案件质效的提升。继续把脱贫攻坚作为政治任务来抓，围绕交总账目标，严格落实“十个清零”工作部署，压实帮扶责任，做实帮扶工作，为我县脱贫攻坚决战决胜发挥应有作用。持续加强疫情防控常态化管理，努力将疫情对审判工作的影响降到最低。

坚持信息化深度应用，不断提升司法效率。积极适应信息化、网络化时代要求，加快“智慧法院”建设。加强诉讼服务中心和执行指挥中心、执行查控系统建设，抓好数字法庭应用，充分整合并发挥裁判文书等各类应用系统，实现不同平台之间的信息共享。继续深化司法公开，拓展司法公开的广度和深度，让审判权在阳光下运行。加强信息化应用全员培训，使干警养成勤于应用的习惯，提升善于应用的能力。

坚持维护社会公平正义，深入推进司法改革。进一步增强推进司法改革的政治责任感和历史使命感，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，扎实推进《全面深化人民法院改革意见》确定的各项改革举措，积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、家事审判改革及案件繁简分流改革，充分发挥审判尤其是庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的作用，积极推动多元化纠纷解决机制建设，搭建规范高效的诉调对接平台，充分发挥审判委员会职能作用，实行院庭长办案常态化，努力实现主要工作提质增效。

坚持保障合法权益，优化司法为民服务。全面推进“两个一站式”建设，有效预防化解社会矛盾纠纷，积极参与构建基层社会治理新格局。在诉讼服务和法官工作站的基础上，采取巡回法庭和流动服务的方式，深入乡村、企业、社区、学校进行法律宣传和司法服务，引导群众采取正当途径合理表达诉求，为“零上访”、平安静乐及文明城市创建提供有力的司法保障。不断拓展网上诉讼服务范围，大力提升诉讼服务信息化、智能化水平，努力为当事人提供诉讼指引类、便民服务类、诉讼辅助类、纠纷解决类、审判事务类等诉讼服务。坚持以满足人民群众多元化司法需求为导向，完善司法便民利民举措，着力解决群众反映最集中、最强烈的问题。扎实推进审判执行规范化建设，认真落实司法为民各项制度，不断探索便民利民措施。

新的一年，静乐县人民法院要更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党对法院工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，在县委的正确领导、县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，充分发挥审判机关职能作用，不断开创新时代法院工作新局面！

来源：静乐法院