下载客户端

北仑全力争当“重要窗口”模范生！专访宁波市委常委、北仑区委书记梁群

2020-05-08 16:21

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

3月29日，习近平总书记到浙江考察，首站就来到了宁波北仑，与企业家、员工进行了亲切交流，极大地鼓舞了北仑的党员干部群众，为北仑发展注入了强劲的动力。

围绕浙江要“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，北仑将如何趁势而上迈步出发？在当前经济形势下，北仑如何进一步发挥开放优势，发展外向型经济，又怎样助力中小微企业的发展？

4月28日下午，宁波晚报总编辑唐慧卿对宁波市委常委、北仑区委书记梁群进行了专访。

争当模范生，北仑义不容辞

记者：浙江要“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，总书记到北仑主要看了经济的发展。请问梁书记，北仑为中国经济发展，能提供哪些经验？在先行先试中，有哪些北仑答案、北仑模式？

梁群：我觉得每个地方的发展首先还是要以人为本。北仑人骨子里有着敢为人先、勇于斗争、务实创新、开放包容的精神。

北仑通过35年的努力，从当年一片荒滩海涂，发展到去年GDP达1962亿元，财政总收入达622亿元。其中，财政总收入位居全省第二位，浙江各县市区GDP排名北仑位居第四。

当然，我们还有很大的发展空间，所以我们要牢记习近平总书记的殷切嘱托，落实好省委提出的相关要求，奋力交出大战大考高分答卷，争当“重要窗口”模范生。

从北仑的成长壮大中，也能得出一些经验，归纳出一些北仑答案、北仑模式。有三方面的内容——

一是坚持既依靠政策，又自我奋斗。北仑的发展首先是依托于改革开放带来的重大平台和一系列重大政策，这一点是无疑的。北仑除了有港口外，还有5个国家级开发开放功能区以及惠企优民的一系列重大政策。正是这些重大平台和重大政策的有力支撑，给北仑发展注入了澎湃动力。举例说明，现在梅山的类金融产业发展在国内外都有很大影响，注册企业超过1.5万家，总注册资本近2万亿元，这跟国家给保税港区的良好政策是分不开的。不过从另一方面来看，不是国家给了政策，就一定发展得很好，有的地方国家政策比北仑还要好，但发展却不如北仑，这说明自我奋斗很重要，一个地方的发展归根到底还是要靠自我奋斗。今天的北仑，一大批企业家正埋头奋进，一大批干部正务实创新，这都是“自我奋斗”的很好注解。

二是坚持国有、外资、民营企业百花齐放融合发展。北仑给外界的印象，首先就是大平台大项目多。而这些大项目，就包括一系列国有大项目，比如北仑电厂、宁钢、中海油等，这些年都得到了长足发展，在北仑经济中居基础性主导性地位。与此同时，北仑又大力培育引进外资企业、民营企业，各类企业既竞争又合作。国有、外资、民营企业彼此形成上下游产业、合作产业、联盟产业等“嵌入式、链条式、融合式”发展模式，发挥了“集团作战”效应。多年来，北仑以最优惠的政策、最有力的措施，着力排解企业发展难题，营造一流营商环境，为企业稳步发展赋能加力。比如，北仑在破解各类企业上市难题上成绩斐然，目前上市企业总数达17家，后续梯队企业达30家，位居全市前列。

三是坚持以改革、开放、创新为源动力。北仑作为国家开发开放最前沿，始终走在前列、勇当排头。改革方面，在贸易便利化改革、推进重大项目体制机制改革、优化营商环境改革、生态文明制度改革等领域，都取得了很多重要成果。开放方面，形成了五大开放功能区齐头并进、你追我赶的发展格局，开放范围、功能水平、平台能级等不断提升，“三外”工作长期位居全市乃至全省前列。创新方面，将“科技争投”作为统领全区科技工作的总抓手，大力推进国家自主创新示范区建设，同时坚持人才驱动理念，加快外专创新人才及高精尖领军人才的引进培育；强化科技合作，搭建高能级创新平台，逐步形成具备北仑特色的区域创新体系。去年，北仑“246”产业占全市比重26.2%，新兴产业占全市19.3%，芯港小镇还成功列入全省“万亩千亿”计划。

练好内功，打好外贸组合拳

记者：北仑是中国改革开放的前哨，外向型经济是支柱产业。中美摩擦导致全球化进程受挫，北仑如何应对外贸的下行压力，如何进一步发挥开放优势，发展外向型经济？

梁群：咬定青山不放松，立根原在破岩中；千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。不论外部形势多严峻，只要修炼好内功，深化贸易产业联动，切实做到有话语权和高附加值，就能在激烈的竞争环境中保持战斗状态先发优势，就能在不确定的国际贸易形势中保持定力主动作为。北仑是宁波舟山港腹地，港口与100多个国家600多个地区有贸易往来，货物吞吐量世界第一。习近平总书记在考察宁波舟山港时指出，在共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中，宁波舟山港具有重要地位，是“硬核”力量。这个“硬核”力量，是北仑发展对外贸易的“压舱石”和“金字招牌”。

北仑经济外向度高达80%以上，我们的外贸发展空间非常大。我们以实施“225”外贸双万亿行动为契机，着重围绕培育外贸新动能、打造外贸新业态、集聚外贸新优势等做文章，强化自身内力，提升外贸产业竞争力。当前，北仑全区上下统一思想，坚定信心，以急行军的状态、决胜者的心态、冲锋者的姿态，奋战二季度确保全年红，坚决完成年度经济社会发展目标任务，确保包括外向型经济在内的各类企业全面恢复正常。针对外贸下行压力，今后主要是要念好“四字诀”，打好一套组合拳。

一是“稳”。在坚决防止疫情反弹前提下，全力支持企业稳心理、稳订单、稳生产，加快推进产业链、供应链畅通运行，全面落实支持企业渡过难关、长远发展的各类政策举措，着重破解外轮停靠难、港外物流难等难题，为企业营造最好的内外部环境。从目前来看，这方面的工作成效较大，北仑企业复工复产率走在全市前列。

二是“调”。深入做好调结构、调市场等工作。2019年，以机电产品为主的高附加值产品占北仑出口比重达43.5%，对“一带一路”沿线国家进出口额增长7.1%，占全部进出口额26.7%，同比上升1.7个百分点。今后，我们在继续推进调结构、调市场的同时，还要继续大力发展进口贸易，大力提升数字贸易等服务贸易的占比。

三是“改”。北仑在贸易便利化改革方面先行先试，通关效率不断提升，“一窗通办”事项范围不断拓展。今后在继续抓好这块工作、打造全国最高效通关窗口的同时，还要在跨境电商等领域大力探索，力争形成一套“北仑模式”，并积极争取纳入浙江自贸区扩区范畴。

四是“抓”。近期，北仑一些企业危中抢机，在危机中反而得到了逆势发展。无论是国内还是国际，新冠疫情都必将带来深层次变革。北仑各级各部门将深刻领会中央精神，切实加强调研思考，养成知微见著的眼力，练就善抓机遇的能力。

李泽浩摄

融入长三角，要做示范区

记者：作为宁波舟山港的重要港口承载区，北仑在发挥港口优势，融入长三角一体化进程中，下一步有何举措？

梁群：北仑有港口优势、区位优势、开放优势、产业优势、发展环境优势等等。我在这里也做个宣传，北仑对外的印象中，一直感觉就是制造业发达。除此之外，北仑拥山、濒海、揽河，环境十分优美，是国家级生态文明建设示范区，拥有华东地区唯一蓝色海湾梅山湾和被誉为浙东西双版纳的九峰山，是一个很适合旅游的城市。

记者：现在都流行书记带货，梁书记今天为整个北仑旅游业在带货了。的确，北仑有得天独厚的山海优势，有九峰山，还有万人大沙滩。

梁群：是的。具体到融入长三角一体化发展，北仑主要是要“围绕一个目标、推进五大块工作”。

“围绕一个目标”，就是要努力成为（省市）融入长三角一体化发展的示范区。

陈张坤摄

“推进五大块工作”包括——

一是交通先行。就是要以“交通强区”建设为载体，聚焦接轨上海、环杭州湾大湾区建设和甬舟一体化等重大战略导向，着力谋划和推进一系列港口项目、铁路项目、高速公路项目、城市轻轨项目、疏港交通项目等，为宁波打造全国综合交通枢纽贡献力量。目前在建和明确的重大项目包括甬舟铁路、六横大桥、象山港高速、杭甬高速复线、轻轨2号线等。

二是平台创新。平台打造在融入长三角一体化中将起到重大支撑作用，为此，北仑将打造若干个导向不同、功能各异的产业平台和城市平台，强化整合国内外各类创新要素。其中，凤凰城主要着眼于集聚青年创新创业，打造青年理想城；滨江新城着力引进培育数字经济业态，打造国际智创城；芯港小镇专注集成电路等产业发展，打造数字制造区；邬隘片区聚焦五大新兴产业，打造“246”产业示范园等。

三是产业示范。产业发展是融入长三角一体化的关键。北仑今后产业发展的思路逻辑，就是紧紧围绕“246”“225”两个示范区建设，广泛借助长三角及国际国内各类创新资源，推动先进制造业和现代服务业加快发展，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。目前，北仑区已经初步编制形成《“246”产业发展示范区建设方案》，提出到2025年，“246”产业占全市比重提高到28%，其中五大新兴产业占全市比重提高到25%。已主动谋划了灵峰现代产业园（“246”产业示范园），规划面积约8平方公里，努力成为全省打造全球先进制造业基地的新样板、“246”新兴产业发展的新平台、工业社区治理现代化的新路径，打造长三角一体化等国家战略落地的新载体。示范园区力争到2025年，新增工业产值（营业收入）500亿元，到2030年新增800亿元以上，“亩均效益”综合指标走在全国前列。

四是人才支撑。北仑融入长三角一体化，抢占人才高地是一项决定成败的工作。去年以来，通过“青年北仑”建设，北仑区新增青年人口2.29万人。今年，“青年北仑”政策持续升级，十大标志性工程全面启动。下一步，还要在继续做好这方面工作的同时，创造各种平台载体和机会，千方百计引才用才。比如，考虑在上海和杭州等地，设立人才创新“飞地”。

五是人文相通。拉近北仑人民与长三角其他城市人民的心理距离，是融入长三角一体化一项十分重要的工作。北仑与上海、舟山等地，历史相承、根脉相融、一水相连，互为来往较多，心理隔阂较少，但跟长三角其他一些城市来往偏少，还有不少的融合工作要做。更重要的是，要以心理相融为基础，继续引进外来资源，大力发展教育、医疗、文化、服务等领域，加快补齐北仑城市功能相对不足的短板。

小微企业

不是“一个人在战斗”

记者：刚才我们还谈到一个话题，就是北仑企业家。小微企业发展是中国经济未来的重要支撑，总书记也非常关注小微企业的成长和发展。疫情中，小微企业遭受重创，目前形势严峻，北仑如何帮助小微企业应对困难，化危为机？

梁群：其实小微企业的发展，好比一个刚刚出生的婴儿，需要大人的引导，需要党委政府的关怀。当前这个时候，我们最想跟小微企业说的一句话就是：你们不是“一个人在战斗”，党委政府永远站在你们身后，始终是你们生存发展的坚强后盾。

外界看来，北仑是以大项目大企业为特色的区域，但实际上，北仑各类市场主体合计9.5万余家，绝大多数是小微企业。

这次疫情中，小微企业遭遇到前所未有的困难，党委政府感同身受，积极帮助小微企业渡过难关。这里，我简单提三点想法——

一是强化落实各类救助扶助政策。今年1-2月，全区已兑现各类降费减税2.38亿元，减免或暂缓社保金11.3亿元。截至3月末，各类企业贷款余额920亿元，同比增长6.2%，小微企业贷款余额144亿元，比年初新增32.2亿元，为1167家企业减免利息650万元。与此同时，各级党员干部还为企业解决各类难题近万个。

二是打造企业服务综合指挥平台。深入贯彻省委“三服务”要求，力求打造一个网上网下贯通，兼具政策展示、网上办事、问题转接、后台会商、评价督促等功能的“一体化”破解企业难题中枢系统。目前，相关工作已从调研酝酿阶段，转向实际操作阶段。

三是做好小微企业后续发展要素保障。小微企业在这场疫情中，也要做到既经受考验、又抢抓机遇。后续来看，对于企业而言，经历过风雨，才会见到彩虹。党委政府对此有信心，企业也要对此有信心、有预见。现在最重要的，就是要赶在机遇到来之前，党委政府要抓紧为小微企业下步发展，备足备好更多资源要素。这方面最显著的工作，是从前年开始，我们就狠抓7个新小微企业园建设和20个老小微企业园区改造提升，目前已初见成效。相信不久将来，一大批小微企业将入园发展、化茧成蝶。