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首善庐阳以党建为引领向着“五大高地”奋进

2020-05-12 04:13

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

近年来，庐阳区全面对标沪宁杭中心城区，紧扣老城区、北部片区、西部片区三大功能区的全新定位，深入实施老城保护更新、园区升级、乡村振兴三大战略，抢抓数字经济浪潮新机遇，加快城市创新发展，推动新兴产业聚集，构建对外开放新格局，筑牢生态最美底色，聚力打造长三角中心城市高品质核心区，向着打造“五高地一示范”全力奋进。

大科学装置中心效果图

科创策源地

由庐阳西北片区三国城路向南至董铺水库，就来到环境清幽的科学岛。这里，集结着一群献身科研的人，他们以探索、开发清洁高效的核聚变能为最终目的，40余年来，一直进行着聚变工程技术攻关和物理实验研究。有“人造太阳”之称的全超导托卡马克（EAST）核聚变实验装置就坐落于此。用核聚变能为世界“点一盏灯”，是岛上这群人共同的期待。这里是合肥创新发展的原始策源地，也是庐阳打造滨水生态科技区的重要战略支点。

在三国城路的另一侧，合肥综合性国家科学中心大科学装置集中区建设正有序推进。合肥综合性国家科学中心大科学装置集中区将建设聚变堆主机关键系统综合研究设施、大气环境立体探测实验研究设施等科研装置。其中，合肥聚变堆主机关键系统综合研究设施项目于2018年底开工，是《国家重大科技基础设施建设“十三五”规划》优先部署的大科学装置，建成后将成为国际磁约束聚变领域参数最高、功能最完备的综合性研究平台。

立足这片拥有独特生态、科技元素的西北片区，庐阳区将打造长三角独具魅力的滨水生态科技区，在全省率先规划创新发展的理想路径。要实现这一宏伟蓝图，一流的人才必不可少。

为吸引各类优秀人才集聚庐阳，庐阳区积极建设创新创业载体和平台，引进优质创业创新团队。中国科大校友企业家联合会便是其中的典型代表。2014年以来，庐阳中国科大校友企业家联合会运营的“IE果园”，共培育170多家企业，其中国家级高企28家，入库国家系统的科技型中小企业88家；入驻企业先后取得各类知识产权共计1007项……海外院士、海归专家、高技术人才纷纷循着它的足迹来到庐阳。不仅如此，庐阳区在贯彻落实合肥市相关人才政策的基础上，先后出台《庐阳区关于进一步扶持高层次人才创新创业实施意见》，深入推进区校院所合作平台建设，实现了团队式引进人才、捆绑式引进高新技术项目。仅2019年，该区发明专利达1025件，国家高新技术企业达137家，同比分别增长39.9%和17%。

未来，庐阳区将结合合肥市综合性国家科学中心总体布局，依托大科学装置集中区，瞄准科技前沿，对接大院大所和名校名企资源，深化产学研合作，引入一批战略性创新平台和科技服务机构，探索建立科技飞地和孵化中心，吸引优秀人才和高端项目，促进科技成果转化和产业化发展，立志成为合肥打造具有国际影响力的创新高地先行示范区。

智造新基地

位于庐阳北部的庐阳经开区，一场由机器换人、由自动化装备提升传统产业、由中低端制造业向科技创新型产业转型、让“技术红利”替代“人口红利”的变革正悄然兴起。

在全省第一批可开展新冠肺炎病毒核酸检测的6家机构中，庐阳独占两个——安徽安龙基因科技有限公司、合肥迪安医学检验所有限公司；安徽长庚光学科技有限公司研发出全球首款全画幅镜头“老蛙”9mm F5.6；合肥恒烁半导体有限公司成功推出业界最小、功耗低速度快、面向物联网应用的50纳米128Mb高速低功耗NOR Flash存储芯片；志邦家居股份有限公司建成衣柜自动化柔性生产车间，实现软件自动生产加工信息、自动加工，提高了产品一次成功率，真正实现了定制化柜体生产技工的“两化融合”……

全球首款全画幅镜头庐阳造

近年来，庐阳区聚焦升级特色产业、疏解低层次产业、壮大新兴产业，逐步淘汰迁移低端产业，大力发展智能制造产业。通过推动智能信息技术与制造业深度融合，鼓励企业“机器换人”和产品创新，提高产品质量，推进智能化生产线、智能化车间、智能化工厂建设，推动企业技术升级，提高生产效率和产品附加值，加速实现庐阳“智造”。目前，该区已有20余项智能化改造计划通过省市认定。

与此同时，庐阳区加快低效用地清理，创造发展新空间，并积极引入行业先进制造企业。恒烁半导体、中环环保等一批涉及智能制造、大数据、跨境物流、大健康、信息技术服务等产业的项目先后落地，成百上千高技术服务企业纷至沓来，成为庐阳跨越式发展新的增长极。“智能+制造”的发展模式，也成为庐阳区推进制造业高质量发展的新动力。

转型升级中的庐阳经开区

下一步，庐阳区在推动金融、商贸、文化旅游、高技术服务等四大主导产业提质增效的同时，继续加快北部片区“腾笼换鸟”和“筑巢引凤”步伐，进一步推动“互联网+智能制造”，聚焦自动化装备、物联网、节能环保、智能硬件等领域，建设在长三角具有影响力的智能制造产业基地。

云端新领地

华为“两朵云”魅力初绽，为云计算、大数据等相关产业发展提供有力支撑；5G标准的大数据产业园建成运营，成功获评长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区；线上消费、云上办公、数字政府加快推广，实现数据资源深度整合与共享……近年来，庐阳区紧紧把握数字革命时代潮流，催生数字经济发展新动能，绘就了一幅数字与主城交相辉映的绚丽画卷。

2018年5月，华为在庐阳区成立“华为合肥云创新中心”，庐阳区正式成为华为全省首个“两朵云”战略合作伙伴。仅仅几年时间，庐阳区已基本实现政务数据共享和业务协同，云服务成为推动城市产业发展的重要抓手，全区已累计有92家企业“上云用云”，实现企业业务系统全面向“云”端迁移。

数字经济的发展离不开相应基础设施的日趋完善。近年来，庐阳区率先投资建设了全省首家大数据产业园——合肥庐阳大数据产业园。园区以大数据产业为基石，融入工业互联网新业态，积极打造智慧城市、空间地理等主导产业集聚区。截至目前，园区已签约注册52家企业，华为、深圳怡亚通、北京智慧星光、中核中同蓝博等知名企业先后入驻。此外，园区还通过出台《庐阳区促进大数据产业发展扶持政策》、《庐阳区企业软件开发云服务使用管理办法（修订版）》等政策，设立针对大数据企业的财政金融产品，为入驻园区企业营造良好发展环境。

全省首个5G标准的大数据产业园

5G既是基础设施，又是新兴产业。抢滩布局5G，是庐阳推动数字经济再上台阶的蓬勃动力，也是推动经济高质量发展的有效路径。2019年3月，庐阳区政府、华为、合肥电信三方签署了5G战略合作协议，启动5G智慧园区规划、建设。庐阳大数据产业园升级为“云+大数据+5G”智慧园区，在全省率先开展5G通信网络建设、孵化5G产业创新应用、加速产业转型升级、培养5G创新人才，支撑企业依托工业互联网转型升级，催生数字经济发展新动能。

在快车道上奔驰的数字经济，带来的是大规模的“数字红利”。一方面，有效推动了产业数字化转型和智能化升级，安龙基因、安徽大恒能源等一大批数字经济相关企业呈现蓬勃发展之势。另一方面，大大推动了消费升级，依托数字基础设施所形成的智慧城市、智慧医疗、智慧交通、智慧家居等智能服务体系在庐阳全面开花；“宅消费”“云办公”“网管理”等各类线上经济模式，为居民生活提供了极大的便利。

数字经济已然成为庐阳产业转型升级的重要动力和高质量发展的新引擎。未来，庐阳将继续紧紧抓住数字经济发展重大机遇，以“数字产业化、产业数字化”为发展主线，着力打造全省数字经济发展特色样板与创新高地。

开放新高地

在庐阳经开区淮南路与九顶山路交口，合肥北站物流基地这个“无水码头”一片繁忙景象：五颜六色的集装箱汇成一道亮丽的风景，轨道上的货物班列整装待发，驮载集装箱的货车往来穿梭……被誉为“钢铁骆驼”的合肥中欧班列从这里踏上“新丝绸之路”，开往7个国家、22个节点城市。

数据显示，合肥中欧班列开行6年来，发运量突破950列，为全省及长三角区域进出口企业提供了高效便捷的西向外贸通道，有力促进内陆开放型经济发展。2019年，合肥中欧班列开行量位居全国62个城市第8位，位列长三角首位。

在中欧班列驰骋丝路，融入“一带一路”新通道的同时，庐阳对外开放平台建设也步伐稳健：2019年6月，安徽省首个智慧仓储物流基地——中铁四局集团物资公司“智慧仓储”基地在庐阳经开区正式启用；同年7月，安徽首个跨境电商孵化中心——合肥（庐阳）跨境电商孵化中心在庐阳工投创智天地麦田创客路演大厅揭牌；中外运供销物流园、合肥国际内陆港等一个个重点项目相继落户庐阳，为庐阳区发展跨境电商、物流、进出口贸易等产业提供了有力支撑。

合肥北站物流基地

开放通道愈发宽广，平台搭建步伐加快，营商环境也在不断优化。为进一步提升对外开放水平，近年来，庐阳区不断创优大环境，奏响改革最强音，助力打造合肥主城区开放新高地：在全省首创“全程代办派驻点”工作模式，用“政府跑腿”换“企业减负”，实现“企业在哪里，服务就在哪里”；率先实行个人类政务服务事项再下沉，打通为民为企服务“最后一公里”，满足“家门口”就近办理业务；在全市率先开启“一窗专区”提速企业开办，实现企业开办“一条龙服务”，为企业办事减时间、减成本。此外，该区还积极探索推行“综合窗口+全科无差别服务”改革和7×24小时不打烊“随时办”服务，推动全区政务服务事项办理变“部门多窗”为“政府一窗”，设置专门服务通道，开辟自助办理服务区，全面实现全天候自助智能化服务。

如今的庐阳，正以更加开放的举措、更高质量的服务，构筑对外开放新格局。未来，庐阳必将以高水平开放促进高质量发展，加速融入长三角区域一体化发展，奋力打造新时代内陆地区全面改革开放的新高地。

生态宜居地

2019年4月，在建设中的安徽庐阳董铺国家湿地公园，首次发现30多只被列入世界濒危鸟类的国家一级保护动物——东方白鹳，反映出这里生态环境良好，整体生态系统有利于东方白鹳这样的濒危鸟类在此生活和短暂休整。

为保护合肥人的“两大水缸”，多年来庐阳区在水源地保护区范围内，始终没有发展工业和大规模养殖业。当地居民宁愿日子苦一点，也不愿污染这片水源。自2012年起，庐阳区实施了两大水库一级保护区周边居民整体搬迁工作，进行复垦还林。

在此基础上，庐阳区在南淝河、董铺水库及其水源一、二级保护区范围内建设集湿地保护、历史文化展示、科研监测等于一体的国家湿地公园——安徽庐阳董铺国家湿地公园（试点），进一步保护和恢复董铺湿地生态系统，修复湿地生态环境。

生态庐阳美如画

随着水源保护的步步深入，庐阳区还把目光瞄准了水库下游的河流治理。2019年以来，全面推进南淝河、四里河、板桥河等水环境工程建设，完成四里河、板桥河清淤工程，开展涉河城中村整治，南淝河庐阳段水质长时间稳定达标。强力推进环保督察反馈意见整改，全面开展分流制雨污混接改造工程，推深做实河长制、林长制，在全市生态文明公众满意度测评中，位居四城区第一。

城市生态清新怡人，城市治理更加智能高效。随着，5月8日智慧庐阳平台正式上线，庐阳区城市治理步入信息化、数据化、智能化轨道。该平台整合了包括智慧社区、智慧监控、智慧工地、智慧河长、重大项目督办、庐阳政务、庐阳官网等多个重点区级平台，以超强的信息聚合能力，驱动各智慧化应用互联互通，实现数据资源深度整合与开发利用，打造物联化、互联化、智能化三维立体的城市智能空间。有了这个“城市大脑”的帮助，庐阳区的城市治理更加“聪明”。此外，作为全省金融商贸集聚区，庐阳区金融机构林立，高端商业繁荣，现代服务业发达，发展层次丰富，人流、物流居全省之最；连续多届获评全省文明城区、全省教育强区……愈发优质优良宜居宜业的核心城区，让群众的获得感、幸福感不断攀升。

党建示范地

“生产力是脚，生产关系是鞋，脚大了，鞋子就要换，让生产关系去适应生产力的发展，这就是改革。”在阮永昌的口中，晦涩难懂的理论总能被他转化成容易被老百姓接受的家常话。

今年78岁高龄的阮永昌是庐阳区杏花村街道新时代文明实践站所新乡贤宣讲团的成员。自2016年以来，他就和宣讲团成员们一起定期深入社区、深入学校、深入企业开展理论宣讲。而在庐阳区逍遥津街道，具有街道特色的“凉亭微宣讲”则让居民们在休闲纳凉时也能接受正能量的熏陶。

近年来，庐阳区高举旗帜、凝聚共识，坚持用新思想新理念武装全区广大干群头脑，推动理论宣讲深入人心，从最初的370余名一线驻点干部宣讲，逐步形成了领导专家集中讲、驻点干部定点讲、时代先锋示范讲、百姓团队普遍讲、文艺演出巡回讲、思品老师课堂讲、主题活动特色讲、网络大V线上讲的理论宣讲新格局，结合“一线为民工作法”“夜访万家”等工作平台，由“大水漫灌”变“精准滴灌”，真正让宣传思想工作成为凝聚共识的“粘合剂”、推动发展的“催化剂”。庐阳区委获评全省理论宣讲示范基地，被推荐参加全国理论宣讲先进集体评选。

获评全省理论宣讲示范基地

思想凝聚力量，党建引领方向。庐阳区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续深化党的政治建设，聚焦城市基层党建“一号工程”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦群众关心关注的热点、难点、痛点问题，实打实解民忧、暖民心、惠民生。创新推出让群众知晓、请群众出题、解群众难题、由群众评判“四步走”群众工作法。该区四大班子领导带头包保解决突出问题24项，安置房办证难等一批长期困扰群众的问题得到了解决。在全市率先全面完成街道体制改革，全面取消了街道招商引资任务及相应考核指标，充实街道行政编制45个，推动街道把更多精力聚焦到抓党建、抓治理、抓服务上来。全区8个街道、59个社区全面建成区域化党建联席会议制度，形成党建引领、多方参与的基层治理格局。

同时，庐阳区加强和创新社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进依法治区建设，平安庐阳加速构建，2019年度全市政法工作（平安建设）考核中位列四城区第一，获评全省信访工作责任目标考核优秀单位，全区公众安全感达98.75%，居全市各县区首位。

下一步，庐阳区将坚持以党的政治建设为统领，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果运用，完善基层治理体系，持续擦亮“一线为民工作法”“夜访万家”“‘四步走’群众工作法”等党建品牌，全力打造城市基层党建示范区，为奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，更加精准地建设引领时尚的国际化首善之区提供坚强政治保证、思想保证、组织保证。

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来源：余挺生曹芹吴京赵明段春海

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审核 | 马娜娜责编 | 余挺生编辑 | 张慧