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让胡路法院：从一封群众来信出发带你认识一下我们的多元化解工作

2020-05-14 02:28

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

编者按：

2019年12月20日，由让胡路区委政法委、区法院、区司法局联合成立的让胡路区“诉调对接•速裁中心”在区法院的正式挂牌，开启了辖区社会治理的全新格局，为有效推进矛盾纠纷多元化解机制拓展了全新路径。诉调对接•速裁中心成立以来，共有在册登记特邀调解员20人（含3名人民调解员），特邀调解组织5个。短短四个月的时间里，受理各类矛盾纠纷801件，成功率达72%以上。矛盾能否得到有效化解，是检验工作成效的“试金石”，让我们循着一件矛盾纠纷的起止轨迹来看一看让胡路法院的多元化解工作。

手书千字道不尽陈年旧事

近日，让胡路法院立案诉讼服务中心收到一封邮寄信件，里面是一份手写的诉状，5页稿纸2000余字，落款为繁荣村村民韩某。字里行间了解到，韩某今年七十多岁，其因为1997年村民占用了他的部分耕地至今未能解决，他在起诉书里这样写到：

“97年秋天分地还没耕种，李金（化名）找来大推土机从我地边往东推土，推土有两三天的时间，把我的地压了有十几条垅……以后他们又卖了房，把我没耕种起来的地压成了道……这来往的车辆就从我地里走。”

老人韩某表示，因为要去大同区的女儿家照看外孙，98年韩某将自己的地承包给他人，争议被暂时搁置。2009年，承包人韩某土地的人找到韩某，表示邻居村民养猪，不仅占用土地情况依然存在，而且还将猪粪倾斜到地里，离韩某家水井不足300米。韩某表示，他养的鸡、鸭等都因为井水被污染出现了大量死亡，造成了财产损失。为解决此事，韩某与涉事村民、队里、村委会等多次交涉，但事隔十余年至今始终未得到根本解决。

司法为民 “破三难”主动受理

在让胡路法院，司法为民从来都不是虚的，“1243”机制的建立就是要让群众有地方“找个说法”，就是要让矛盾之火彻底“熄灭”。但是在启动“1243”矛盾化解机制之时，有大大小小三道难题摆在面前。

第一，与其说这是一份诉状，不如说这是一位耄耋老人的求助。该份起诉状只罗列了事实，没有固定格式，没有原告自然概况，没有明确的被告信息，没有明确的诉讼请求，文字内容上删删减减，涂了又改……严格意义上说，这并不符合立案条件。第二，该起纠纷的时间跨度较长，属于历史遗留问题，处理不当极有可能引发严重的信访问题。考虑到上述问题，立案庭庭长付敏在接到该封信件的时候没有草率对待，她将该案先行转至我院诉调对接•速裁中心。诉调对接•速裁中心主任李桐高度重视，根据诉状中唯一留下的电话号码与老人韩某取得联系，进一步了解案情原由。但却在此时遇到了第三个难题——老人韩某一口回绝了调解工作——他并不认为十余年累积出来的矛盾可以在短时间内解决。事情在一开始就受到重重阻力，后续调解工作的难度可想而知。

诉源善治 “三步曲”助越鸿沟

基层是社会和谐稳定的基础。党的十九大报告中，明确提出了打造共建共治共享的社会治理格局，在这个大背景下之下成立的诉调对接•速裁中心必将发挥巨大作用。该起矛盾纠纷由“华姐调解室”人民调解员涂江华接手，考虑到该起纠纷涉及农村土地问题，而且老人拒绝调解，人民调解员涂江华认为，要做好调解工作的第一步，即寻找“外援”打开局面。应该找到一个熟悉农村工作，懂得农村风土人情的“中间人”参与调解工作。她第一时间想到了同属喇嘛甸镇的三胜村委会书记麦云庆，作为多年的村书记，麦云庆调解过数不清的村民、邻里纷争，在村民中间群众基础好、个人威望高，他是市人大代表，同时也是本院特邀调解员。

在涂江华将事情大致情况告知麦书记后，麦书记表示愿意“试一试”沟通调解，此时调解工作进行到了“第二步”，即借助“熟人网络”深入了解。当日，他便主动向韩某了解情况，借助麦书记在农村地域特殊的熟人网络，他次日便联系到了队长、涉事村民等相关人员。考虑到疫情防控的实际情况，他与人民调解员涂江华保持“线上”联系，自己则前往田间地头开展调解工作。原来，因村里给韩某分地时，考虑到他的地在村路旁边可能影响耕种效果，所以，当年村里多划出了一部分土地给韩某使用，但并非是严格意义上的承包经营权，对于使用期限也未做明确约定。事经多年，韩某已经将该部分土地默化为己有，直至发生争议，该事实被重新提起。起初老人韩某并不认可这个事实，但麦云庆到村里查询了土地档案后，韩某表示予以认可。但对方村民倾斜猪粪的行为确实给韩某的生活带来困扰，由此造成的实际损失，对方应予赔偿。

事情原委清楚，是非便一目了然，于是调解工作进入到了第三步——用心沟通、反复说和。诉状中，老人韩某曾提出3000元的赔偿要求，数额并不大，但老人韩某十余年的心结，通过简单的调解说和可能并不容易。一个星期下来，人民调解员与韩某讲情、讲法、讲家常，与对方村民晓以大义，让双方看到调解员的努力与付出，看到了一份来自于让胡路诉调对接•速裁中心的为民情怀，最终，大家都愿意看到的结果出现了，经过不断努力，此事以对方给付800元赔偿款达成一致。

从1998年到2020年，从3000元赔偿诉求到800元握手言和，从收到起诉状到半个月之内的矛盾化解，困扰韩某十余年的土地问题，在让胡路区诉调对接中心的协调下，在人民调解员、特邀调解员的一致努力下，在让胡路法院法官的专业指导下最终得以圆满化解。几天以后，村民韩某打来电话，专门提到了特邀调解员麦书记，同时一并向人民调解员涂江华及让胡路法院法官表示感谢……

后记：今年以来，让胡路法院积极稳步推进诉源治理工作，在“1243”矛盾多元化解机制有效运行之下，把更多像麦书记这样的调解力量“请进来”，带动司法服务“走出去”，把司法触角延伸到社区、到农村等最基层处，司法服务进一步得到补强，诉源治理工作进一步取得实效。让胡路法院党组书记、院长白景权表示，“诉调对接•速裁中心”成立后，聚合了企事业单位、行业协会等基层调解力量，打开了资源共享、联动联调的良好的调解工作局面，使得一大批案件通过高效、便捷、经济的非诉方式得到化解，既有助于法院降低诉讼增量，更有助于降低矛盾纠纷解决成本。今后，让胡路法院将继续贯彻落实中央、省委和市委有关多元解纷的决策部署，推进诉源治源、强化诉源善治，将矛盾止于未发，让公平正义更加“触手可及”。

文字：张蕾