襄垣县人民法院关于服务县委“六大专项任务” 保障高质量转型发展的实施意见

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，坚持“两学一做”常态化、制度化，切实把党的领导落实到法院工作的各领域各环节。襄垣县人民法院切实提高政治站位，充分发挥审判职能作用，紧紧围绕省委“四为四高两同步”和市委“建设省域副中心城市和美丽幸福长治”的总体部署，深入贯彻落实县委十三届八次全会精神，以优质、高效的司法服务为县委确定的建设“高质转型桥头堡、创新生态示范区、文明智慧品质城、社会治理首善地、营商环境最优县”和构建清明政治生态“六大专项任务”，全面建成美丽幸福襄垣提供有力司法保障和优质司法服务。经深入调查研究，并经院党组讨论决定，就服务县委“六大专项任务”工作目标提出如下实施意见。

一、切实提高政治站位，围绕县委“六大专项任务”总体思路和要求，进一步增强责任感、使命感

1.切实提高思想认识。各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念，紧紧围绕县委“六大专项任务”总体思路和要求，开拓进取，奋发作为，积极作为，以务实管用的举措服务全县高质量转型发展。

2.切实强化担当作为。各部门要把思想和行动统一到县委“六大专项任务”总体思路和要求上来，以法治思维、改革精神、创新办法强化服务保障的职能担当，形成分工负责、密切配合的整体合力，推动各项举措落到实处。

3.切实做好精准服务。找准法院工作和县委“六大专项任务”工作目标的结合点，主动对接县委部署的重点工作，完善立案、审判、执行全过程司法服务保障措施，实现审判执行工作法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

二、建设“高质转型桥头堡”，为推进转型发展提供司法服务

4.积极服务产业转型升级。依法妥善审理深化供给侧结构性改革过程中的各类案件，助力加快产业转型升级。推进破产审判专业化建设，提高处置企业破产重整的司法能力。按照“多兼并重组、少破产清算”原则，实行“一企一策”，对暂时陷入困境的企业，通过债务重组、破产重整等方式，促进其产业升级，重返市场；对确实丧失自我修复及发展能力的企业，依法及时启动破产清算程序，实现企业依法有序退出市场。

三、建设“创新生态示范区”，为创新驱动发展铺垫法制基础

5.积极支持创新驱动发展。深入贯彻实施创新驱动发展战略，积极服务能源革命综合改革试点建设。加强对高科技、新能源、新领域、特色产业、文化创新产业及生态文化旅游资源的司法保护，鼓励和引导资本向清洁能源、节能环保等高科技及新兴产业倾斜，营造有利于品牌培育创新、新兴产业孵化发展的良好法治环境，助推我县打造优良的创新生态。

四、建设“文明智慧品质城”，为树立城市形象贡献司法力量

6.打造一站式诉讼服务中心。坚持线上线下相结合，加强诉讼服务集成建设，让数据多跑路、让群众少跑腿。着眼线下，按照立案登记、繁简分流、调解速裁等35项“一门通服”服务标准，推动诉讼服务中心功能集约化，努力实现诉讼服务事项“最多跑一次”。着眼线上，推动网上服务功能集约化，实现立案、导诉、信息查询、材料交换、文书送达、诉讼费缴退等业务“一网通办”，打造全天候、全地域、全流程的智能化服务平台。

7.深化一站式多元矛盾纠纷机制建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深化社会矛盾纠纷多元化解机制。完善人民调解、行政调解、行业调解、司法调解联动工作体系，深化“分调裁审”机制改革。推动诉讼与非诉讼纠纷解决方式在程序安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接。强化与律师密切配合，引导律师向当事人充分释明诉讼风险，促使更多的矛盾纠纷通过非诉渠道解决。

五、建设“社会治理首善地”，为增进民生福祉提升司法能力

8.决战决胜扫黑除恶专项斗争。准确把握扫黑除恶专项斗争新形势新任务，聚焦“积案清零”“大案攻坚”“打伞破网”“打财断血”目标任务，突出标本兼治，确保打深打透、除恶务尽，推动实现“长效常治”。针对涉黑涉恶案件进入起诉审判执行高峰期的实际情况，坚持既不拔高也不降格的“铁案”标准，集中优势兵力，加快审判执行进程，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验，不断增强人民群众安全感。

9.巩固禁毒工作成效。充分发挥审判职能作用，更加注重对涉毒案件的审判效应，始终保持严打态势，对毒品犯罪零容忍，做到涉毒类人员不适用缓刑，重罪重罚。持续广泛开展宣传教育活动，加大对毒品犯罪典型案例的宣传力度，重点针对青少年和高危人群，努力扩大宣传层面，注重宣传效果。

10.妥善审理涉众型案件。妥善审理网络借贷、非法传销、P2P等涉众型案件，针对非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪高发的严峻形势，坚持打击犯罪与追赃挽损并重。主动争取党委领导和政府支持，加强与侦查、检察机关等部门协同配合，做好群众工作，引导理性维权，切实维护社会稳定。

11.依法审理生态保护案件。妥善审理各类破坏生态导致的损害赔偿案件，实现当事人权利救济和生态环境保护的有机统一。依法严惩非法采矿、滥伐盗伐林木、滥捕和非法收购出售野生动物、非法占用农用地等破坏资源的违法犯罪行为。依法审理涉及矿产、森林、草原以及水、电、气、热力等环境资源保护的物权、合同和侵权案件，落实资源高效利用制度。

12.助力打好脱贫攻坚战。开展法治助力脱贫攻坚专项行动，依法严惩脱贫攻坚领域腐败犯罪，抓好贪污、挪用扶贫款物等职务犯罪案件的审理，依法打击扶贫资金审核、管理、发放过程中发生的滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为。精准对接贫困群众司法需求，妥善审理好教育扶贫、医疗扶贫、整村推进等领域发生的校舍、医院、道路、住房等纠纷案件，为确保脱贫攻坚任务如期全面完成提供有力保障。

13.全力服务保障民生。依法严惩生产销售假冒伪劣商品，危害食品药品安全的犯罪行为，妥善处理好教育、就业、医疗、养老、育幼、农民工维权和消费者权益等涉及人民群众切身利益的案件，进一步扎牢织密民生司法保障网。深化家事审判改革，建立不同于普通民事诉讼的审理机制。加大涉民生案件执行力度，用好先予执行制度，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

六、建设“营商环境最优县”，为激发经济活力优化法治环境

14.严厉打击各类破坏营商环境犯罪行为。严厉打击使用暴力强行揽工、破坏生产经营、收取保护费等破坏营商环境的黑恶势力。依法严惩各类危害社会治安、侵犯财产权以及招商引资、项目审批、税收征管中的犯罪行为，保障企业正常生产经营秩序。对故意伤害、非法拘禁、绑架等侵犯投资者、经营者人身权的违法犯罪案件快审快判。坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，坚决防止滥用刑罚及刑事相关措施加剧企业经营风险的行为，打造安全稳定的营商环境。

15.着力防范金融风险。严厉打击非法集资、金融诈骗等各类金融领域犯罪。依法审理金融借款和民间借贷案件。建立金融案件统一协调机制与多元化解纠纷机制，促进审判机关、金融监管部门和金融机构的良性互动，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。

16.持续加大产权司法保护力度。坚决把全面、依法、平等保护产权落到实处，对各类市场主体一视同仁。依法保障民营企业平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。严格区分企业及个人合法财产和违法犯罪所得，依法保护民营企业和企业家合法权益。

17.服务“放管服效”改革。妥善审理重大项目落地、园区承接和县城建设等方面涉及的土地征收、房屋拆迁补偿案件。稳妥审理因城建规划许可等行政案件和因行政机关不兑现招商引资承诺而引发的行政允诺、行政协议案件，坚决纠正在项目审批、核准、备案等环节的不作为、不规范及干扰企业正常生产经营的行政行为，服务保障打造“六最”营商环境。

18.健全完善执行工作长效机制。全面巩固提升“基本解决执行难”成果，向“切实解决执行难”目标迈进。加强失信联合惩戒，健全分级管理和失信修复机制。精准实施惩戒措施，强化善意执行理念，对涉及招商引资、转型项目，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，确需采取保全措施的，尽量采取“活封”“活扣”措施，条件允许的可以为被保全企业预留必要的流动资金和往来账户，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。

七、持续构建清明政治生态，保障县委“六大专项任务”顺利推进

19.毫不动摇坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，切实把党的领导落实到法院工作的各领域各环节。

20.认真落实领导责任机制。院党组要切实承担起服务县委“六大专项任务”的主体责任，推动层层建立责任制，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓、抓具体，把工作任务落到岗位上、落到人头上，并将落实本意见的情况纳入年度目标责任考核，健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，确保上下联动、密切配合、各司其职。

21.坚持公正司法、司法为民。增强为人民司法的自觉性，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求。持续深化司法公开、畅通涉诉信访渠道、坚持巡回就近审判，快立、快审、快执涉及群众切身利益的各类案件。

22.严明政治纪律，依法履职尽责。不断贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质法院队伍，驰而不息纠正“四风”，加强党风廉政建设及反腐败工作，通过开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，进行净化政治生态警示教育，通过苦干实干展现过硬作风，树立法院良好形象；全面提升审理职务犯罪的司法能力，扎实推进反腐败斗争深入开展，始终保持依法严惩渎职犯罪的高压态势，加强与其他行政、司法机关协调配合，共同推进依法治国、法治政府建设，持续构建清明的政治生态。

原标题：《襄垣县人民法院关于服务县委“六大专项任务” 保障高质量转型发展的实施意见》

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