新华社助力打通基层治理“最后一公里”——以海南县级融媒体中心建设为例

↑2019年9月10日，新华社县级融媒体专线正式上线，这是新华社服务县级融媒体中心建设的一项重要举措。

在我国社会治理体系中，基层是社会的单元细胞，是感知社会需求最敏感的触角，更是我们党的执政之基，力量之源。2019年以来新华社新闻信息中心助力海南县级融媒体中心建设实践证明，县域基层社会建设应以县级融媒体中心建设为机遇，既形成基层宣传思想文化工作、意识形态工作、舆论引导工作的新格局，又形成基层治理创新的有效机制抓手，使“一次采集、多种生成、多元传播”的融媒体流程发挥作用，使其成为我党重要的执政手段和基层治理的主阵地。

↑2020年4月2日，昌江黎族自治县融媒体中心正式揭牌启用。

一、“节约、先进、实用”，

高效赋能海南县级融媒体中心建设

全国很多县级电视台面临着电视无人看、经营亏损大、人员包袱重等现象，县级电视台大部分依靠地方财政支持，自我生存较为艰难。2018年全国宣传思想工作会议之后，全国各地县级融媒体中心纷纷上马，一些媒体、技术公司、设备厂商、网络运营商等单位提供了过于先进的设备与技术，但有些却在县一级遭遇“水土不服”，造成了较大的资源浪费。

新华社社长蔡名照同志提出新华社参与县级融媒体中心建设的原则是“节约、先进、实用”，坚持社会效益优先，采取移动优先的模式，根据各地实际情况，建设高性价比、实用性强的县级融媒体中心。

新华社新闻信息中心海南中心将这一理念贯穿到海南县级融媒体中心建设中，赋能先进技术、内容生产、平台传播等，免费提供新华社现场云直播平台，赋能县级融媒体中心移动化直播；根据一县一特色开发适配县级融媒体中心的策采编发及大数据分析等先进技术平台；以社会效益为先，帮扶贫困县，助力县一级完成融媒体中心建设，2019年底由新华社承建的五指山市、文昌市、东方市、琼海市、保亭县、白沙县等纷纷挂牌运营。并根据海南各市县不同情况，提供新媒体技术、国际传播、本地运营、策采编发等一整套完善的培训体系，有效提升县级融媒体中心移动化采编发生产流程及新闻采编人员综合能力，为县级融媒体中心长效运营增添内生动力。

↑2019年9月29日，海南首家县级融媒体中心——五指山市融媒体中心揭牌成立。

二、坚持“新闻+”理念，

发挥主流媒体舆论引领作用

县级融媒体中心建成不难，难的是建成之后怎么办？如何持续运营，如何引导群众、如何服务群众，如何源源不断生产优质原创产品，如何实现有效传播，如何有效引领县域意识形态？笔者认为，县级融媒体中心不仅是县域新闻报道和舆论引导的主阵地，同时也是面向基层群众的综合性服务平台和县域社区信息枢纽，县级融媒体中心的建设应当坚持“新闻+”理念，通过体制机制再造及移动端优先的便民服务成为县域舆论主阵地。

这一理念贯穿到海南县级融媒体中心建设中，我们利用集文字、图片、图表、漫画、音视频、技术等于一体，专为县级融媒体中心服务的新型供稿线路——新华社县级融媒体专线及短视频专线，帮助海南县级融媒体中心解决新闻内容生产不足、新媒体技术手段不足等问题。

坚持“新闻+”理念，结合各市县地方特色和基层治理需求，接入政务服务、民生服务、电商服务、新时代文明实践中心等功能模块，在移动客户端的栏目规划、物理空间设计、策采编发平台、大数据开发等方面均体现县域特色。

特别值得一提的是，县级融媒体中心官方客户端及时刊发《习近平时间》《辛识平》《第一视点》等权威融媒体报道，让党中央声音传递到千家万户，使习近平新时代中国特色社会主义思想在基层终端全覆盖，有效占领基层意识形态领域主阵地。

在抗击疫情关键时期，海南省县级融媒体中心运用独具特色的融媒体数据平台，第一时间播发新华社等央媒的权威报道，抵制网络谣言，进一步安定民心；第一时间将政府公告录制成当地方言，传播各类防疫知识；第一时间通过官方客户端回应社会关注热点，解决老百姓在疫情期间遇到的困难。让舆论工作在疫情防控的关键时刻起到了定盘星、导航仪的作用。

三、坚持一县一特色，

打造具有县域特色的融媒矩阵

昌江的纯美木棉，白沙的山林云海，澄迈的富硒长寿，定安的深厚文化……讲好海南对外开放新故事、传播海南改革发展新篇章，是巩固海南自贸区（港）意识形态主阵地的重要举措，也是海南建设县市级融媒体中心的重点。

新华社新闻信息中心海南中心结合海南开放新高地、热带旅游资源等特色，在参与建设海南县市级融媒体中心过程中，通过智能化新闻生产、大数据科学分析、新华社权威新闻报道及移动客户端的功能开发、栏目规划等，都较好地凸显地方特色。不仅将本地的好故事、好声音传播得更远，更实现了基层意识形态舆论主阵地得到巩固和加强。

海南省五指山市是海南岛升起第一面五星红旗的地方，拥有深厚“红色基因”。作为新华社承建的海南首个县级融媒体中心，五指山市融媒体中心努力让党中央的声音在基层实现全覆盖；首创建成融合发展、融合运营的县级融媒体中心与新时代文明实践中心“两大基层中心”，以红色基因筑牢基层意识形态主阵地。

文昌市是中国唯一滨海发射场所在地，也是我国著名的“华侨之乡”。文昌市融媒体中心融合创新，紧扣“航天”“侨乡”地方特色，通过技术手段整合文昌市电视、网站、报纸和两微一端资源，重构“采、编、发”智能一体化业务流程，建立“一体策划、移动采编、融媒发布’的采编流程，实现从单向传播向多元化互动传播。依托“云上文昌”客户端开设的“文昌故事”栏目，展示自上世纪五十年代以来文昌侨胞支援家乡建设的学校、书院、街道、民宅的保存情况；通过“社区活动”模块，搭建海内外乡亲交流互动平台。

在保亭县融媒体中心建设过程中，以先进技术为支撑，坚持因地制宜，重点挖掘和聚焦保亭县少数民族文化特色，凸显黎苗风情。在“你好保亭”客户端UI界面设计上，突出黎锦、苗绣等黎族苗族文化元素，使具有民族特色的保亭黎苗文化旅游及保亭的生态景点、美食特产、民俗风情等优质文旅资源得到较好的对外传播。通过县级融媒体中心的大数据平台，自动追踪保亭文旅资讯，利用数据平台聚焦媒体曝光趋势，实现数据分析，为保亭当地文旅产业发展和经济建设提供科学参考依据。

四、利用新技术、新平台

服务群众、引导群众

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。县级融媒体中心建设一项重大职责就是服务群众、引导群众，利用移动端满足基层群众对美好生活的向往和追求。海南已建成的五指山、文昌、琼海、保亭、东方、白沙等县级融媒体中心不仅是具有媒体属性的移动媒体，同时还兼具着多样化服务群众、服务社会的功能。

春节期间，新型冠状病毒感染肺炎疫情引发社会关注。文昌市融媒体中心立足本地，坚持移动优先原则，依托“云上文昌”客户端开设“抗击疫情，你我同行”全媒体专题，一方面利用新华社报道加强党中央声音在客户端的传播和落地，尤其是总书记对疫情防控作出的重要指示，向基层老百姓传递中央抗击疫情的坚定信心；另一方面，通过依托移动端及时发布各类防控疫情的公益广告、科普知识，将政府公告以地方方言版、普通话版进行传播，发挥县级融媒体中心作为地方党委政府官方发声渠道，用老百姓听得懂、易接受的方式，使广大群众足不出户，就能及时了解疫情最新动态、疫情防控科普知识及自我防控措施，为积极引导社会舆论，稳定群众心理发挥了积极作用。

特别是文昌市融媒体中心依托新华社现场云移动直播平台，充分挖掘本地暖心素材，生动讲述抗疫一线的暖心故事，传递社会各界众志成城抗击疫情的大爱精神。发布的“再次出征！同济文昌医院十名护士驰援武汉”直播报道，对同济文昌医院十名护士驰援武汉进行全程直播，在线观看人数突破24万，刷新文昌市融媒体直播报道的最高纪录，众多网友纷纷留言为白衣天使加油打气，期盼凯旋，社会反响强烈。

今年新冠肺炎疫情突发期间，琼海市融媒体中心依托“琼海发布”客户端为第一传播平台，第一时间传递权威信息，回应群众关切。奶粉送到了！湖北旅客：在琼海感受到了家的温馨，琼海发布APP紧急发布了名为《求扩散！湖北籍女童琼海急需澳洲贝拉米3段奶粉》，救助信息一经发布，一传十，十传百，消息飞快在朋友圈和聊天群中传播，在很快的时间，使女童喝上爱心人士送来的奶粉，解了女童一家的燃眉之急，暖了湖北来琼一家人的心。

琼海市融媒体中心围绕疫情防控工作重点和复产复工，策划推出《我是党员·我在“疫”线》《融媒记者访“疫”线》等系列融媒体报道，利用抖音、新华社“现场云”直播平台，大力报道一线抗击疫情和服务保障博鳌亚洲论坛年会项目全部复工等复工复产工作。

保亭县融媒体中心在疫情期间依托“你好保亭”移动端，及时开设“保亭宅配”等栏目，不仅帮助当地农户解决农产品销路问题，还使居家百姓通过手机就可购买蔬菜、水果，充分发挥服务群众的功能。

东方市融媒体中心以“新闻+”理念，搭建政府和群众“连心桥”。一方面，统一将电视台、广播、微信公号、微博、抖音等平台，接入“东方发布”客户端；另一方面，重点建设“市民云”板块，将网上申报、电商服务等政务服务和民生服务接入客户端，推出“百姓留言板”问政专栏，进一步发挥东方市融媒体中心服务群众的功能。

在抗击疫情期间，“东方发布”客户端推出“7×24小时免费线上问诊服务”和“7×24小时疫情实时动态查询服务”，受到市民群众好评，使东方市融媒体中心建成党和政府与人民群众的“连心桥”。

信息技术、智能技术的迅猛发展为媒体融合发展打开前所未有的巨大空间，也为县级融媒体中心建设与发展带来新思路、新理念、新机遇、新内涵。在接下来的市县融媒体中心建设过程中，新华社新闻信息中心海南中心将坚持全省一盘棋、“一县一特色”的县级融媒体中心建设思路，以新华社先进媒体技术为引领，依托新华社智能化编辑部、媒体大脑智能生产平台、AI合成主播和国内国际传播矩阵，进一步助推海南构建具有本地特色的全媒体传播格局与媒体融合发展新模式。

来源：新华社客户端

作者：新华社新闻信息中心海南中心主任

小编：媛媛

原标题：《新华社助力打通基层治理“最后一公里”——以海南县级融媒体中心建设为例》

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