《江苏法制报》头版头条推介铜山法院人民陪审工作

编者按

近年来，铜山法院将人民陪审工作作为推进司法民主、提升司法公信的重要抓手，不断创新陪审工作机制，充分陪审员来自各界、扎根群众的优势，架起了沟通司法与民意的桥梁，成效显著。值《人民陪审员法》实施两周年之际，《江苏法制报》头版头条专门刊发该院人民陪审工作经验。

2018年4月27日，我国《人民陪审员法》诞生，并于当日发布施行，我国人民陪审员制度进入崭新的发展阶段。一批通民情、知民意、接地气的普通群众被选任为人民陪审员，架起了沟通司法与民意的桥梁。两年间，徐州市铜山区法院先后选任人民陪审员398名，是人民陪审员法实施时69人的5.77倍，共陪审案件7313件，普通程序案件人民陪审陪审率97.93%。

“以情理滋补法理，以经验印证逻辑，以感性涵养理性，才能让公众信赖司法、认同司法。人民陪审员制度，将司法裁判植根于独立公正与大众情理的沃土之中，由正义发声，让人民点赞，展现了无穷的生命力。”铜山法院党组书记、院长王牧如是说。

从感觉神秘到感受神圣

2018年11月13日，经过与区法院的多次磋商，铜山区司法局发出了人民陪审员法实施后该区第一次人民陪审员选任公告。在由公安机关从辖区内28周岁以上的常住居民中随机抽选的1000人名单中，经过征求本人意愿，和个人自荐、单位推荐，以及资格审查、任前公示、提请任命程序，当年12月29日，210名人员陪审员拿到了铜山区人大常委会颁发的鲜红的《人民陪审员任命书》。铜山镇黄河小区居民赵树贤也是那一次成为海选确定的一员。当赵树贤接到征求意愿的电话时，她对人民陪审员制度还知之甚少。

铜山区首批任命的210名人民陪审员，来自党政机关、企事业单位、社会团体、基层社区干部以及退休人员，还有农村村民、社区居民。他们中，有过陪审经历和系统学习过法律知识的不到四分之一，更多的像赵树贤一样，之前从未跨进过法院的大门。

铜山区法院党组成员、政治部主任王文清介绍，人民陪审员来自社会不同行业，具有良好的政治素质和专业素养，但欠缺法律专业知识和审判业务知识。为此专门组织了为期一周的人民陪审员集中业务技能培训，就证据采信、事实认定、审判流程等各个环节，进行详细讲解，发放了民事诉讼法等相关的法律书籍。并通过组织观摩庭审、邀请资深人民陪审员介绍工作经验等方式，促使他们胜任陪审角色。

2019年1月，赵树贤第一次走上了审判台，在庄严的国徽下，参与陪审一起道路交通事故引发的人格权纠纷案。

她说：“当时，莫名的紧张，好在主审法官提前主动与我沟通，当事人都委托了律师参加，庭审还是比较顺利的。”这之后的一年多时间里，赵树贤先后参加了37件民事、家事案件的陪审，已经能够与法官熟练配合，就有关案件事实问题独立向当事人发问。

“我非常热爱陪审工作，对参与的每一次庭审都非常期待。在神圣的法庭上，我亲历了公平正义的实现过程，见证人民司法的发展进步，也为自己能贡献一份力量感到自豪骄傲。”赵树贤说。

担负起法律赋予的责任

与海选的赵树贤不同，王新礼是毛遂自荐后被任命的人民陪审员。老王是机关工作人员，有一定的法律知识基础。他说：“既然当选了人民陪审员，就要敢于代表群众说话，提出自己的意见。”

去年9月，铜山法院受理了李某起诉康某夫妻及其子债权人撤销权的案件。原告诉称被告康某拖欠其借款未还，就在其准备起诉并且告知康某的情况下，康某夫妻竟将价值130余万元的房产以24万元的价格转让给儿子，请求撤销三被告签订的存量房买卖合同。庭审中，被告提出证据证明李某起诉之前，康某夫妻因感情破裂已在民政部门离婚，并称低价转让房子也不是事实，合同上的房价24万元是为了少缴税费而填写的，实际售价80余万元已经通过孩子舅舅打入康某的账户。

案件合议时，王新礼率先发言，认为被告康某在未清偿到期债务的情况下，通过离婚协议约定将贵重财产归妻子、儿子所有，并且自愿偿还房产的抵押债务，变相放弃了共同财产中应享有的份额，具有明显的转移财产逃避债务的目的，现被告通过签订存量房买卖协议完成房屋产权过户，应当支持原告的诉讼请求。合议庭最终采纳了王新礼的意见，一审判决撤销三被告签订的存量房买卖合同、恢复原产权登记。

如今在铜山法院，越来越多的人民陪审员开始用实际行动，打破人们对他们“旁听员”“陪衬员”的旧印象。而这正得益于该院在落实人民陪审员法过程中，从审判工作各环节全面加强人民陪审员参审权利的种种举措。

“我院建立起事实审引导机制，陪审员庭前阅卷，开庭时独立发问。法官加强指引，帮助陪审员快速判断认定案件事实，评议时充分尊重他们的意见。”该院民一庭庭长孙懋说：“我们希望民意和民间智慧自然理性融入司法裁判中来”。

对于社会关注度高、有重大社会影响以及争议较大的涉及公共利益等案件，铜山法院组成人民陪审员占多数的七人制合议庭审理，最大限度吸纳民意，提升判决的社会认可度。两年来，尽管案件总量在徐州县区中保持第一，案件的难度也在不断加大，但铜山法院主要审判质效一直在全市法院名列前茅。

和谐司法的黏合剂

在铜山法院家事及少年审判庭的展室中，全国优秀青少年维权岗、全国维护妇女儿童先进集体的奖牌熠熠生辉，与荣誉一同珍藏的还有区妇联副主席、人民陪审员吕玉秋出具的20多份《家事调查报告》《未成年人观护报告》。

铜山法院每年审理家事纠纷案件2000余件，夫妻感情是否彻底破裂、离异父母谁来抚养对孩子成长更为有利、罪错未成年人失足的根源是什么，不仅事关案件当事人的切身利益，更关乎整个社会的和谐稳定。从受邀担任法院的家事调解员到组织推荐的人民陪审员，吕玉秋见证了铜山家事审判方式与工作机制改革的每一步，也为铜山法院家事审判品牌创建发挥了重要贡献。

2019年4月23日，吴某向妇联反映其丈夫陈某喝酒后经常对其实施家庭暴力，为了女儿一直忍耐，几天前再次被殴打，肩背部被咬伤。吕玉秋了解情况后，建议吴某向法院申请人身安全保护令，但吴某表示不知如何申请，也害怕陈某进一步伤害自己。在征得吴某同意后，吕玉秋发起由铜山区妇联作为申请人代表吴某向法院申请人身安全保护令，并代吴某收集了受伤害的照片、病历等证据。

“娘家人”代家暴受害人申请人身安全保护令，入选了江苏省维护妇女儿童合法权益十大典型案例，并被评为第四届徐州市“十大法治事件”。

原标题：《《江苏法制报》头版头条推介铜山法院人民陪审工作》

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