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读懂粤港澳大湾区时代的中葡经贸合作，看这本书！

2020-05-15 20:18

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

以下文章来源于皮书说，作者皮书

皮书说

透过数据发现不一样的世界

2020年5月13日，商务部国际贸易经济合作研究院、澳门科技大学社会和文化研究所、社会科学文献出版社共同发布《中葡经贸合作蓝皮书:中国与葡语国家经贸合作发展报告（2018~2019）》，该报告主编为顾学明、林广志。

本报告是由商务部国际贸易经济合作研究院与澳门科技大学社会和文化研究所联合策划，中国内地、澳门和葡萄牙学者共同参与研创的中国与葡语国家经贸合作与发展的专题性研究报告，系统分析了中国与8个葡语国家双边经贸合作及澳门“中葡平台"建设的最新进展。全书由总报告、专题篇、湾区篇、案例篇四部分组成。

报告指出在中国对国际市场贸易需求提升和对外贸易环境得到改善的背景下，中国与葡语国家经贸合作实现了快速增长，整体呈现合作领域广泛、合作机制完善、合作成效显著等特点。尽管中国与葡语国家经贸合作仍然需要解决产业结构不平衡、基础设施建设不够完善和国际市场风险较大等问题，但2018年以来，葡语国家共同体建设速度加快，葡语国家的贸易区建设、基础设施内在需求以及贸易自由流动都在提速。在“一带一路”及粤港澳大湾区建设过程中，中国与葡语国家经贸合作将迎来新的发展机遇。澳门“中葡平台”的内涵、功能须进一步丰富和发展，以“平台+”的方式在大湾区城市合作建立“葡语国家产业园”，是澳门参与粤港澳大湾区建设的重要抓手。

中葡经贸合作蓝皮书发布会谢社长致辞

中国与葡语国家经贸合作的特点

中国与葡语国家贸易有互补性，构成了中国与葡语国家经贸发展的基本特征。一方面，由于中国与葡语国家互补性贸易有很大空间，中葡贸易额增长速度加快，爆发力也逐渐增强；另一方面，中国距离葡语国家比较远，一些葡语国家还存在经济体量较小、产业结构略显单一等问题，也导致双方贸易额始终难以突破瓶颈。

第一，中葡经贸增长速度呈递增趋势。2018年，巴西、安哥拉、葡萄牙仍然是葡语国家中中国最大的贸易伙伴，这三个国家与中国双边贸易额占中国与葡语国家双边贸易额的98%。自2001年加入WTO以来，中国对世界出口增长了10倍，而对葡语国家的出口则增长了23倍之多。其中，中国出口扩张速度最快的是对葡语国家中的非洲国家，如对安哥拉、莫桑比克的出口在此期间增长了百余倍。

第二，中国与葡语国家经贸合作日趋多元化。首先，中国与葡语国家在多领域创新合作方式、丰富合作内容，目前正朝着多元化趋势大步向前迈进。2018年，在中国与葡语国家贸易合作中，民营企业进出口总额为611.82亿美元，同比增长27.55%，占中葡贸易总额的41.63%，比2017年提高0.84个百分点，继续保持第一大贸易主体地位。其次，中葡双边服务贸易规模持续稳定增长。最后，投资方面仍然保持不均衡状态。2007~2016年，中国对除圣多美和普林西比外其他7个葡语国家都有投资，但投资主要集中在巴西、安哥拉和莫桑比克三个国家，从2013年开始，对东帝汶投资快速增加，2016年投资流量已经超过莫桑比克。但对其他国家的投资增长缓慢，对佛得角的投资流量长期处于每年50万美元以下的水平。

第三，中国与葡语国家贸易结构较为单一，波动较大。由于中国与葡语国家的贸易在广度和深度上都有限，贸易结构单一化趋势明显，产业链的整体生态联系不够紧密，缺乏产业体系内的贸易往来。

第四，中国与葡语国家经贸合作易受国际市场波动的影响。21世纪以来，中国初级产品进口占其总值的比重直线上升。尤其是2008年金融危机以来，初级产品的占比更是节节攀升，巴西和安哥拉已经分别成为中国初级产品第二和第六大主要来源国。然而，除葡萄牙之外的其他7个葡语国家的宏观经济环境不太乐观，本币的大幅度贬值影响本国企业的进出口业务，限制了中国与葡语国家的经贸合作。

粤港澳大湾区建设与中葡经贸合作发展

粤港澳大湾区战略的提出与实施，为澳门建设中葡平台和中国与葡语国家经贸合作发展提供了重大机遇。一方面，澳门特区开放自由的经济体系和制度环境可以进一步与大湾区城市建设形成发展合力，为大湾区建设全球科技创新中心、先进制造业中心、国际金融航运中心和国际贸易中心助力；另一方面，中葡经贸可以借助大湾区建设的“红利”，拓展合作领域，优化合作结构，提高合作质量。

第一，粤港澳大湾区建设可推动中葡经贸合作获得战略叠加机遇。自2003年以来，每一届“中葡论坛部长级会议”都对澳门建设中葡平台起到重要的推动与赋能作用，各种政策红利支持不断涌现。伴随着粤港澳大湾区的建设和发展，中央在原有的粤港澳经济合作的基础上，将进一步发挥澳门作为中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用，出台相关制度与政策，中葡平台建设无疑将获得新的战略叠加机遇，为澳门落实国家给予的相关政策提供了新的可能。

第二，粤港澳大湾区建设可加快湾区城市与葡语国家合作发展的步伐。粤港澳大湾区协同发展将推动湾区城市乃至其他省份的企业进入澳门乃至葡语国家开展投资贸易活动。澳门近几年大力发展会展服务业，不少内地官方和企业到澳门合作举办会展，借机与葡语国家建立良好的合作关系。

第三，粤港澳大湾区建设可发挥澳门金融合作服务平台作用。通过澳门“中葡平台”，扩大人民币在葡语国家的使用范围，扩大中国与葡语国家在经贸合作中的外汇结算业务，可降低中国与葡语国家因语言障碍、金融体制差异及政策不同而导致的信誉担保和融资风险。大湾区的企业与葡语国家企业建立合作关系后，如何通过澳门这个重要桥梁实现双方错位融合发展，是未来必须解决的重大问题。当前，葡语国家正在加快工业化和现代化进程，需要大量引入优质设备、资源和服务，而大湾区拥有高度发达的工业化、信息化以及现代服务业，如能通过澳门平台将“厂商租赁”的模式应用到葡语国家，其前景将十分看好。

第四，中葡商贸合作服务平台建设可促进粤港澳大湾区发展。建设粤港澳大湾区，打造世界一流湾区和世界级城市群是国家面向21世纪发展的大趋势，是落实“一国两制”、把新时代中国特色社会主义推向新境界的重大战略部署，也是澳门实现经济多元发展的重大机遇。从面积来看，澳门虽然是湾区大家庭中最小的一个，但是国家赋予澳门特殊的身份和使命，澳门一方面可以充分发挥“一国两制”和自身独特优势，为粤港澳大湾区合作方提供旅游业方面的培训，为粤港澳大湾区优质生活圈提供东西方文化交融的独特休闲去处；另一方面可以通过中国与葡语国家商贸合作服务平台这个“精准联系人”的角色，发挥连通粤港澳大湾区内的企业与葡语国家间发展金融及贸易的作用，为大湾区兄弟城市拓展葡语国家市场助力，为大湾区“走出去，引进来”提供精准服务，更能为大湾区形成全面开放的格局助力，为“一带一路”建设助力。

促进中国与葡语国家经贸合作的若干对策

从国际形势、国家发展以及澳门作用等多个视角考虑中葡经贸合作发展的问题与趋势。

第一，加强政治互信是确保双方经贸合作长期向好发展的重要基础。长期以来，中国与葡语国家关系处于良好态势，为双方经贸合作发展奠定了坚实的政治基础。2003年，中葡论坛成立，成为葡语国家与中国沟通交流的重要平台，中国与葡语国家合作领域不断扩大，涵盖政府间合作、经济贸易合作、农林产业合作、矿产能源合作、基础设施合作及人文交流等。

第二，中国成熟的经济体系和服务体系可以促进葡语国家现代化发展。当前，多数葡语国家工业及基础设施建设薄弱。中国作为世界上最大的发展中国家和世界第二大经济体，拥有成熟的工业体系、完备的产业体系和优良的服务体系。中国与多数葡语国家有着相似的国情和发展目标，中国的发展理念、发展模式和相关技术完全适用于葡语国家。葡语国家自然资源丰富，可借助中国的技术和服务建立符合本国发展模式的工业化目标，优化产业机构，实现产业升级。

第三，基础设施建设是促进中葡经贸合作的重要领域和有效途径。改革开放40年来，中国基础设施建设取得了世人瞩目的巨大成就，多个领域处于世界领先水平，在国际市场上拥有明显的技术与成本优势。长期以来，基础设施建设一直是中葡经贸合作的重要领域，并取得了显著成绩，包括巴西美丽山特高压输电工程、东帝汶总统府大楼工程、佛得角泡衣崂水坝工程、莫桑比克国家体育场援建工程等。随着葡语国家基础设施建设得到改善，中国与葡语国家经贸合作的物流成本降低，中国与葡语国家的经贸合作将持续发展。

第四，现代服务、科学技术是中葡经贸合作的新兴领域。近年来，中国与葡语国家在现代服务贸易方面取得较好的业绩，服务贸易的规模和质量不断扩大和提升，在中国服务贸易总额中所占比重从2016年的1.0%增加至2018年的1.8%，显示了强劲的发展态势。同时，中国在科技领域也取得了有国际影响力的重大成就。载人航天、深海探测、超级计算、煤化工、人工智能、高速铁路、特高压输变电、油气田、核电、超级水稻等领域的技术逐渐成熟；铁基超导、中微子、量子信息、纳米科技、空间科学、干细胞和再生医学等若干前沿和新兴领域的研究也取得重大进展。上述技术成果已有不少向国外出口。其中，中国5G技术处于世界领先水平，电子支付、物联网等互联网技术不断成熟，享誉世界。随着网信产业的全球化发展，智能手机的普及和应用，网络基础设施、第三方支付及移动支付技术等在葡语国家将有广阔的应用前景，值得中葡相关方面大力挖掘。

第五，持续加强澳门“中葡平台”功能建设，携手湾区城市共建“葡语国家产业园”。“中葡平台”如何做好做实？如何发挥其辐射和带动作用？如何通过“中葡平台”与大湾区城市的合作促进澳门经济社会的发展？《粤港澳大湾区发展规划纲要》指明了方向，制定了策略，即“支持粤港澳三地按共建共享原则，在广州南沙规划建设粤港产业深度合作园，探索建设粤澳合作葡语国家产业园，合作推进园区规划、建设、开发等重大事宜”。

澳门特区政府既已将“中葡平台”作为澳门参与粤港澳大湾区建设的定位之一，显然是希望将“中葡平台”的功能作用于大湾区建设，通过与大湾区内具有区位、产业、科技优势的城市合作，既参与和推动大湾区建设，服务于国家战略，也为澳门经济社会发展拓展新的空间。可以说，“中葡平台”与大湾区城市的结合，是澳门参与大湾区建设的重要抓手之一。

那么，“中葡平台”如何与粤港澳大湾区城市进行实质性对接呢？走出澳门，以“平台+”的方式携手大湾区城市合作建设“葡语国家产业园”，应是一条合作共赢的可行路径。

(摘自《中国与葡语国家经贸合作发展报告（2018~2019）》总报告，有删减，作者林广志、张胜磊）

精彩目录

Ⅰ总报告

1.粤港澳大湾区时代的中葡经贸合作

一、中国与葡语国家经贸合作的现状及特点

二、中国与葡语国家经贸合作存在的问题与挑战

三、粤港澳大湾区建设与中葡经贸合作发展

四、促进中国与葡语国家经贸合作的若干对策

Ⅱ专题篇

2.中国-葡语国家经贸合作发展现状、挑战与展望

3.中国与安哥拉能源合作的现状、问题与趋势