绘就美丽新画卷

2019年，市中心区优良天数达到352天，比2017年整整多了40天；PM10年均浓度为56微克/立方米，比2017年下降16.7%;PM2.5年均浓度为29微克/立方米，比2015年下降40%以上；

近年来，全市13个国省控考核断面、8处县级以上集中式饮用水源水质达标率均为100%，2019年全市《水十条》环境质量目标工作、城市水质指数均位居全省第一名；

4月30日，在省政府关于2019年度政府环境保护目标责任制考评情况的通报中，白山市政府为一等单位。抚松县、临江市入选2019中国最美县域榜单，抚松县被评为2019年全国避暑旅游十佳城市，靖宇县被评为2019年全国避暑旅游样本城市，长白县连续3年蝉联“深呼吸小城”榜首……

这是一张沉甸甸的成绩单，枯燥的数字背后，是白山市扎实开展蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地保卫战取得的丰硕战果。该市认真践行“两山”理论，落实最严格的生态环境保护制度，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，夯实白山发展的“大生态”基础，全力建设中国绿色有机谷·长白山森林食药城。

保卫蓝天：

多措并举坚决打赢

供热期刚刚结束，白山阳光热力有限公司的工人们又开始忙碌起来，精心保养天然气热水锅炉。该公司是周边12万平方米住宅的热源，原来使用的是1台20吨燃煤热水锅炉，排放不达标。公司积极响应白山市政府和白山市生态环境局“打赢蓝天保卫战，改善市区空气质量”号召，自筹资金300余万元，更换环保锅炉，使用清洁能源，为保卫蓝天作出贡献。

白山阳光热力“煤改气”，有效改善空气质量。

在蓝天保卫战中，第一个“拦路虎”就是燃煤小锅炉。白山市不断加大淘汰力度，需淘汰86台，现在已淘汰82台，完成率95%。全市79台20蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成达标改造，安装了在线监测设备。整治餐饮业415户，51户企业全部完成工业炉窑达标改造。浑江发电公司两台机组完成超低排放改造，关停华能白山煤矸石电厂。与此同时，在全省率先开展了柴油货车路检工作，淘汰老旧柴油车557台，新增新能源汽车211台。摸底调查非道路移动车辆703台，建立了信息台账，并实施国三及以下柴油货车限行禁行政策。全市所有加油站、储油库、油罐车全部安装油气回收设施并正常使用。加强生产销售环节的油品质量监督管理，抽检加油站、成品油，对不合格加油站进行了立案处罚。严格秸秆禁烧管控，2019年上报奖励村庄425个，获秸秆离田补助和禁烧激励资金。要求各县（市、区）建设1至2个清洁燃料配送中心。加快推进散煤治理，排查煤炭加工企业、销售市场主体，对煤炭销售企业（有囤煤）进行抽查检验，抽检结果全部合格，全市现有煤矿都有洗选设施。在确保群众安全取暖过冬的基础上，加快推进清洁供暖，申报17个清洁能源采暖项目，总供暖面积达49.89万平方米。

严格控制施工工地扬尘污染，市中心区建筑工地出入口全部实现硬覆盖，安装车辆冲洗装置，对裸露地面实施硬化或覆盖，完成市中心区全部可实施覆盖的裸露地面的消除工作。主体施工阶段房建工程全部实现密目网封闭。工地围挡全部封闭，实行标准化管理。严格控制渣土运输扬尘污染，加大了对公路运输车辆的监管力度，整治装载物脱落扬撒等污染行为。严格控制道路扬尘污染，在加大主次干路机械化清扫作业频率的同时，增加人工保洁次数，全面提升清扫保洁标准，全市主次干路机械化清扫率达100%。编制了重污染天气应急预案、环境空气质量达标保持规划、温室气体排放清单、大气污染源排放清单和重污染天气减排清单。

保卫碧水：

持续发力护水长清

伴随着阵阵轰鸣声，推土机与挖掘机联合作战，碱厂沟河里沉淀多年的黑臭淤泥被清理一空。在铺设排污管道、回填砂石后，这条河将恢复清水潺潺的原貌，为周边市民打造一处休闲胜景。

白山市住建部门在治理流经市区的碱厂沟河黑臭水体。

在白山市江源区石人镇小河口村，一座新建污水处理厂正在加紧施工，确保年末正式投入使用。建成后，污水处理规模将达到每天1万立方米，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准中的A类标准。

江源区石人污水处理厂项目施工现场。

地处三江之源，白山市持续发力，打好碧水保卫战。强化城镇污水收集和处理能力，市中心区2019年新建管网5.71公里（污水管网3.2公里、雨水管网2.5公里）；改造分流制老旧管网8.39公里（污水管网4.29公里、雨水管网4.1公里）；改造雨污合流管网2.95公里（污水管网0.85公里、雨水管网2.1公里）。同时，实施老旧小区管网改造计划，完成雨水管线4994米、雨水检查井148座、污水管线4113米、污水井344座。开展河道“清四乱”专项行动，全市共摸排出流域面积1000平方公里以上河流的河道“四乱”问题76个，已全部整改销号。组织开展了春季河道清洁整治专项行动和秋冬百日会战清河行动，清理河道900多公里，清理垃圾等废弃物6058吨。全市未达到一级A排放标准的五座污水厂全部完成一级A提标改造。市中心区4条黑臭水体消除了黑臭现象，铺设污水管线5.7公里，清淤疏浚10万立方米，岸带修复1.6公里，道路恢复约1.2万平方米。

保卫黑土地：

农药化肥“双减半”

随着机械臂的升高、旋转，一个个巨大垃圾桶里的垃圾被迅速回收，白山市江源区石人镇后堡子村当天产出的垃圾被清运走。全区60个村安装地埋式垃圾桶231个，全部做到了村收集、企业转运、区处理，日产日清。

白山市江源区村屯利用地埋式垃圾桶储运生活垃圾，净化美化环境。

在全国范围内，白山市率先提出建设中国绿色有机谷·长白山森林食药城，全力打造生态农业新格局。该市围绕推进农药、化肥“双减半”，组织实施了“退粮进特”“退耕还林”、休耕轮作、有机肥替代行动等攻坚行动，2019年农药、化肥实际使用量分别下降54.7%和59.3%。市政府与各县（市、区）政府签订了土壤污染防治目标责任书，制定了土壤污染治理与修复规划。完成全市工业企业用地调查工作，完成重点行业企业用地基础信息调查。2018年，全市禁养区内72户规模化养殖业全部完成关闭搬迁，修订了禁养区划定方案。全市409个行政村完成农村垃圾处理，达标率81%，50处非正规垃圾点全部完成整治。全市规模化畜禽养殖场147个，完成配套设施的141个，设施配套率95.92%，资源化利用率88.47%。全市43户危险废物重点考核单位完成规范化建设，危险废物规范化管理工作连续两年位列全省第一名。

地处长白山腹地，保卫青山是白山市的第一责任。该市开展“绿盾2019”专项行动，全市自然保护区2019个问题，已整改1989个，整改完成率98.5%，位列全省第一名。基本完成1009个侵占破坏生态环境问题和违法违规参地清收还林工作。在此基础上，深入开展草原湿地保卫战。争取湿地保护与恢复资金，完成珠宝河国家湿地公园植被恢复和树木栽植工作。

生态环境保护：

态度坚决作风务实 标准严格 措施有力

绿树环抱中，高耸的塔吊不停地调运着各类建材。位于江源区石人镇林子头村狍子沟的白山市生活垃圾焚烧处理项目正在紧张施工，确保早日投入运营。该项目建成后，每天可处理白山市浑江区、江源区、临江市、靖宇县等地的生活垃圾，年处理量约21.9万吨，发电量约7790万千瓦时，实现了白山市生活垃圾无害化处理，最终达到生活垃圾减量化、无害化、资源化。

白山市垃圾焚烧发电项目施工现场。

2017年8月以来，白山市先后接受了中央环保督察、中央生态环保督察“回头看”、省级生态环保督察等政治体检。该市高度重视，精心组织，周密部署，以最坚决的态度、最务实的作风、最严格的标准、最有力的措施狠抓整改落实。截至目前，中央环保督察25项任务，完成整改18项；“回头看”7项任务，完成整改6项；省级督察37项任务，完成整改30项；环保督察交办信访案件共1205件，已完成1190件，完成率98.8%，其他任务正在按序时进度推进。环保督察问题整改工作取得明显成效，全市生态环境质量稳中向好。

坚持生态优先、保护优先，把生态文明建设摆在更加突出的位置。成立了市委书记、市长任双组长的白山市生态环境保护工作领导小组和生态环境保护督察领导小组，各县（市、区）及市直相关部门也成立了生态环境保护组织领导机构。建立了市领导包保县（市、区）和部门环保督察反馈问题整改责任制。

落实责任，完善机制。对照督察组提出的问题和反馈意见，逐条研究具体落实措施，制定了整改方案和任务清单，坚决做到无盲区、无死角。出台《“党政同责、一岗双责”和生态环境保护工作职责规定》，进一步明确了各级党委、政府和市直38个相关部门工作职责。建立健全生态环境问题的发现机制、处置机制、报告机制、督办机制、查处机制、重大问题的累进解决机制等长效机制。组织开展了“宽松软”问题自查自纠工作，按照认识到位、重视到位、责任到位、整改到位、督查到位、落实到位“六个到位”的要求，督促各级各部门主要领导负总责、分管领导具体抓，层层传导压力，层层抓好生态环境保护工作。

督查跟进，考核问责。该市将91项重点生态环境问题纳入年度“十大工程”任务，严格考核管理。针对自然保护区、违建拆除整改工作进展缓慢问题，主要领导和相关领导先后约谈了相关县（市、区）和部门负责人，并多次召开专题会议、深入现场实地督导解决问题。每月调度一次整改工作进展情况，对重点难点问题进行实地督查、暗访并及时通报情况。组织开展“百日攻坚”行动和生态环保督察反馈问题整改及交办信访案件办理情况现场复查复核工作，针对发现的问题，下达督办函和预警函。专人负责，建立台账，按月调度任务整改进展情况。对24项整治任务，建立问题清单、责任清单和整改清单，实行周调度制度。成立案件查办组，严厉查处破坏生态环境违法违纪问题和失职渎职行为。

强化监管，严格执法。本着坚决整改、立即整改、科学整改、彻底整改的态度，白山市全面快速落实好各项整改工作。全面排查整治各类污染环境、破坏生态和涉及环境安全隐患问题，严厉打击环境违法犯罪行为。完成钢铁等10个重点行业61户企业的排查整治工作，建立企业清单及工作台账，存在问题的企业全部完成治理。开展全市县级以上水源地环境保护专项行动，11个问题全部完成整改，排查整治农村饮用水源地73个。开展“今冬明春”水环境整治专项行动，开展黑臭水体和浑江入河排口排查整治，开展北线公路环境整治，开展淘汰落后产能专项检查，开展排污许可证检查，开展大气污染专项执法检查，开展秸秆禁烧巡查，开展污染防治攻坚“2019秋冬百日会战”，推进全市生态环境质量稳中向好。

标本兼治、重在治本，着力构建绿色生态产业体系。该市不断强化绿色发展的刚性约束，科学布局绿色发展的国土空间、生产空间、生活空间和生态空间，推进绿色发展落实到各地的城市总体规划和垃圾处理规划中，实现“多规合一”。积极创建生态市和“两山”实践创新基地，擦亮中国绿色有机谷的底色，壮大长白山森林食药城的实力，坚定不移地走一二三产业深度融合发展之路、城乡一体化发展之路、人与自然和谐共生发展之路。强力推动产业结构和能源结构调整，加快改造提升煤、林、铁等传统产业，着力培育矿产新材料、现代食品、医药健康、全域旅游、现代服务业等五大新兴产业集群，“新五样”产业增加值占比达62.1%。积极调整能源结构，继续减少煤炭消费总量，重点削减非电用煤，提高电力用煤比例。

五月的白山，鲜花绽放、枝丫吐绿。白山的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，为美丽中国和美丽吉林建设奉献更多白山实践、白山元素、白山印记。

来源：吉林日报

原标题：《绘就美丽新画卷》

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