每日工作参考丨青海西宁市“破零”工程打破村集体经济“一穷二白”

近年来，青海省西宁市村集体的“造血”功能不断增强，探索出了集体股份分红型、盘活集体资产型、利用集体资源型等多种模式，光伏、旅游、购置商铺、出租土地、种养业等项目遍地开花。

今日工作参考栏目，为您推荐青海省西宁市壮大农村集体经济的经验。

资金输血 政策铺路

集体经济“破零”工程培育造血功能

发展壮大农村集体经济，要实现其“造血”，必须先“输血”。从西宁市之前排查的结果看，仍有很大比例的村集体属于“一穷二白”，既没有资源优势，也没有发展潜力。

为此，西宁市村集体经济“破零”工程领导小组排查梳理出集体股份分红型、推进土地经营型等10种典型模式，并明确了实施光伏项目、发展旅游产业、村利用已有商铺或筹购商铺出租、出租村集体土地、发展种养业、入股企业、建库房或建市场的集体经济发展方向。

西宁市统筹中央、省、市、县（区）级村集体经济发展资金近7.5亿元，让“一穷二白”村集体收入实现“破零”，让小有基础的村集体“造血”能力更强。

大通县斜沟乡上窑洞村利用壮大村集体经济资金和扶贫项目，确定了“自然资源＋项目资金＋集体经济＋脱贫致富”的发展思路，致富带头人创办旅游公司、开办“农家乐”，通过自助旅游、民俗体验等方式，实现旅游消费不断带动村集体经济的增长，群众收入稳步提升。

农村集体经济发展既要资金“输血”，也要政策铺路。为了有效解决农村集体经济发展中的用地、贷款等问题，西宁市坚持用足用活政策，利用城乡建设用地增减挂钩及易地扶贫搬迁政策，节余土地指标5323亩；完善金融机构对农村集体经济组织的融资、担保等政策，健全风险防范分担机制。此外，西宁市还落实对农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权及地上房屋确权登记不征收契税，对服务于农村的国家或集体所有经济组织免征相关税费的政策。

能者上 庸者下

配强支部 培养人才

农村富不富，关键看支部。

几年来，西宁市委组织部对农村软弱涣散党组织进行了集中整顿，通过实施村干部“履职体检”，调整了一批不胜任的村“两委”负责人，吸纳了一批实干能干、村民支持的“能人”担任村“两委”负责人。

西宁市委、市政府主要领导亲自挂帅，启动实施了“西宁市村集体经济组织带头人孵化基地”省级党建项目，通过“强化班”和“进修班”，对全市400名村集体经济组织带头人进行系统培训。

因时而变 随势而制

因地制宜发展多种产业

如何让土地优势和交通区位优势变成经济优势？村里出地，企业出钱，商铺产权归村集体所有，经营权归企业，村集体每年收取土地租金——湟源县家具建材市场建筑面积1万多平方米，每年可以为湟源县大华镇池汉村带来40多万元的集体收入。如今，这块土地上还建起了基础扶贫车间。2019年，池汉村集体经济收入达到了72.5万元。

无法灌溉的耕地和荒山荒坡等资源劣势如何转变成经济优势？深入调查研究，发展乡村旅游——经过几年的精心打造，泥麻隆村的荒山荒坡变身远近闻名的花海景点。每到夏天，这里游客络绎不绝不仅如此，村里还凭借当地的冷凉气候优势，大力发展当归、黄芪等药材种植，村集体还办起了药材加工厂。

来源：农民日报

设计图片：崔鹏家

原标题：《每日工作参考丨青海西宁市“破零”工程打破村集体经济“一穷二白”》

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