城阳区大力打造“清”、“亲”营商环境在全市率先开展“首违不罚”事项梳理工作

为深入贯彻上级关于加大营商环境改革力度的决策部署，营造“清”、“亲”营商环境，城阳区司法局践行包容审慎的监管理念，采取处罚与教育相结合原则，在全市率先开展“首违不罚”事项梳理工作。

不碰处罚红线，实行清单管理

近日，城阳区司法局制发了关于梳理“首违不罚”事项清单的通知，要求各执法单位对照本部门、本系统行政处罚裁量基准，全面梳理并形成首批“首违不罚”事项。为严格规范“首违不罚”事项适用条件，所有事项均经专家进行法律风险、社会风险等风险评估。对于危害国家利益、社会公共利益以及危害人身和财产安全的违法行为依然要严格监管、严厉处罚、严肃问责。

践行柔性执法，融洽政企关系

建立“首违不罚”工作制度，将最大限度减少行政处罚事项。对于轻微违法以教育、警示为主，一方面可以给企业一次自我纠错的机会，另一方面可以有效引导行政执法人员落实“谁执法谁普法”制度，在工作中践行处罚与教育相结合的人性化执法理念，使规范执法、公正执法、文明执法深入人心，进一步树立政府工作人员良好的执法形象，改善营商环境。

提振市场信心，彰显文明法治

疫情防控期间，许多企业主体经营压力大，一旦再给予行政处罚，无疑是“雪上加霜”。不少企业、经营户是在无主观故意的情况下，轻微违法并积极主动改正或消除违法状态、未造成危害后果，被给予免于处罚决定的，在一定程度上可减轻行政管理相对人的负担，保护其创业积极性。

除开展“首违不罚”事项梳理工作，推行“首违不罚”执法机制之外，在执法监管过程中，城阳区还将优先运用采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，进一步优化提升营商环境，激发市场活力和社会创造力。