关爱服务农村留守儿童 全国妇联试点探索出“四种模式”

为充分发挥妇联组织优势，探索新形势下妇联组织开展农村留守儿童关爱服务的有效模式，2019年4月至12月，全国妇联指导江苏、湖南、四川三省妇联，结合当地实际，开展农村留守儿童关爱服务试点工作。

试点地区在全面掌握农村留守儿童基本情况基础上，突出问题导向，积极探索形成可操作可借鉴推广的关爱服务“四种模式”：

“党政引领、部门联动”关爱模式

“结对帮扶”关爱模式

“互联网+”关爱模式

“妇联组织+社会组织+专业服务+志愿服务”关爱模式

小编带你一起走进试点地区，了解一下当地的经验做法。

“党政引领、部门联动”关爱模式

试点地区妇联充分发挥留守儿童工作联席会议机制作用，积极争取党委、政府支持，推动部门协调合作，为常态化留守儿童关爱帮扶工作提供有力保障。

湖南省益阳市赫山区妇联推动区委、区政府在下发的关于加强党的政治建设的意见中，将“家长教育”作为党建工作重要内容，与其它中心工作同部署、同落实、同考核；

联合教育局等开展“百师万家”行动，组建百名家庭教育指导师和百名家庭调解辅导员队伍，开展百场家庭教育公益讲座，推出“普及父母心理学”幸福工程，编写并免费发放《“让爱留守”留守父母学习手册》，为留守儿童家长和监护人提供科学教子指导；

实施“定、研、演、推、议”家庭教育五步工作法，即根据留守儿童突出问题，确定“情绪管理”“感恩教育”等主题教育活动，研究活动形式、教案，邀请专家团队展演，每月由村妇联主席根据观摩所学到的知识，在辖区内开展推广活动，随时听取留守儿童、家长和社会评议，不断修改完善。

试点期间，全区共开展党日活动300余场，家庭教育讲座100余场，关爱活动近1000场，参与留守儿童、家长和监护人万余人次。

邵东市妇联推动以市委办名义印发试点工作实施方案，成立以市委常委、组织部部长为组长、副市长为副组长的领导小组，制定35项试点工作任务，明确22个成员单位职责分工；领导小组办公室设在市妇儿工委办，定期召开办公会议，协调推进试点工作有序开展。

浏阳市淳口镇妇联联合司法所等部门将安全教育课堂搬进校园和村（社区），举办安全知识讲座、“健康人生·绿色无毒”禁毒宣传等暑期安全守护教育活动，提高留守儿童安全意识和自我保护意识。

江苏省南通市海安经济开发区妇联推动公安部门设立“110家庭监护缺失儿童救助站”，开展“留守儿童亮剑行动”，为受到暴力侵害的儿童提供实时保护。

“结对帮扶”关爱模式

试点地区妇联通过实地调研、问卷调查、个案访谈等多种方式，深入了解留守儿童及其家庭实际需求，特别是针对留守儿童亲情关爱缺失问题，以村妇联主席、妇联执委、最美家庭、巾帼志愿者为主力，带动社会力量，与留守儿童“一对一”“一对多”“多对一”结对认亲，有针对性地提供关爱服务。

湖南省益阳市赫山区妇联开展“执委妈妈”“党员舅舅”“城里叔叔”结对认亲活动，共有3480名村妇联执委、党员干部、扶贫干部、驻村干部、乡贤企业家，与2114名留守儿童结对认亲。

浏阳市淳口镇妇联发动妇联执委、最美家庭代表担任“代理妈妈”“代理爸爸”，与全镇281名留守儿童全部结对认亲，每月定期走访入户，通过“三看三闻三问”，即看衣看脸看头发、闻头闻身闻屋子气味、问饮食问学习问心情，了解孩子生活、学习上的困难和问题，给予针对性的引导和帮助。

江苏省南通市海安经济开发区妇联配合民政部门组织妇联主席、大学生村官、学校辅导老师和爱心人士担任留守儿童“一对一”帮扶联系人，制作发放关爱手册，按月记录联系儿童家长、关爱儿童生活学习情况，对年底考核合格的联系人给予工作补助600元/年，全区157名留守儿童已实现结对帮扶全覆盖。

“互联网+”关爱模式

试点地区妇联充分利用APP、微信、小程序等网络平台，积极开展线上交流和指导，为留守儿童家长提供及时便捷的家庭教育指导服务。

湖南省邵东市妇联用省妇联支持的20万元经费，建立“微信端+PC端”留守儿童智慧关爱服务平台，线上开展留守儿童及家长信息采集、关爱服务活动、家教知识普及，并实时动态管理，实现儿童主任、志愿者、家长、孩子在平台上随时互联互动。

益阳市赫山区、浏阳市淳口镇妇联在村、社区建立微信群，村、社区妇联主席为管理员，儿童主任、留守儿童家长及监护人、专家、结对帮扶人等为成员，在线上开展情况交流、咨询服务等，持续加强对家长监护的督促指导。

四川省泸州市泸县妇联通过微信群、微信公众号举办“每周一讲”“空中有声微课堂”等，广泛宣传家庭教育科学理念和知识。

“妇联组织+社会组织+

专业服务+志愿服务”关爱模式

针对农村留守儿童需求多样、关爱服务队伍力量不足的问题，试点地区妇联争取政府购买服务，引进社会组织，开展专业服务，同时广泛发动社会力量，组建志愿者队伍，开展常态化志愿服务。

江苏省徐州市丰县妇联指导“益人益家志愿者中心”承接“智慧家长益路同行”项目，开展家庭教育公益巡讲105场次，受益儿童、家长近20万人次。

淮安市涟水县妇联联合郭璐家庭教育工作室、帼彤之家维权协会等开展祖父母教育、法律讲座和维权服务。

盐城市滨海县界牌镇妇联联合七彩阳光、青橙之家等社会组织，开展“安全知识伴我行”活动。

扬州经济开发区妇联引进“珍艾社会工作事务所”，举办女童保护公益课堂。

宿迁市宿城区蔡集镇妇联成立妇女儿童关爱协会、“三留守”人员关爱服务社，开展假期日间照料、课业辅导等服务。

湖南省邵东市妇联引入专业机构，在每个乡镇设立一名心理咨询师和一个心灵驿站，定期开展儿童心理咨询，并在全市组建了一支8675人的“党员志愿者+巾帼志愿者+教师志愿者+医生志愿者+社会志愿者”队伍，常态化开展志愿活动。

四川省南充市妇联建立“4+N模式”，即以市、区、街道、社区四级妇联为主体，向试点社区嘉陵区都尉街道冯家桥社区倾斜资源，发挥社会组织、社工、志愿者、小区物业管理等多方力量，为留守儿童提供关爱照料、健康教育等关爱服务。

宜宾市叙州区妇联推动在试点村商州镇铜锣村，建立党政帮扶、爱心企业、大学生志愿者、社会志愿者四支队伍，走村入户开展法治宣传、爱心捐赠、家教服务等服务。

试点地区妇联将关爱留守儿童与乡村建设和社会治理创新工作相结合，立足农村社区和留守儿童家庭，积极争取党政领导，引进社工服务，培育社会组织，推动社会治理创新，改变乡村社会人文环境，唤醒乡村守望互助的文明理念，激发乡村扶助和关爱农村留守儿童的内生秩序，从根本上为解决留守儿童问题探索长效可行路径。

通过积极探索，有力促进了农村留守儿童关爱服务的精准化、专业化、制度化，使留守儿童家长监护主体责任意识和家庭教育能力有了不同程度提升，家庭亲子关系得到改善，也使留守儿童自身情绪调节能力得到提升，不良行为习惯得到改善，行为偏差风险降低，人生观、价值观发生积极转变。

一位留守儿童母亲的心声

“以前觉得给孩子吃好点，穿好点，就是对孩子最好的爱。自己是个急性子，说话比较直，语气也比较硬。自从接受妇联开展的教育之后，我觉得这样对孩子成长不好。我出去务工，错过了孩子的成长过程，孩子看到我很生疏。我把老师教我的经验用到实践中，跟孩子说话慢点，语气温柔一点，多用些时间去陪伴他，现在孩子与我们越来越亲密”。

——湖南省邵东市仙槎桥镇青山村一位留守儿童母亲讲述心路变化历程

来源/全国妇联家庭和儿童工作部

图片/全国妇联网信中心综合各地妇联

原标题：《关爱服务农村留守儿童 全国妇联试点探索出“四种模式”》

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