山西平鲁：重拳出击决战脱贫攻坚

2020年是脱贫攻坚决战收官之年，山西省朔州市平鲁区紧紧围绕中央、省委、市委关于脱贫攻坚的部署和要求，迅速打出助力脱贫攻坚决战完胜“组合拳”，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，全力以赴推动脱贫攻坚各项工作，确保脱贫攻坚工作提质增效，圆满收官。

配优“基层力量”，

增强战斗力出重拳

乡、村既是脱贫攻坚战属地的指挥者和领导者，又是脱贫攻坚的组织者、实施者和执行者。平鲁区通过“四位一体”“三抓三到位”举措，持续加强乡村基层力量，增强服务功能和带动能力。大抓集结，选优配强乡镇班子、驻村工作队和第一书记，保证脱贫攻坚队伍力量。乡镇班子成员中2年以上乡镇工作经验的占86.4%，乡镇党政正职80后占23.1%；全区共有127支驻村帮扶工作队，385名驻村队员，107名第一书记投身到农村脱贫攻坚一线；区、乡、村三级2651名干部每人结对帮扶2户贫困户。狠抓培训，保证脱贫攻坚干部能力到位。今年，通过“请进来”和“走出去”两种方式，集中培训各级干部3000多人次。大抓管理，激发脱贫攻坚动力到位，在年度目标责任考核中的权重中，将脱贫成效考核结果作为领导班子和领导干部年度考核等次、班子调整配备、干部选拔任用的重要依据。在村级层面上，通过“四位一体”，持续整治农村软弱涣散党组织，经过培训、调整、选派等方式，把有本事、愿干事、群众认可的优秀人才选拔为村干部，优化配强村两委班子和脱贫带头人队伍，5年以来整顿提升软弱涣散村党组织133个，占全区行政村58.0%，有效提升了农村基层党组织在群众中的凝聚力和领导力。

敢当“领路先锋”，

做实扶贫工作出重拳

针对区内企业少、资源禀赋差的实际情况，平鲁因地制宜发展牛、羊、猪、杂粮、油料、药材等特色产业，支持贫困户发展小种植、小养殖、小加工“三小”产业，构建以生产组织、资金保障、产销对接、风险防范为主体的产业发展体系。鼓励和引导贫困户根据自身实际，探索经营以家庭与合作社为主要组织形式的粮油加工、小型种养殖等项目。政府在政策、籽种、技术上给予扶持，并对特惠农业给予补助。春耕前期，平鲁区投资250万元为贫困户购买谷子籽种约7000袋、玉米籽种约1万袋，复合肥约4500袋，户均补助880元。同时强力推进“互联网+精准扶贫”电商销售平台，实现产业链扁平化的发展。

用好“关键财力”，

加大资金投入出重拳

目前，计划投资7757万元，其中省级财政专项扶贫资金2420万元，市级财政专项扶贫资金837万元，区级预算财政专项扶贫资金4500万元；同时放大金融扶贫效应，撬动政策性贷款和社会扶贫资金合力投入攻坚。在补齐“三保障”短板的基础上，重点扶产业、做项目，目前扶贫项目库入库项目74个。对全区13789名贫困人口和917名贫困边缘人口实行脱贫防贫保险全覆盖。

做到“稳得住”，

促进贫困户就业出重拳

平鲁区把贫困劳动力务工就业列为重点工作高位推进，围绕朔州市委“四到两确保”要求，严格落实“五个一批”，采取县、乡建台账、村建清单、户建明白卡的做法对已经就业的具体核定其务工单位、岗位、收入；对未就业的具体明确到户、到人、到就业需求；对当地能提供的就业岗位，具体到单位、数量等。各级台账按照动态管理要求，实时根据情况变化第一时间调整变更，及时更新贫困户信息平台数据，确保务工就业情况线下线上数据统一，实现动态监测管理，全力以赴确保贫困劳动力务工就业不落一人，确保贫困劳动力稳岗增收。截至目前，该区落实贫困劳动力务工就业3741人，高出2019年全年务工人数6.6%。

立足“长远性”，

注重产业配套出重拳

发展产业是拔掉“穷根”最根本的办法。平鲁区紧紧围绕增加贫困户收入这个核心任务，持续打好龙头带动牌、优化种植结构牌、农业科技创新牌、升级产品文化牌，形成促进贫困人口稳定增收的产业新格局。一是持续引进培养新型农业经营主体，用好龙头企业、专业合作社等带贫机制。加快鲁丰肉业和“八大绿色生态肉羊养殖基地”建设，力争全区畜禽订单式饲养量达到210万头只以上，贫困户养殖户户均100余头只以上，并配套人工种草5万亩；以烨明农牧为带动，积极打造25万亩“药茶”种植基地。二是持续优化种植结构，用好科技种田方法，最大效应发挥农业扶贫作用。全区粮食作物播种面积达到73万亩、建设6个有机旱作农业示范片、实施4.1万亩旱作节水示范项目、推进5.3万亩高标准农田建设、推广新肥料和测土配方施肥技术。三是持续升级产品，用好农业产品文化资源。认证“三品一标”产品11个，产地面积3万亩；重点打造“精品羔羊、优质油料、特色中药、无矾粉条、野生沙棘、红山荞麦”等一大批具有平鲁乡土气息的品牌产品；统筹推进20万亩兼具食用、加工、观赏功能的农业观光旅游带建设。

夯实“三保障”，

落实问题整改出重拳

按照“十个清零”要求，平鲁区深入开展“十个回头看”，聚焦“两不愁三保障”突出问题，紧盯重点地区和重点问题，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最薄弱的环节抓起。通过现场研究解决问题、疑难问题集体会商、整改过程督办问责、整改结果验收审核、动态管理挂账销号“五项机制”，全面查漏补缺，坚持缺什么补什么，做到不留盲区、不留死角。上半年彻底解决剩余贫困村饮水安全问题，实现全部贫困人口都喝上安全放心水；对贫困户住房安全鉴定全覆盖，确保贫困户户户住房安全。平鲁区脱贫攻坚指挥部坚持挂图作战，从3月份开始，对两次交办的共性问题和个性问题整改情况，坚持一周一调度、一月一汇报，加强过程管控，防止责任悬空。

来源：山西朔州市平鲁区扶贫开发办公室

监制：姚卜成

原标题：《山西平鲁：重拳出击决战脱贫攻坚》

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