【贫困地区健康促进】辽宁：推进健康促进工作更深更实

做好贫困地区健康促进三年攻坚行动是做好健康扶贫工作的重要内容。辽宁省卫生健康系统，坚持把健康促进三年攻坚行动作为“国字号”工程来抓，以健康促进助力脱贫攻坚为主线，以五大重要行动为抓手，以全省卫生健康系统资源为依托，以实现居民健康素养有效提升、健康水平有效改善为目标，加强组织领导，定期统筹调度，2018年辽宁健康素养水平为20.65%。2020年，脱贫攻坚进入验收期，越到关键阶段，越要抓细抓实各项工作，辽宁将对标对表目标要求，确保取得实实在在的成效。

强势推进 把主旋律“唱起来”

辽宁省卫生健康委与省扶贫办联合印发《辽宁省贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案》，明确工作原则、完成时限和保障措施。对目标任务细化分解到月度和季度。实行月报告工作制度。重点开展健康教育“进乡村”“进家庭”“进学校”以及健康教育阵地建设和基层骨干培养等5项重点行动，在对象上明确只要有贫困村和贫困人口都要纳入范畴。专题召开全省贫困地区三年攻坚行动大会进行动员部署，解读任务，明晰签订责任和约谈，提出指令性要求。各级卫生健康委实行领导包片、中层干部包贫困村责任制。印发《2019年辽宁省健康素养促进项目实施方案》，将贫困地区促进三年攻坚行动作为健康素养促进的整体工作的重点，从经费投入到政策保障、人员力量以及健康促进县区创建等都向贫困地区倾斜。同时，发挥政府主导作用，将贫困地区健康促进攻坚行动落实情况作为一项重要内容纳入省市政府目标考核。明确每个季度考核内容，设立创新加分项激励措施，以阶段性目标任务完成实现整体目标。

比如，沈阳市贫困地区按照统一部署，结合自身实际，突出问题导向，做好“攻”字文章，从群众最急最忧最盼的紧迫问题入手，一人一人地帮，一户一户地扶，一件事一件事地办，确保贫困地区健康促进三年攻坚行动高标准高质量开展。

沈阳市按照健康扶贫精准帮扶工作方案，对因病致贫、返贫的贫困人口诊疗措施全面回访，对需要进一步诊疗的要及时处理。积极协调市和区县医疗机构，派出医疗小分队深入到贫困乡镇，在乡镇医生和村卫生室的配合下，以因病致贫因病返贫的贫困户和患有大病，慢病的贫困人口为重点，进村入户开展健康扶贫政策宣传，针对具体疾病，制定个性化健康教育处方，开展分类救治工作。组织力量精心制定任务分解，依托沈阳市健康教育讲师团力量，开发和更新健康教育“三进”所需科普宣传材料；康平县开发10条适合本地适用的健康传播口号，在村民广场、卫生室、人员聚焦场所传播、悬挂。

精准施策 推动健康教育“活起来”

为更好推进工作，区分专业层次和内容，辽宁对全省及15个贫困县专业机构人员进行多波次省级集中封闭式培训。培训指导群众有效预防常见病、多发病、传染病、地方病等疾病，指导患病群众正确就医、规范治疗，安全用药、合理用药。启动开展贫困县健康素养调查工作，摸清底数，有针对性下好处方。

驻村第一书记承担起健康扶贫重任正当其时，也必须正当其实。提升“第一书记”健康素养，使其掌握基本健康知识、理念和基本技能、养成良好生活方式，有能力做自己健康的第一责任人，承担起本村的健康第一责任人责任。2019年，辽宁省开展了“健康促进驻村第一书记培训”健康扶贫活动，组织了培训贫困村驻村第一书记及各市贫困县（区）健康教育业务工作骨干人员近千名，基本实现贫困县（区）第一书记培训的全覆盖。

同时，辽宁普遍利用村文化广场开展健康素养66条宣传并制作健康标语口号。在乡（镇）卫生院和各村卫生室内设立健康促进宣传板报，开办了“健康小广播”和“炕头健康小讲堂”试点，设立健康促进宣传台，向就医患者播发健康促进知识，发放宣传品。组织开展健康促进赶大集活动，向赶集的农民发放健康生活方式读本、三减三健宣传单和主题宣传提兜，现场解答农民咨询。组织义诊医疗队开展下乡进村入户送健康活动，举办卫生健康专题讲座。组建家庭医生签约团队，将建档立卡常住贫困人口全部纳入签约范围，每月至少入户一次，进行健康知识宣传和培训。另外，依据每个家庭不同实际，培养一家一个“明白人”，使其掌握针对与自身家庭健康问题有关的健康素养基本知识与技能，带动家庭成员养成健康生活方式。全面启动健康促进学校建设。在各学校开设健康教育课，普及合理膳食、适量运动、科学洗手、用眼卫生等基本知识与技能。

突出特色示范 把典型“树起来”

辽宁省还开展了“坚守为民初心 护航百姓健康”健康中国行——走进辽宁暨健康服务基层行巡演活动。演出以群众喜闻乐见的形式，“讲群众关心的事，说百姓爱听的理”，把党的卫生健康惠民政策、健康科普知识用文艺形式传递给百姓，引导群众树立健康至上观念，形成良好的健康行为。同时，抽调三甲医院医生开展“名医走基层”，为贫困地区居民义诊巡诊和查房，此项活动在全省引起较大反响，受到群众欢迎。

为使健康促进知识深入目标人群，各地针对当地的实际情况，开展了有地域特色的健康教育活动。比如，朝阳市启动“健康扶贫小喇叭”工程，为每个贫困村配备一套音响设备，提供健康扶贫政策、健康知识等播放内容。开展健康素养促进行动资源建设工程，建设融科学性、知识性、实用性为一体的健康素养促进阵地，张贴突出健康促进助力扶贫宣传画等。专门制作设计健康教育科普大篷车深入乡村，开到集市和田间地头。组建由各级医疗专家、中医药专家、康复护理专家、慢病防控、健康教育专业等卫生健康专业技术人员的科普干预团队，开展一对一的健康促进干预。结合农村高血压控制等主要健康问题，特色制作“BMI体重指数尺”和“限盐勺、限油壶”，印制有“健康四大基石”和“三减三健”等核心信息无纺布袋、纸抽、毛巾、牙刷等宣传品下发到贫困户家庭中。

为了做好健康传播，辽宁采取传统媒体和新媒体等多种形式搞好宣传。在辽宁日报开辟专报，省市均与电视台合作推出专栏围绕卫生主题宣传日积极做好健康科普知识宣传，同时大力宣传农村贫困户21项大病专项救治健康惠民政策。锦州市在公交线路上制作播放居民健康素养66条宣传短片，覆盖了市内所有线路的每辆公交车电子屏，循环播放，开展了健康促进知识微信有奖答题活动。丹东市印制了《健康促进三年攻坚行动小册子》，铁岭市制定了开发健康素养66条短视频并使用抖音定向推广。葫芦岛市多措并举抓宣传，实现宣传到位、精准到人，让党的利好政策和各项举措温暖每一个因病致贫、因病返贫的人。铁岭县在贫困乡镇利用墙面漫画形式宣传健康素养知识，及时总结工作中好的经验做法及典型。

通力合作 把攻坚行动格局“统起来”

辽宁省坚持拓展平台与完善网络相结合，健全工作纵横架构格局，多渠道、多形式报送工作信息，展现工作。全省“一盘棋”，实行月报告、季总结、半年讲评。制作健康促进三年攻坚行动工作动态简报，传递反映工作进展。

为了深化联动机制，辽宁省卫健委与省扶贫办、省教育厅等加强信息联络，建立联席会议机制，委机关各处室在信息发布、活动策划、舆情管理等方面建立了协调、整体联动机制。与新闻媒体联合开展集中宣传、基层采风等活动，主动通报信息，定期听取意见建议，形成了良好的互动合作。

同时，辽宁注重收集工作舆情动态，反映各地成效和经验，探讨问题和难点。同时，加大舆情监测和应急处置，提升全省卫生健康宣传干部的理论素养和业务能力，举办媒介素养专题培训班，学习上级各级工作指示要求，指导运用工作实践。

来源：微信公众号“中国卫生杂志”、辽宁省卫生健康委

原标题：《【贫困地区健康促进】辽宁：推进健康促进工作更深更实》

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