【决战决胜脱贫攻坚】走在前 作表率 高质量发展为幸福生活加码

如山厚望，在心在肩。

去年，在十三届全国人大二次会议上，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时，提出“要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的殷切希望。

一年来，面对愈加严峻复杂的外部环境和形势，呼和浩特市坚持以习近平总书记的殷切希望为行动指南，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话重要指示批示精神，对标对表，砥砺前行，以“过手就是责任”的担当和一往无前的“蒙古马”姿态，在首府以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路上，迈出了坚实步履！

当好实践排头兵

高质量发展走在前作表率

呼和浩特是全区发展的重要“窗口”，是祖国北疆生态安全屏障的重要组成部分。

作为自治区首府，在探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子上走在前、作表率，在实施创新驱动发展战略、加快产业转型升级等方面，当好全区探索实践的“排头兵”成为了呼和浩特的必然使命和首府必须担负起的时代责任。

国家一系列区域发展战略的实施让呼和浩特在全国全区发展大局中的优势进一步凸显，地位进一步提升。

随着首府地铁、机场、高铁、高速公路、快速路网为标志的快捷、立体、综合交通时代已经到来，以及全智慧、全过程、全员化的新城市管理时代也已经到来，首府提升首位度、实现高质量发展已经站在了一个新的历史起点。

呼和浩特顺势而为，找准时代节拍。

——围绕乳业、光伏材料、大数据、生物医药、新能源汽车、现代能源化工等优势特色产业，培育成为全国甚至全球具有先进水平的产业，不断提升经济发展首位度。

——围绕建设区域性中心城市，打造国际化、现代化的草原都市的目标，着眼于加快补齐城市综合服务功能短板，打造现代化交通综合枢纽城市，完善城市路网体系建设，提升城市功能品质，不断提升城市综合功能首位度。

——围绕发挥优势、缩小差距的目标，不断激发首府建设者的创新精神、创新热情，让一切创造活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，不断提升科技创新首位度。

——围绕全国历史文化名城这一重要定位，实施文化惠民工程，挖掘文化资源和文化内涵，大力发扬首府包容融合、恪守信义、一往无前、吃苦耐劳等精神品质，不断提升文化发展首位度。

——以推进平安首府、法治首府、和谐首府建设为重点，推动社会治安防控体系实现提档升级，创造和谐安定的社会环境，不断增强群众安全感，不断提升安全建设首位度。

今天，呼和浩特在不断提升首府首位度中，进一步体现着首府的担当，努力在全区经济社会发展中真正“首起来”，发挥好示范引领作用。

一系列硬核举措

推动产业向绿色方向发展

首府以励精图治的无悔抉择，优化产业布局、调整产业结构，为生态优先、绿色发展注入源源不断的强大动力。

2019年，伊利、蒙牛、大唐托电等一批重点企业实施生产线技术改造和升级。全球一流的乳业高质量发展综合项目——集绿色健康、智能制造、科技创新、生态工业旅游为一体的伊利现代智慧健康谷项目启动；

中环五期项目预计2020年建成投产，届时全市单晶产能将突破50GW，太阳能级单晶硅全球市场占有率有望达到45％以上；

久泰新材料100万吨煤制乙二醇项目预计2020年竣工试车；

金宇生物国际科技产业园一期项目竣工投产，二期也将开工，建成后将成为全球规模最大、设备最先进的生物疫苗生产基地；

创维智能家电产业园项目顺利实施；

国家级互联网骨干直联点获工信部批复，将加快直联点建设，促进大数据、人工智能与实体经济融合，催生新产业、新业态、新企业，推动数字产业化、产业数字化；

……

一系列硬核举措，推动着呼和浩特产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

优势与机遇是发展的两个“轮子”。

立足首府优势，呼和浩特向加速服务业提档升级发力。

振华集团是一家集购物、餐饮、娱乐、商住、服务、房地产开发等多功能、多业态为一体的大型现代化企业集团。去年12月底，被称为商业大鳄的振华集团入驻首府中山路商圈，在企业谋求发展的同时，也有效推动了首府商业的提档升级。

一座城市的经济活力决定了她的吸引力。

去年，平安银行、浙商银行在呼分支机构入驻营业，新增金融机构11家。

同时，首府不断鼓励引导生产、商贸及餐饮企业，适应新消费需求，提供个性化、差异化、精细化的产品和服务。

初夏的夜晚，走进玉泉区大召广场，人流涌动，在广场西侧的通顺大巷里，丰富的小吃夜市和特色小商品带火了当地的“夜间经济”。

就在今年“五一”小长假期间，呼和浩特市各地区围绕“吃住行游购娱”，有针对性地策划推出了丰富多彩的文旅活动，大力开展惠民旅游营销活动，积极举办一系列旅游宣传及惠民营销活动，开发本地游、短途游、周末游等旅游产品，以活动带消费，力促首府消费火起来、经济活起来。

水清山绿天更蓝

生态文明建设向纵深推进

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

贯彻落实好习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，当好我国北方重要的生态安全屏障守护者，既是全市各族人民承担的历史责任，也是首府扎实推动高质量发展的必然选择和必由之路。

探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，就要加强生态文明建设的战略定力。

在过去的一年中，呼和浩特以更强的定力、更大的决心、加倍的努力，不断加强生态文明建设，让天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美，一幅“美丽呼和浩特”的画卷徐徐展开，成为呼和浩特市推进高质量发展的最美注脚。

2019年，首府拆除禁燃区内35蒸吨及以下燃煤锅炉26台，全面禁止秸秆露天焚烧，空气质量优良天数比例达到83.2%。封闭超采区内自备井74眼，国控断面水质劣V类水体全部消除。 大青山自然保护区内100家工矿企业全部退出。完成国土绿化55.5万亩。

生态是首府的本色，绿色是首府的底色。

今天，首府主城区已实现“300米见绿、500米入园”，二环沿线19个渣土山改造建成了8个山体公园。哈拉沁生态公园、草原丝绸之路文化主题公园、北山公园、秋岭公园等一批公园绿地，满足着市民不同的游览休闲需求。

持续新建续建公园、游园广场、绿地、街旁绿地，使首府基本形成了布局合理、功能健全、设施完善的城市绿地系统，建成区绿地率达36.87%，绿化覆盖率达39.87%，人均公园绿地面积达19.39平方米。

“种下一片绿，是我们与春天不变的约定！”今年春天，呼和浩特掀起一场植绿高潮。沙漠荒山、交通干线两侧、城市乡村……到处彩旗飘扬、人头攒动，在青城大地上涌动着造绿的澎湃激情，绿色根基亦在持之以恒的生态文明建设中不断夯实。

替河山装成锦绣，把国土绘成丹青。生态保护与系统化治理，是首府高质量发展中的精彩之笔。

从“一棵绿树”到“一片林海”，彰显着首府生态文明建设的稳步推进，全市活立木总蓄积量820多万立方米，森林面积557.59万亩，森林覆盖率21.59%，带着“国家森林城市”荣誉称号，生态首府、绿色家园正逐渐成为呼和浩特的新名片。

生态账越算越细，经济发展新逻辑愈发鲜明。

清水河县曾是自治区级贫困县。近年来，当地开展大规模生态造林，发展林果产业，并创立起品牌，开发乡村生态旅游，将农民利益紧紧联结到林果产业链上，昔日不起眼的小野果正成为带动乡村脱贫致富的大产业。

为了下好生态扶贫这盘棋，呼和浩特持续推进经济林等项目建设。持续推进清水河县百万亩林果基地、和林格尔县30万亩经济林、武川县草本中药材和油用牡丹、土默特左旗经济林等建设项目，大力发展果品深加工，延伸产业链条，实行生态果园及林下养殖经济一体化产业发展模式，健全企业产业发展和农户之间的利益联结机制。

从荒山到绿水青山，呼和浩特把生态环境优势转化为生态林业、生态农业、生态旅游等生态经济优势，大力发展林产业，推进林业产业化、产业生态化，走出一条符合实际的绿色发展、生态发展新路径。

2020年，首府把黄河流域生态保护治理摆在更加重要位置。

编制加强黄河流域水生态环境治理、推进水资源节约集约利用五年规划方案；

实施坡耕地水土流失治理、沿黄生态廊道建设等工程；

启动哈素海、南湖湿地等水生态治理工程和推进海流水库湿地生态、大黑河故道人工湿地净化工程；

落实河湖长制管护长效机制，开展河湖“清五乱”专项行动，持续改善水环境、保护良好水生态；

……

一系列举措，只为让黄河成为造福人民的“幸福河”。

首府生态文明建设不断向纵深发展，今年，呼和浩特将启动“绿化青山、守护北疆”生态建设行动和敕勒川草原生态谷的建设。未来，如画般的“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的敕勒川草原画卷将在青城徐徐展开。

打赢脱贫攻坚战

让全面小康成色更足更亮

2019年3月5日，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话，饱含着对贫困地区各族群众的亲切关怀和殷切期望，为我们坚决打赢脱贫攻坚战指明了方向。

牢记嘱托，担当奋进。呼和浩特脱贫攻坚捷报频传：经过一年多的努力，呼和浩特市脱贫攻坚硬性的指标任务已经基本完成，1 个国贫县和 1 个区贫县全部“摘帽”，67个自治区级贫困村全部出列，所有贫困人口实现稳定脱贫。

只有全面打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，才能确保全面小康的成色更足更亮。

正基于此，呼和浩特市着力在完善脱贫攻坚制度机制常态化上下功夫，确保2020年底实现全市整体脱贫，坚决兑现小康路上“不落一户一人”的庄严承诺。

摊开首府脱贫攻坚画卷，一个个扶贫产业项目落地生根，一个个贫困村越来越美，一张张脸庞洋溢着幸福的笑容……

清水河县贫困户张锁珍从缺水缺路自然条件恶劣的小山沟搬到了有水有电有养殖设施的移民村，从土窑洞搬进了大瓦房，受益于易地搬迁扶贫政策；武川县贫困户李素平在村里食用菌产业基地打工，在家门口就实现了就业，从入不敷出到年收入2万多元，受益于产业扶贫政策。在脱贫攻坚战中，呼和浩特市正在让一个个脱贫家庭、一个个脱贫群众拥有那份踏踏实实的幸福感。

为持续巩固脱贫成果，呼和浩特市还将进一步加大监测力度，建立健全防止返贫监测机制、动态帮扶机制等制度，充分运用大数据平台，建立呼和浩特脱贫攻坚和乡村振兴综合调度指挥平台、“三农三牧”大数据信息监测中心，推行“防贫保”，运用保险行业市场化等手段，有效防止因病、因灾、因学致贫返贫，保持脱贫攻坚政策稳定。

对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，首府严格落实摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的要求，继续保持攻坚态势，进一步巩固脱贫成果。

同时，市政府还将制定出台资金项目与贫困户利益联动机制、项目实施评价机制，确保资金项目精准分配、高效使用，贫困户长期受益、稳定增收。

产业扶贫是稳定脱贫的关键。为真正抓好产业扶贫，呼和浩特市注重选好项目、注重落实政策、注重解决销路、注重完善机制、注重稳步提高贫困人口经营性收入，从利益联结机制、抓好集体经济、抓好庭院经济入手，推动农户稳定脱贫、勤劳致富。

在扶贫模式中创新，首府开展“百企联百村”“万企帮万村”精准扶贫行动，让更多的社会组织、企业个人参与到了首府的脱贫攻坚战中。独特的“组团式”帮扶机制，也更有效地推动了扶贫社团组织更好发挥示范带头作用。

在首府脱贫攻坚战中，广大干群思想同心、目标同向、行动同轨、落实同步，驻村工作队冲锋在前，驻村干部扎根一线，社会各界踊跃参与、慷慨解囊，贫困群众自强不息、勇战逆境，为实现脱贫目标大干、实干、快干，展现了首府党员干部应有的责任与担当。

民生实事按时落地

为群众谋幸福初心不改

老百姓的“获得感”，民生的“升级版”，稳稳托起了呼和浩特这座城市的“幸福感”。

“早晨8点从家出发，步行5分钟来到地铁1号线附属医院站，经过6站，加上等车时间，大约15分钟便可到达内蒙古博物院站。之后，再步行5分钟便可到达公司，这比以前自己开车、坐公交都省时省事。”自从地铁开通，市民唐晓上下班用在路上的时间就大大缩短了。

2019年12月29日11时，呼和浩特市地铁1号线开通运营。“首列车”从呼和浩特东站“上岗”始发，直达呼和浩特白塔国际机场。这是中国内地第38个开通地铁的城市，也是北疆草原内蒙古的第一条地铁。它的开通，对提升城市功能、缓解交通拥堵、改善民生福祉具有重要意义。

地铁1号线的开通，让青城沸腾，从体验试乘到正式运营，极具民族特色的车厢文化和站点设计，以及印有地铁吉祥物“马上成功”的乘车卡……在青城市民微信朋友圈里持续刷屏。

2019年12月30日注定让每一个呼和浩特人难忘。

张呼高铁、京张高铁同步开通运营，从呼和浩特坐火车去北京由原来的9个多小时缩短至最快2小时18分，进京高铁实现公交化开行，进京客运能力较过去大大增加，让想去北京的市民，随时可以来一场说走就走的旅行，也实现了内蒙古“风驰电掣”的历史跨越。

由高铁带来的同城效应，使“双城生活”乃至“多城生活”逐渐成为自治区百姓的新风尚。从大数据中心城市乌兰察布到“魅力青城”呼和浩特，再到“草原钢城”包头，高铁串起一颗颗“草原明珠”，为区域协同发展构筑新格局，成为呼和浩特市经济发展的新引擎。

高铁的开通，对于密切呼和浩特市与京津冀地区的经济联系，改善群众出行方式、提高幸福指数具有重要意义。在经济上将全面促进区域间的经济社会持续健康发展。

在便捷立体的交通出行中，首府市民的幸福指数节节攀升，其背后，是呼和浩特市委、市政府对民生改善的不懈努力。

把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，呼和浩特市委、市政府着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，在为民办实事中，强化责任担当，坚守民生情怀，将70%左右的财政支出用于保障改善民生上。

民生跟着民声走，民生实事落地了，幸福的笑容就会挂在群众的脸上。

呼和浩特政府工作报告显示，2019年，首府新增城镇就业5.3万人，农村劳动力转移就业28.3万人；新建、改扩建9所公办幼儿园，引进中央民大附中开展合作办学，内蒙古师范大学附属蒙古族学校开始招生；解决房地产办证难、入住难、回迁难遗留问题26.1万套……

今年，首府将以更大力度实施就业优先政策，突出抓好高校毕业生、进城务工农民、下岗失业人员、退役军人等重点行业、重点人群就业工作，用足用好“稳企援岗”政策，大力培育催生新岗位、新职业，新增城镇就业4.5万人以上；新建、改扩建中小学幼儿园28所，开工建设中央民大附中呼和浩特分校等项目；针对此次疫情暴露出来的弱项和短板，全面提升应对突发公共卫生事件能力，加快实施呼和浩特市第二医院迁建等公共卫生应急保障项目，建设市级鼠疫防控基地；完善更稳固普惠的社会保障制度，落实国家降低社保费率政策，提高城乡低保、社会救助标准，做好社会福利工作；规范发展公租房和租赁住房，解决好困难群众和新市民等群体的住房问题；持续攻坚房地产遗留项目……

从解决入园难的教育关怀到“兜牢民生底线”的社会保障体系，再到绿水青山的发展理念……求索路上，呼和浩特一路厚积成势，始终坚持以人民为中心，以最广大人民根本利益为归依，不断提升“民生温度”。

时间无声，见证着呼和浩特不忘初心、牢记使命、迎难而上探索坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向高质量发展新路子的生动实践；

岁月无言，谱写着今年首府坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”“六保”工作，奋力夺取疫情防控与全面建成小康社会双胜利的新征程。

梦在前方，路在脚下；只争朝夕，不负韶华。

2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战收官之年。呼和浩特将始终牢记总书记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，在党中央和自治区党委、政府的坚强领导下，奋力谱写首府高质量发展新篇章，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”作出更大贡献！

来源：内蒙古日报 呼和浩特日报

原标题：《【决战决胜脱贫攻坚】走在前 作表率 高质量发展为幸福生活加码》

阅读原文