怎样做好乡镇污水处理厂的建设管理？

2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是落实国务院《水污染防治行动计划》提出的，到2020年全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力的关键之年。乡镇污水处理厂建设既是一项政治任务，也是一项民生工程。

2020年4月，安徽省阜阳市人民政府在界首市召开了乡镇污水处理厂建设现场会。会上，界首市介绍了突出问题导向、目标导向和结果导向，着力解决“项目选址、资金筹措、建设标准、配套设施、运营问题、发挥效益”各环节的问题，确保乡镇污水处理厂建设实现“能落地、有人建、建得好、运行稳”的做法。

界首市现有15个乡镇，需要建设11座乡镇污水处理厂和4座一体化提升泵站，配套主管网161公里，及接户管网229公里，近期设计总规模9100立方/天，远期设计总规模15500立方/天，总投资约4.55亿元。目前，光武镇、泉阳镇、代桥镇、顾集镇4个乡镇生活污水处理厂及配套管网已投入运行，其余3个乡镇生活污水处理厂和4座一体化泵站，2020年6月底前投入运行。

界首市的做法对各地乡镇污水处理厂建设管理具有一定的借鉴意义。

提高认识，首先从思想上解决 “为什么建乡镇污水处理厂”的问题。思想是行动的先导，从全局高度和长远视角认清乡镇污水处理厂建设的重大意义，从解决问题而不是完成任务的角度看待乡镇污水处理厂建设，从治标向治本转变的需要推进乡镇污水处理厂建设。界首市依托统筹推进城乡一体化生态修复提升战略，实现全市域路相通、水相连、林成网、慢道成景、乡村美丽、土地集约利用的城乡建设综合网络体系。将乡镇污水处理厂建设作为重点基础项目来抓，全面提升水环境质量，从认识上避免了“为建设乡镇污水处理厂而建设乡镇污水处理厂”的误区。思想统一、方向明确，是实现乡镇污水处理厂建设顺利推进的坚强保证。

规划引领，解决“乡镇污水处理厂在哪建”的问题。界首市坚持规划引领，2016年启动了《界首市农村生活污水处理专项规划（2016-2030）》编制工作，因地制宜处理农村生活污水。在设计污水厂处理规模及选用处理工艺时，充分综合考虑各乡镇经济情况、自然地理环境状况、污水排放量、排放标准运维管理等因素，科学合理的设计处理量、选择处理工艺。规划编制过程中，乡镇、住建局、排水办等单位全程参与，并邀请专家进行了评审，确保规划符合界首实际、科学合理。

解决难题，让“项目建设中的落地难、手续办理难”不成问题。针对乡镇项目建设用地紧张，土地报批等手续办理难的问题，界首市运用政策思维，开拓思路解决问题。在项目用地申报审批的同时，界首市政府安排国土局、财政局、各乡镇等相关单位及时安排资金，完成对各项目用地的征迁收储。完善行政审批“容缺后补”等创新机制，明确项目审批“容缺办理”流程，针对界首乡镇污水处理厂及配套管网工程在获取土地手续的同时，予以发放工程规划许可和施工许可。召开市环保联席会议、市城建联席会议解决了项目土地及规划相关手续的办理、乡镇入户管网建设、县乡公路下穿管网埋设、污水处理厂污水管网建设、管网占地的青苗补偿等问题。各项重点难点问题的及时有效解决，保障了乡镇污水处理厂及配套管网工程的顺利实施。

找个好“婆家”，解决“乡镇污水处理厂谁来建、怎么建”的问题。界首市乡镇污水处理厂建设采用PPP模式，通过反复比较，选取具有三十多年污水处理运营管理经验的天津创业环保集团股份有限公司进行建设并特许经营。界首市人大常委会审议并通过了《关于将界首市污水处理PPP项目首批存量和增量项目、界首市污水处理PPP项目第二批增量项目合同项下政府年度支出费用纳入相应年度财政预算的请示》，帮助项目公司顺利完成银行融资，解决了项目融资困难的问题。

另外，在推进乡镇污水处理厂建设中，界首市始终坚持“厂网并举、管网先行”原则，落实主管网、入户管网与厂区同时设计、同时施工、同时投入运行，保证了污水处理厂建设完成后就能接入居民生活污水进行调试运行。

来源：中国环境报

原标题：《怎样做好乡镇污水处理厂的建设管理？》

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