宁夏人大代表的共同愿景：保黄河谋发展 守好改善生态环境生命线

原创 张春燕 中国环境

黄河，中华民族的母亲河，中华文明的摇篮。保护好黄河事关中华民族伟大复兴的千秋大计，习近平总书记一直关心黄河流域的生态保护和高质量发展。

在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，总书记说，要牢固树立“一盘棋”思想，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，不能犯急躁病、大干快上，特别是不能搞各种各样的开发区。

当前，黄河流域生态保护和高质量发展已上升为重大国家战略。在2020年政府工作报告中，李克强总理说，编制黄河流域生态环保和高质量发展规划纲要。那么，如何进一步规划和促进黄河流域生态保护和高质量发展？宁夏谋划在前，且胸有成竹。

增强守护“母亲河”理念

宁夏儿女的心始终和黄河萦绕在一起。

全国两会召开前夕，宁夏的全国人大代表们用密集的调研足迹，再度强调了黄河流域生态保护和高质量发展的重要性。

4月4日-6日，全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任陈润儿在银川、石嘴山、吴忠调研黄河流域生态保护。

4月17日，陈润儿调研贺兰山国家级自然保护区生态保护情况。

4月24日-25日，陈润儿在泾源县、彭阳县调研六盘山区域生态环境建设。

5月9日，全国人大代表、宁夏回族自治区党委副书记、自治区主席咸辉在银川市、吴忠市调研黄河流域生态保护。

……

“黄河是宁夏的母亲河，贺兰山是宁夏的父亲山，我们要像儿女一样感恩、回馈、守护。”陈润儿说，要深入贯彻习近平生态文明思想，精心呵护母亲河，用心守护父亲山。

黄河如此眷顾宁夏。一首宁夏的童谣咏唱得好：“宁夏川，两头尖，东靠黄河，西靠贺兰山；天下黄河富宁夏，塞上江南鱼米乡。”宁夏得天独厚的自然优势，因黄河滋润，水土富饶。

尽管母亲河厚爱宁夏，这里却曾一度迷失：一些工业、生活污水直排黄河支流水系，部分污水处理厂排放不达标，一度让黄河宁夏段水质下降。

2017年6月，“生态立区战略”被宁夏回族自治区第十二次党代会，确立为宁夏的三大战略之一。

“既要依托黄河资源，更要保护黄河资源”“全面加强黄河干流、支流、重点入黄排水沟和重要湖泊湿地污染防治，全力以赴治差水保好水”“实行最严格的水生态保护和水污染防治制度，让母亲河永远健康”，成为会上提出的最强音。

至此，保护母亲河的蓝图渐渐清晰。严格落实《宁夏水污染防治工作方案》，加快编制《宁夏沿黄生态经济带发展规划》《黄河宁夏段岸线保护利用管理规划》，明确黄河保护的红线底线。

站在全局和战略上高度，宁夏精心谋划沿黄地区生态保护治理和经济高质量发展。

“在护好河、治好污、用好水、定好规上下大功夫、真功夫、苦功夫，保障母亲河长治久安，守好改善生态环境生命线。”咸辉说。

回溯过去：以黄河及其支流为脉络，以贺兰山、六盘山、罗山为支点，宁夏将具有特殊重要生态功能、禁止开发的保护区域，以及水土流失、土地沙化等生态环境敏感脆弱区域划入生态保护红线。

展望未来：黄河流域宁夏段将突出以饮用水安全为目标的全面保护，着力优化沿黄生态经济带产业结构与布局的综合治理，实施引黄灌区平原绿洲生态区、中部荒漠草原防沙治沙区以及南部黄土丘陵水土保持区的系统修复。

一项项保护工程稳步推进，一个个治理任务达标完成，实现黄河流域生态保护和高质量发展在宁夏大地落地生根。

打响“母亲河”保卫战

保护母亲河，落在了实际行动上。

一场轰轰烈烈的黄河“保卫战”打响了。

自治区主要领导亲自“挂帅”“出征”，3700多名全区各级党政有关领导担任重要河湖的河长，覆盖全区840个河湖水系。“河长主导、部门协同、标本兼治、全民参与”的路径十分高效，建立了区市县乡村“五级河长制”工作格局。

重点盯住建设和完善城镇、工业园区水污染防治设施，全面加强黄河干流、支流、重点入黄排水沟和重要湖泊湿地污染防治，扎实开展固原“五河共治”。

捷报频传，来自宁夏生态环境厅的数据表明，2019年，黄河宁夏段出境断面连续两年保持Ⅱ类水质，15个国控断面水质达到或优于Ⅲ类比例80%，地表水劣Ⅴ类水体全面消除，11个地级城市集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类水质比例81.8%。全区城镇污水处理厂全部达到一级A排放标准，省级及以上工业园区全部实现污水集中处理。

一山一水总关情。

2019年10月16日，咸辉调研途中得知，永宁中干沟水质长期不达标后，当即驱车到现场检查督办。2020年5月9日，心系“水质是否达标”，她再次来到中干沟了解治理成效。

“通过源头治理、中段提升、末端兜底等措施，今年以来，中干沟水质稳定在IV类。” 永宁县负责同志介绍说。尽管已见成效，咸辉仍叮嘱，污染防治既要打“攻坚战”，还要打“持久战”。“入黄排水沟是黄河的‘毛细血管’，要把紧盯问题‘治好污’作为关键一环。”要严格落实河（湖）长制，坚持源头治理、系统治理、综合治理相结合，重点抓好工业废水、城镇污水和农业面源污染治理，为黄河注入达标的“健康血液”。

谋划“母亲河”新发展

“要贯彻落实好习近平生态文明思想，共同抓好大保护，协同推进大治理，谋划实施一批重大生态环保项目，精心保护黄河生态安全肌体健康。”陈润儿说。

做好谋化要有大格局、系统思维。位于银川都市圈北部的河东生态灌区项目银川都市圈中线供水工程（宁夏北部河东总干渠项目），就是一个颇具智慧的工程项目。

根据宁夏水利部门的公开信息显示，工程计划将银川兴庆区月牙湖乡的7万亩灌溉面积纳入受水区，主要拆除合并黄河河东沿线分散小扬水泵站，整合集中建设大型水源工程，建成统一的输配水工程。

一线水脉便是一条潜在的产业带。

陈润儿说：“这些项目与黄河治理要求、产业发展方向、投资建设政策相符合，要抓住机遇、加快谋划，争取年内开工建设。要把项目实施与堤防工程改造加固、灌溉方式创新升级、农业结构调整优化结合起来，推动堤路结合、提升堤防安全，坚持节水优先、实施滴灌喷灌，发展特色、高效、新型农业，统筹推进生态保护和高质量发展。”

根据方案，项目建成后将再造一个新型生态灌区，彻底解决银川市、石嘴山市河东地区和生态移民区生活生产供水问题。

打造河东地区现代农业发展，是石嘴山市践行黄河高质量发展的生动实践。石嘴山有信心，努力把河东地区打造成宁夏农业高质量发展先行区，沿黄生态灌区绿色发展核心区和宁夏生态移民可持续发展样板区。

这样的案例在宁夏比比皆是。

青山就是美丽，绿水就是幸福。借助黄河流域生态环境保护为抓手，宁夏的生态环境治理将持抓不懈、久久为功。

2020年是决胜全面建成小康社会，打好三大攻坚战的收官之年，也是推进宁夏回族自治区“生态立区”战略、守好改善生态环境生命线的关键一年。宁夏回族自治区生态环境厅厅长张柏森表示：“今年，宁夏将重点抓好‘14566’工程。”

——紧盯“一个目标”，即紧盯生态环境质量改善，全面完成国家和自治区下达的各项考核指标。

——着力推进实现“四个转变”，即工作理念由末端治理向系统治理、综合治理、源头治理转变，工作重心由齐头并进向精准治污、科学治污转变，治理方式由传统治理模式向系统完善的现代治理体系转变，监管主体由生态环境部门单打独斗向多部门联合作战转变。

——狠抓“五个一批”，即研究一批重大课题、谋划一批重大项目、解决一批突出问题、选树一批先进典型、开展一批绿色试点。

——坚决打好“六大战役”，即坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战、打好应对气候变化攻坚战、打好生态保护和修复攻坚战、打好固体危险废物治理攻坚战。

——强化“六大能力”建设，党建引领能力、执法监管能力、风险管控能力、生态环境治理能力、队伍保障能力、舆论宣传能力。

建设美丽新宁夏，当立足全国谋发展、立足流域谋发展、眼光长远抓发展。只争朝夕，加速奔跑，塞上江南即将再展宏图。

来源：中国环境

编辑：周亚楠

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原标题：《宁夏人大代表的共同愿景：保黄河谋发展 守好改善生态环境生命线》

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