【贫困地区健康促进】安徽：健康促进连点成面

2018年12月26日晚上7点，安徽省金寨县行政中心召开了全县健康促进三年攻坚行动启动会，会上，该县相关负责人传达了全省贫困地区健康促进三年攻坚行动启动会会议精神，攻坚行动的发令枪正式在金寨县打响。

与金寨县几乎同步行动的，还有安徽全省其他贫困地区，这些地区都先后在国家、省级的号召下，正式启动了健康促进三年攻坚行动，安徽省贫困地区健康促进行动逐渐连点成线、成面。

形成机制 布牢网络

2018年12月，安徽省卫生健康委、省扶贫办联合印发了《安徽省贫困地区健康促进三年攻坚行动方案（2018-2020年）》。《方案》明确了健康促进三年攻坚行动的有关内容和要求。各县（区）根据《方案》要求制订本地区的《实施方案》。

接到工作要求后，金寨县政府很快印发了本县健康促进三年攻坚行动方案，明确了政府和部门职责，成立了以县长为组长，分管卫生健康和扶贫开发副县长为副组长，宣传、发改、财政、卫健、扶贫、教育、人社、督查及广播电视等部门负责人为成员的行动领导组。县财政从经费上予以保障，将健康促进攻坚行动纳入政府目标考核，实行督查督办。

与此同时，省卫生健康委还制定并印发了《全省贫困地区居民健康素养调查方案》，明确了具体的调查内容和要求。合肥市随即举办了“安徽省贫困地区健康促进三年攻坚行动启动暨培训班”，分别对“行动方案”“调查方案”进行了解读。各有关市及32个贫困地区的卫生计生委（局）主要负责人共150余人参加了培训。

为了进一步健全工作网络，金寨县建立了卫健系统、教育系统、政府部门的健康教育队伍，形成了覆盖县、乡、村的三纵三横工作网络，对各类网络人员定期培训，确保健康教育工作有网络、有队伍。

从经费到技术全面支持

为了全面支持全省贫困地区健康促进行动的顺利、有效开展，安徽从省级层面多方协调，全力落实工作经费。制订印发了《关于做好2019年中央转移支付安徽省健康素养促进项目的通知》，明确了32个贫困地区的健康促进经费指标。全省共预算550万元。同时，卫生健康委联合扶贫办、教育厅、妇联印发了“关于开展2019年健康中国行活动的通知”，进一步明确了“健康促进助力脱贫攻坚”内容和要求。并印发了“贫困地区健康促进三年攻坚行动信息表的函”，明确了市、县级专人负责，全面落实信息报表上报工作。

此外，还通过开展技术支持，推进各地落实攻坚行动。省级先后开展了居民健康素养调查数据核查、信息报表审核，并对有关市、县的培训进行现场技术支持，还通过QQ群、微信群、电话等方式，定期沟通交流健康促进工作。

据悉，健康促进三年攻坚行动启动以来，安徽全省组织实施了32个贫困地区居民健康素养调查，数据复核及质量控制,完成了监测数据分析。全省共调查15岁～69岁常住居民14552人，贫困地区居民健康素养水平为11.12%。各地健康素养水平已按要求全部上报。

“五大行动”落地见效

今年是《安徽省贫困地区健康促进三年攻坚行动方案（2018-2020年）》的收官之年。安徽省正在通过“五大行动”推动方案进一步落实。

一是健康教育进乡村行动。省级编制了“健康教育宣传标语体系”。参与国家制作的“常见六种病的健康教育处方”修订工作；参与了国家健教中心后期开发制作的健康教育处方（18种）的修订工作，并发各地参照使用；举办健康教育讲座。省级55名健康素养专家的巡讲视频制作分发至各贫困地区，全省共有31个县区开展了健康教育进乡村活动，相关数据正在上报中。

二是健康教育进家庭行动。全省共有30个县（市、区）向贫困患者家庭发放了“明白纸”、“健康教育处方”、培养了“明白人”，完成了2018年贫困患者家庭覆盖30%的目标。

三是健康促进进学校行动。全省共有10个县（市、区）启动了健康促进学校建设工作，覆盖率达31.25%；健康促进学校建设数量正在上报中。

四是健康教育阵地建设行动。省级开发了40部公益广告、设计制作了6期（24块）“宣传栏”，供各地使用。同时和省电视台合作，组织了为期3个月，每天3次的公益广告播放，并通过游走字幕宣传。同时利用省卫生健康委、省疾控中心等网站和“健康安徽”“安徽疾控”等微信公众号定期发布健康教育内容，每两周不少于1次；在县（市、区）级，全省32个县（市、区）均按要求设置了健康教育宣传栏。通过电视台播放公益广告的县（市、区）有15个。通过政府（疾控机构）网站、微信平台发布健康信息的县（市、区）有17个。

五是基层健康教育骨干培养行动。省卫生健康委宣传处印发了“关于印发全省基层健康促进与教育能力提升培训方案的通知”，组织了“全省基层健康教育与促进能力提升班”，实现了贫困地区县、乡、村卫生（计生）健康教育与健康促进人员的全覆盖。省疾控中心利用省级健康促进与教育培训班（省级继教班），对32个贫困地区县区级健康教育骨干开展了相关培训，累计受训人数达80余人；各县区组建县、乡、村三级健康教育骨干队伍，建立专家库，利用各类培训平台或分别深入各乡镇开展村级健康教育骨干培训。相关数据正在上报中。

相应的，在省级行动的框架下，安徽省各贫困地区也陆续根据实际开展了推进行动。以金寨县为例，健康促进攻坚行动启动初期，金寨县居民健康素养只有17.82%，高盐高脂饮食、吸烟酗酒等不健康生活方式引起的高血压、糖尿病、脑卒中等慢性病患病率较高，是导致因病致贫、因病返贫发生的主要原因。攻坚行动启动后，金寨县利用“广播村村响”、广告牌、电子屏等宣传健康知识，建设村级自测点100个。结合贫困人口每月例会、基本公共卫生服务项目等机会举办健康教育讲座1340余期次，将健康活动融入农民文化乐园、乡村大舞台等文化活动中，推进健康教育进乡村；县卫健委、扶贫开发局采购健康实用工具、印制“争做健康明白人倡议书”、中国公民健康素养读本4万套，各乡镇政府通过村干、扶贫专干、扶贫专班和帮扶干部发放到各贫困户，并为每个贫困户培训一个健康明白人。各级医疗机构在家庭医生履约、重点人群随访管理时发放健康教育处方。通过健康教育进家庭“四个一”行动，进一步推进贫困户做好“六净一规范”，整治家庭内外环境卫生，推进健康教育进家庭行动；金寨县自创建健康促进县以来，已有32所学校通过健康促进学校评审并命名，达到50%。县教育局要求进一步加强健康促进学校创建工作，在原有基础上提高到70%，并常态化开展健康促进学校各项工作任务，推进健康教育进学校行动；健康教育宣传栏、健康资料发放架覆盖全县所有村，常态化更新健康教育内容。利用新时代文明实践讲堂、会议室、党员活动室打造健康讲堂，开展健康教育进乡村健康知识讲座等健康活动。县广播电视台利用广播、电视栏目进行健康科普，医疗机构利用所有宣传资源开展健康教育知识普及。发挥文明金寨、健康金寨微信公众平台等新媒体作用，传播健康信息，推进健康教育阵地建设行动；建立了乡镇、村级基层健康教育员与健康生活方式指导员队伍295人，培训各级医疗卫生人员健康教育专业队伍1700余人次，培训全县各中小学健康教育辅导员65人，遴选健康巡讲专家队伍33人，充分发挥健康教育骨干队伍作用，推进基层健康教育骨干培养行动。

金寨县以创建健康促进县为抓手，实施“将健康融入所有政策”策略，健全机制，建好网络，有序推进了五大行动，坚持扶贫同扶志扶智相结合，倡导健康优先、健康教育先行理念，实行城乡健康促进全覆盖，居民的健康生活习惯得到明显改善，健康素养水平显著提升。

攻坚克难 全面冲刺

三年行动已到收官之际，安徽省正在以冲刺之态全面推进健康中国行主题活动，落实“健康促进助力脱贫攻坚”任务；结合全省健康脱贫督导等活动，拟组织一次全省贫困地区健康促进现场调研及技术支持活动；加强与教育部门协作配合，进一步推进健康教育进学校建设；组织实施2020年健康素养调查,与2018年比较评价健康促进实施效果。到2020年10月底，安徽省计划将全面完成信息报表上报工作。

来源：微信公众号“中国卫生杂志”、安徽省卫生健康委

原标题：《【贫困地区健康促进】安徽：健康促进连点成面》

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