孔晓宏代表：建议在苏浙皖交界处规建“一岭六县”试验区

实现长三角更高质量一体化，沪苏浙皖协同发展是必然。除了环淀山湖的长三角生态绿色一体化发展示范区，“三省一市”还能联手做哪些事？

全国人大代表、安徽宣城市市长孔晓宏建议，在苏浙皖交界处，规划建设“一岭六县”生态优先绿色发展试验区（以下简称“一岭六县”试验区）。

所谓“一岭六县”，由位于宣城市境内的上海白茅岭农场，和江苏省溧阳市、宜兴市，浙江省长兴县、安吉县，安徽省郎溪县、广德市组成。

这里堪称是长三角“三省一市”无缝对接的天然功能区块，东临上海和苏南，南临浙江北部，西接皖江城市带，且生态优势明显。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，省界地区由于远离省级行政中心，成为“经济洼地”的概率往往会大一些。协同发展，无疑给边缘地区带来了崛起机遇。

苏浙皖边界地区亟待崛起

对于“一岭六县”之间协同发展，孔晓宏表示，这既是地理区位上同属长三角一体化的自然使命，又是沪苏浙皖区域协同发展的政治使命。

他认为，“一岭六县”山水相连、人缘相亲。近年来，区内经济融合日益紧密，产业合作不断加快，生态优势、空间优势日益凸显。

以“一岭六县”规划建设生态优先绿色发展试验区，更是高度契合长三角一体化发展战略定位和目标要求。

孔晓宏向澎湃新闻表示，“一岭六县”试验区的规划建设，将有助于上海进一步疏解非主导功能、拓展发展空间，有助于发挥苏浙皖省际交汇区域资源优势，形成创新引领的区域产业体系和协同创新体系，有助于形成和长三角生态绿色一体化发展示范区双轮驱动、竞相发展的格局。

长三角生态绿色一体化发展示范区位于沪苏浙交界地区，范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉兴市嘉善县。

同样有着优越的生态底色，苏浙皖交界处的“一岭六县”，能否联手“再造”一个长三角生态绿色一体化发展示范区？

澎湃新闻注意到，“一岭六县”地区不光是苏浙皖的交界处，也是南京都市圈、杭州都市圈和苏锡常都市圈的交界处。

但相比北边的南京，南边的杭州，以及东侧的上海及苏南地区，地处省界的“一岭六县”，总体经济实力还相对薄弱。

因此，放在长三角更高质量一体化发展的大背景下，“一岭六县”地区的崛起，可谓亟待加速破局。

建议纳入国家“十四五”发展规划体系

孔晓宏建议，要健全协调推进机制，由国家发改委牵头开展专题调研，协调有关部委和沪苏浙三省政府，合力推动“一岭六县”试验区规划建设。

他建议将“一岭六县”试验区规划建设，纳入到长三角区域合作办公室重要议事日程，并督促建立由宣城、常州、无锡、湖州和光明集团参与的市级协调议事机制，成立实体化运作的联席会议。

同时，实行政府主导下的市场化运作机制，支持设立“一岭六县”试验区发展基金，建立科学合理的项目收益分配机制。

第二，要研究制定发展规划。孔晓宏建议将“一岭六县”试验区建设作为实施长三角制造业协同发展规划重要内容，纳入国家“十四五”发展规划体系。

他建议，比照长三角生态绿色一体化发展示范区建设制定相关规划，支持核心区落户在“苏皖合作示范区+上海白茅岭农场”及周边区域。

同时，协调苏浙，将安徽宣城下辖的郎溪县、广德市纳入宁杭生态经济带发展规划。

第三，要加大政策支持力度。孔晓宏建议出台支持试验区建设的政策意见，在金融、财税、土地、能耗等方面，加大倾斜力度，加快区域政策体系高水平一体化。

积极支持“一岭六县”试验区先行先试，在投资管理、自然资源规划、要素流动、生态管控、公共服务等方面形成制度创新成果。

同时，以“高、新、绿”产业作为主攻方向，引导沪苏浙等地区产业化基地向“一岭六县”试验区转移，加快实施一批具有战略性、牵动性的重大项目，加快培育布局一批未来产业，构建区块链产业生态，实质性推动试验区加快建设。

第四，要加快完善载体功能，围绕推进基础设施建设、区域信息化互联共享等方面做好顶层设计，重点支持和推进高速高铁、航空航运等重点项目。

孔晓宏建议，加快推进宁杭高速公路二通道、宁杭高铁二通道建设，打通省际“断头路”，进一步完善试验区交通体系，等等。