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【聚焦两会】这些茂名代表委员的声音，你get到了吗？

2020-05-26 16:15

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

两会之声

一起来看看

两会上的茂名声音

全国人大代表、茂名市社会福利院院长李兰：

让特殊群体生活更安心更暖心

“从1月23日开始，我24小时吃住都在福利院，没有回家过年，一直坚持了80多天！”新冠肺炎疫情发生以来，全国人大代表、茂名市社会福利院院长李兰一刻也没有停下，在她带领下，福利院全体工作人员和服务对象实现了“零感染”。今年的全国“两会”，她将疫情期间的观察和思考写成了建议，希望加快推动县级福利院机构转型升级，构建大儿童保障体系，让孩子们得到更好的照顾。

全国人大代表、市社会福利院院长李兰在北京参加十三届全国人大三次会议。

谈报告：深深触动了我

“听了总理所作的政府工作报告，心情很是激动。作为一名从事福利工作的一线人员，深感社会主义制度优越性。”李兰接受记者采访时，难掩振奋之情。

报告中提到：对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。优先稳就业保民生；基本民生支出只增不减。一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。

“这一字一句，都深深触动了我。”李兰向记者分享了20多年前刚到福利院工作时的感受，“那时特殊群体住的是破烂的瓦房，医疗条件差。党的十八大以来，围绕‘小康路上一个都不能少’庄严承诺出台的各项政策，让最底层的民政兜底保障对象有了基本保障，生活条件越来越好。这是无论哪个国家、哪种制度都无法比拟的。”

谈疫情：实现了“零感染”

在新冠肺炎疫情面前，孤儿等特殊群体成了高危人群。福利院作为重点机构，一直都是各级党委政府关注的重点。“我要为党委政府点个赞！”李兰表示，针对福利院这种机构出台的疫情防控指引特别详细，优先安排了防控物资，“我们做起来很有底气”。

茂名外出人口超200万，今年返乡人口数量在全国城市中排第4，疫情防控压力较大。“我们是全省最早实行封闭式管理的福利院机构。”李兰介绍说，市社会福利院是一所综合院，长期住在这里的对象有300多人，有老人、小孩、流浪滞留人员及困境儿童等。市委、市政府有强烈的敏感性、预见性，交代一定要实行封闭式管理。

封闭式管理是一种责任。从1月23日开始，李兰24小时吃住都在福利院，没有回家过年，一直坚持了80多天。在她的带领下，1月29日起福利院员工坚守福利院，也不回家。李兰说，全院上下凝成了一股强大战“疫”合力，筑起了“铜墙铁壁”，全院工作人员和服务对象实现了“零感染”。

封闭式管理期间，李兰有了更多时间去思考。“从来没有如此紧密地把自己的命运和国家的命运联系在一起。”李兰表示，将认真履行代表职责，把自己的观察和思考写成建议，推动社会福利事业加快发展，让特殊群体生活更安心更暖心。

全国人大代表尹兆林在“两会”上积极建言献策：

加快推进成品油消费税改革

正在北京参加“两会”的全国人大代表、茂名石油化工有限公司执行董事、总经理、茂名分公司总经理，中国石化茂湛炼化一体化领导小组组长尹兆林勤奋履职，积极建言献策，在“两会”期间，提出了多个建议。日前，记者采访了尹兆林，了解了相关情况。

全国人大代表尹兆林。

建议一：在《公司法》中写明“党建入章”等有关规定

尹兆林代表认为：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。正是在中国共产党的领导下，中国人民赢得了独立、自由和解放，而且在国家建设和发展进程中不断取得伟大成就。这次面对新冠肺炎疫情的突然袭击，也正是在以习近平同志为核心的党中央坚强正确的领导下，中国人民万众一心、众志成城，经过艰苦卓绝的努力，取得了疫情防控总体战、阻击战的重大战略成果。坚持和强化中国共产党的领导，是中国人民的共同意志，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。

《中国共产党章程》对国有企业、集体企业、非公有制企业组织中党组织地位、作用，做出了明确规定。《公司法》第十九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”党的十九大以来，国有企业（国有控股企业）、集体企业依据党章和《公司法》，按照全面从严治党的要求，强化党对企业的领导，深化党建工作，其中，强力推进并完成了把党建工作写进公司章程的“党建入章”工作，一些非公有制企业也积极设立党组织，推进“党建入章”，保证了企业健康持续发展。实践证明，党的领导是国有企业的“根”和“魂”，是非公有制企业健康持续发展的根本保障。而公司章程是企业的“宪法”，只有把党建工作相关要求嵌入公司章程之中，真正实现“党建入章”，才能明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，真正把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，从源头解决党对企业的领导“弱化、淡化、虚化”等问题，保证企业沿着中国特色社会主义道路做强做大。

因此，尹兆林建议，承接《中国共产党章程》，在《公司法》中明确规定“党建入章”，分别写明党组织在不同所有制企业的地位、任务、作用，为坚持和强化党对企业的领导，提供法律保证。

建议二：科学调整化工行业能源消耗总量统计范围

尹兆林认为，党中央、国务院一贯重视绿色发展和节能降碳工作。目前，国家及地方对重点耗能企业实行能源消耗总量、能源消耗强度“双控”指标管理。能源消耗总量采用国家统计局制定的能源消耗统计方法。

其中用作原材料（而非燃料）的能源消费量纳入能源消耗总量统计范围。如，化工企业以石脑油、尾油、轻烃等为原料，生产聚乙烯、聚丙烯、橡胶等非能源化工产品，其中的石脑油、尾油、轻烃等消耗量就纳入了能源消耗总量统计范围。受此影响，这类以能源为原料的化工企业，生产规模和发展壮大一定程度上受到了限制。石油化工产业是关系国家经济命脉和安全的支柱产业，在促进国民经济和社会发展中具有重要地位和作用。

鉴于以上大宗化工产品最终是被分散在全国各地的深加工企业所使用的，换句话说，这些大宗产品对国内生产总值（GDP）贡献的大部分，不是生产企业及其所在地区产生的，因此，尹兆林建议国家建立更加科学的能源消耗“双控”考评体系，将用作原材料的能源消费量不列入作为“双控”指标之一的能源消耗总量统计范围，为以能源为原材料的化工企业发展壮大松绑。

建议三：加大企业留抵税退税力度，促进经济恢复增长

尹兆林说，企业增值税进项税额大于销项税额时，会产生留抵税额，《中华人民共和国增值税暂行条例》规定，留抵税额可以结转至今后继续抵扣。高科技企业和科研业务占比较大的企业，往往由于初期投入大，产出少，存在大量增值税款待抵扣现象，占用了企业资金，增加了企业运营成本。

新冠肺炎疫情在全球范围内迅速蔓延，对我国经济造成较大冲击，给企业经营发展带来诸多难题和挑战。因此，为进一步降低新冠肺炎疫情对企业生产经营造成的影响，支持相关企业发展，助力我国经济加快恢复增长，尹兆林建议国家出台全额退还企业留抵税额的有关政策，尽可能减少企业生产经营所需资金压力。

建议四：加快推进成品油消费税改革

尹兆林认为，实施成品油价税费改革以来，为建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整等发挥了积极作用。但仍然存在一些问题，主要是成品油消费税在生产环节征收，给一些不法分子偷税漏税以可乘之机，影响了国家税收，冲击了成品油市场。特别是在“地板价”机制下，部分市场化定价的非应税化工品如芳烃类、异辛烷、MTBE等流向调油市场，影响了消费税政策实际执行过程中的公平性、导向性。因此，尹兆林建议：

一把成品油消费税征收，从生产环节调整到终端环节。即在所有加油终端增加税控装置，同时由价内税改为价外税，实现价税分离。

二把消费税改为中央地方共享税。这样可以提高地方对成品油市场监管和消费税征收的积极性，减少税源流失，使地方获得更多更稳定的税收；同时有利于增强地方对炼油企业安全环保质量和发展监管的积极性，促进涉油消费产业链的发展和进步，提升整体服务质量。

全国政协委员张恒珍的两份提案：

聚焦技能人才和工业品电商平台发展

备受瞩目的全国“两会”在北京召开。近日记者连线全国政协委员、中国石化技能大师、茂名石化首席技师张恒珍。她接受记者采访时表示，这次她带了两件提案进京，主要聚焦加快技能人才高质量发展和加快推进国际化工业品电商平台发展。

全国政协委员张恒珍。

加快技能人才高质量发展

张恒珍认为，随着市场竞争越来越激烈，制造大国需要更多的技能人才。但当前技能人才的供求关系脱节，导致出现不同程度的“技工荒”，特别是“高技工荒”。

“在经济进入高质量发展阶段，技能人才发展遇到成长中的烦恼，有管理问题，人的问题，实际上是员工职业教育素质跟不上。”张恒珍表示。

对此，张恒珍建议：

要与时俱进完善职业教育内容，培养专业型人才。当前时代发展越来越快，教育发展应该与时俱进。充分运用大数据、云计算功能，统计当前企业发展新模式、新业态，完善职业教育发展模式和教学内容，做到超前设计、超前培养。对于需求少专业性强的，可以结合当前校企合作，产教融合新模式，既实现人才精准培养，又解决了学校人才输出和企业人才输入问题。

要推动职业教育"大学城"式建设，实现基础资源共享，培养实用型人才。通过推动职业院校"大学城"式建设，院校联合或调动社会力量集中建设高端实训基地，既可以实现基础资源共享，提高资源有效利用率，又可以按照国家教学标准和规定职责完成职业技能人才培养。

要搭建继续教育平台，提升高级技能人才素质。建议对没有参与技能等级评定，而又被评为省部级及其以上工匠、能手的，直接破格评为技师或高级技师；梳理高技能人才库，为低学历者有提升学历需求的搭建继续教育平台，提高综合素质，适应新形势下技能人才高质量发展的需要。

要设立国家级的最高技能奖项。建议在中华技能大奖的基础上设立国家级的技能奖项，可以命名为："国家最高技能大奖"。或将"中华技能大奖"升级为国家级技能大奖。国家级最高技能奖项每两年评审一次，由国家主席亲自签署、颁发荣誉证书，在全社会营造热爱劳动、崇尚技能、尊重技能人才的良好氛围，吸引更多年轻人加入产业大军，助推技能人才高质量发展。

打造国际化工业品电商平台

张恒珍在《关于加快推进国际化工业品电商平台发展的提案》中指出，目前，国内工业品需求市场体量达10万亿左右，然而，近年来我国工业产业的增加值却表现出了放缓趋势，工业品电商平台这种新的产业模式对于工业经济流域增长至关重要。

中国石化积极响应国家发展战略，探索建立"互联网+供应链"工业品电商平台--易派客工业品电商平台。易派客始终践行"让采购更专业"的理念，致力于阳光、诚信、可信赖、负责任的工业品电商平台，采取"互联网+供应链"的SC2B电商新模式，实现采购供应链价值增值。

张恒珍认为，易派客的建立和探索，取得了一些成绩，但对标固安捷等国际工业品电商巨头，在产品品类、供应商数量、技术实力、服务能力等方面还是存在着较大差距。这些问题的存在，主要源于国内企业服务行业的生态还不是很完善，难以形成像固安捷这样拥有从软件、系统、物流、大数据等各领域的完整生态。

为进一步提升国内工业品电商平台的服务能力、行业影响力、国际竞争力，结合易派客目前的运营情况和存在的问题，张恒珍建议：

国家层面要扶持高等院校开设工业品电商专业，培养工业品电商平台开发、管理和应用等方面专业人才，满足行业发展对人才的需求。

国家工业和信息化部要在充分调研国企、私企等大、中、小企业工业品电商发展基础上，结合国情制定相应政策，充分发挥"互联网+"和上中下游产业链协同作用，促进资源集约化、便捷化、效益最大化。

要引导企业加强合作，建立分级分类工业设备数据采集体系，实现制造资源底层标准化，促进各类要素的互联互通。

分行业、分领域滚动制定工业企业业务需求图谱，以及工业企业上平台、用平台的工具和方法，以企业需求牵引工业品电商平台的规模化应用。

国家层面要加强各行业、各领域、各地区工业品电商工业品标准体系建设协作机制，建设完善的电商平台标准体系，开展融合标准研究，构建以平台引导和市场选择的融合推进方式，推进工业品电商平台发展标准化、市场化。