两会“建”言 | 全国政协委员冯远：建设韧性城市 提升城市“免疫力”

2020年全国“两会”

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国务院国资委新闻中心、

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“对话新国企·大道康庄”

“对话新国企·一线心声”

系列融媒体访谈邀请

全国政协委员、中建西南院总工程师冯远

做客人民网强国论坛

围绕重大突发事件时的城市韧性建设等话题

与网友进行了交流

建设韧性城市 提升防灾减灾能力

“新冠肺炎疫情，对城市建设也是一次考验。我认为需要强调‘韧性城市’的建设理念，提升城市面对风险的快速应对能力、适应能力和恢复能力。”全国政协委员、中国建筑西南设计研究院总工程师冯远表示。

“韧性”和“韧性城市”是目前国际社会在防灾减灾领域使用频率很高的两个概念。在国内，韧性城市尚还处于起步阶段，怎样加快韧性城市的建设，提高城市应对风险的能力？是需要我们思考的问题。

冯远认为，韧性城市代表着未来城市的发展方向。灾害发生时，韧性城市能通过一定的方式抵御、吸收和化解外界对其产生的影响，保障自身功能正常运行。

“建设韧性城市，是一个系统性工程，应当从政策制度、工程技术、社会管理、文化观念等多个方面进行系统构建。”冯远建议，加强韧性城市研究，建立适合我国国情和城市发展需要的韧性城市基本理论、指标体系、规划方法和相关建设管理及技术标准；将韧性城市理念贯穿城市规划、设计、建设、管理和运维的全过程；提升政府对重大突发事件的应对能力；通过应急救灾演练、媒体宣传等途径，提高公众防灾意识和自救互救能力。

补短板、强弱项，提升城市“免疫力”

在这次抗击疫情中，中建集团举全集团之力在全国建设了以火神山、雷神山医院为代表的100余项应急工程项目，创造了10天左右时间建成两座传染病医院的“中国速度”，充分展现了团结起来打硬仗的“中国力量”。

中建西南院也第一时间按照党中央的统一部署，积极发挥建筑设计专业优势，参与了多个四川省和湖北省秭归县的抗击疫情医院应急设计与咨询项目。初步统计，相关方案咨询和设计项目17个，建筑面积合计14.38万平米、床位2383个。

被问到，今后我国城市的公共设施建设如何更好的为民服务时？冯远表示，第一，在国土资源城市总体规划中，应包括防疫应急场地规划、防疫应急物资规划、防疫应急人员规划等；第二，有针对性的将一些设施纳入应急场所范畴，例如这次的方舱医院，可根据城市特点和人口规模，规划一些体育场馆、会展中心等作为疫情期间改造用途使用；第三，建立应急设计建造技术体系，完善应急设计建造标准，优化应急建造工艺技术，强化应急设计施工一体化管理；第四，对“日常”+“应急”相结合的公共设施进行统一管理，加强动态的监控和运维管理，确保在突发事件发生时能够做到资源及时投放和精准调用。

这次两会，冯远还带来了《关于加强执行住宅使用说明书制度的提案》。她建议，完善住宅使用说明书的制度并加强监管；编制说明书标准化示范文本；加大对说明书制度的宣贯力度。

访谈中嘉宾的精彩观点

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人民网

冯远：建设韧性城市提升城市“免疫力”

观点摘要：

韧性城市代表着未来城市的发展方向。灾害发生时，韧性城市能通过一定的方式抵御、吸收和化解外界对其产生的影响，保障自身功能正常运行。“建设韧性城市，是一个系统性工程，应当从政策制度、工程技术、社会管理、文化观念等多个方面进行系统构建。”冯远委员建议，加强韧性城市研究，建立适合我国国情和城市发展需要的韧性城市基本理论、指标体系、规划方法和相关建设管理及技术标准；将韧性城市理念贯穿城市规划、设计、建设、管理和运维的全过程；提升政府对重大突发事件的应对能力；通过应急救灾演练、媒体宣传等途径，提高公众防灾意识和自救互救能力。

中国建设新闻网

冯远：尊重和顺应城市发展规律

增强城市建设韧性

观点摘要：

随着城市人口规模的不断扩大和功能的不断延伸，未来城市将面临更多复杂且极具不确定性的风险灾害。尊重和顺应城市发展规律，增强城市建设的韧性，让城市持续健康发展，必将成为城市科学治理的未来方向。“韧性城市”是国际社会普遍认可的城市建设理念，代表着未来城市发展方向，其基本特征体现在：一是当灾害发生时，城市能够通过一定的方式抵御、吸收和化解外界对其产生的影响；二是城市能够从灾害中快速恢复，保持城市功能正常运行。通俗来讲，就是城市通过适应，来更好地应对各类灾害。

人民政协报

居者有其屋其屋更需说明书——冯远委员建议加强执行住宅使用说明书制度

观点摘要：

一份完善的住宅使用说明书，及一套行之有效的执行措施，可以帮助用户更加科学合理地居住房屋，这不仅体现对用户的良好服务和尊重，也是对建筑物质量安全和使用寿命的有效保障。同时也能合理引导房屋开发、设计和建造，促进建筑行业的健康发展。

中国勘察设计杂志

全国政协委员冯远：加强执行住宅使用说明书制度，有效提升建筑服务品质

观点摘要：

要使住宅使用说明书制度发挥应有作用，需要在制度的制定、执行、监管等各个环节同时发力、相互配合。要增大使用说明书制度的法律效力和违法成本，比如，将说明书纳入工程验收、预售审批等环节的申报要件，将执行质量与开发企业的信用、物业单位的等级评定挂钩等；要由政府主管部门牵头，组织建设方、设计方等共同参与研究编制“住宅使用说明书”示范文本，包括建筑、结构、材料、设施等性能及使用维护的基本信息；此外，还应加大对使用说明书制度的宣传力度，确保开发商企业明确自身义务和责任，依法编制和发放使用说明书；让用户了解房屋性能、使用维修等基本知识，增强用户的权益保障和安全意识。

本文部分内容转载自中建集团微信号

内容来源：中国建筑融媒体中心

素材来源：中国建筑企业文化部、中建西南院党政办公室

媒体来源：国资小新、人民网、中国建设新闻网、人民政协报、中国勘察设计杂志

原标题：《两会“建”言 | 全国政协委员冯远：建设韧性城市 提升城市“免疫力”》

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