【只争朝夕 决战决胜脱贫攻坚】察右后旗“脱贫摘帽”评估验收侧记

要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。要巩固和拓展产业就业扶贫成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。

——习近平2020年5月22日参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的讲话

编筐编篓，全在收口。

贫困旗县实现“脱贫摘帽”，历经市级初审、省级第三方专项评估、省级相关行业部门及单位评价、国家级评估抽查一系列严格的评估验收和认定等程序，察右后旗在2018年10月15日至25日，开展旗级自查自验工作；10月26日至30日，开展市级初审验收工作；12月21日至25日，开展自治区第三方评估验收；2019年7月7日至12日，接受国家专项评估抽查，并给予“无漏评、无错退”的充分肯定，察右后旗成为乌兰察布市第一个实现脱贫摘帽的国贫旗县。

这一次次无硝烟的战争，由高度紧张到喜悦，再到对脱贫工作的肯定，所经历的点点滴滴，时刻历历在目，回味无穷。这都是每一个察右后旗领导干部们所经历过的………

全力以赴做好验收前准备

无论是开展自查自验、迎接市级初审和自治区第三方评估验收，还是国务院第三方评估抽查，我们都是按照“两不愁三保障”标准，在全旗范围内开展了多轮次、不间断的“拉网式”排查遍访，重点围绕贫困户家中放置的9张表、非贫困户家中的4张表进行认真核实，各级干部遍访贫困户达到10次以上、遍访非贫困户达到4次以上，既核准了常住户基础信息，也有效提升了群众的认可度。

在2018年11月6日，接到自治区扶贫办关于贫困旗县退出评估通知后，及时启动筹划迎检各项工作，因为这是一次脱贫摘帽前最重要的一次迎检，一定得做到最好，不能有半点闪失。对照评估验收标准和要求，研究制定了“1+8+9+87”的配套迎检方案，“1”即全旗迎检总方案，“8”即8个苏木乡镇的迎检方案，“9”即全旗迎检工作下设的综合调度、会务材料、评估资料、复核佐证、后勤保障、信访维稳、环境整治、氛围营造和纪律监督9个专项工作组分别制定工作方案，“87”即87个嘎查村的迎检方案，从点到面，对人员接待、会务安排、材料组织等各项工作都细化到具体部门、落实到具体责任人，确保评估检查期间工作顺畅有序。旗、乡、村都建立了微信工作群，保障各类信息共享畅通，如遇到特殊情况第一时间做出处置，确保信息沟通到位、情况反馈到位和问题处理到位，真正做到让评估组工作期间舒心、顺心。

11月底，各项准备工作已基本就绪，进入了倒计时，开始在嘎查村特殊档案、引导人员、就餐、住宿等细微之处进行查漏补缺，全旗脱贫攻坚宣传片、典型材料汇编和接待手册等资料都已制作完成。可以说，经过全旗各级干部的辛苦努力，效果明显，达到了验收的标准。万事具备，就等第三方评估验收的东风来临了。

聚心聚力做好评估验收

对于每一次的检查验收，都要开始排兵布阵，只能打胜，不能失败。时间紧、任务重，都要做精做细做到位，确保迎检工作不能有半点失误。

在2018年12月21日，注定是一个不平常的日子，迎来了自治区第三方评估验收团队。

10：30，我和赵希文书记、李彩青主任迎接到评估团队，11:00到达草原明珠大酒店开始入住。

第三方评估验收团队由北京师范大学牵头，内蒙古师范大学具体负责实施。评估验收团队由北京师范大学教授刘学敏和内师大教授乌兰图雅带队，一行共44人，其中老师5人，学生39人。

11：30，紧张而期盼的时刻到了，召开评估验收对接会，会议由北师大教授刘学敏主持，纪全富书记就我旗精准扶贫工作情况作了简要的汇报。期间，刘学敏教授两次强调了评估验收纪律，提出要求：“在评估期间旗级领导不得到乡、乡镇领导不得到村，如果被评估组看见就视为干扰评估工作，评估组就会立即退出评估，甚至还说到从现在起旗级领导干部、乡镇干部立即消失等话语，会场一下子变得鸦雀无声，气氛顿时变得十分紧张。参会的每一位领导干部刚刚平息的情绪一下子又提到了嗓子眼，真正感觉了到第三方评估验收的纪律和严格。

待开完会和午餐结束，才开始抽出评估村庄名单，为白镇建设村和大九号村委会，时间已经是下午13:30多了，规定下乡入户时间为14:00。正当我们考虑评估组下乡进村车辆安排、人员对接等工作时，忽然又接到一个消息，需要安排一辆轿车，刘学敏教授下午要单独出去看看，具体行程路线不告诉，不让陪同，紧张的气氛又一次凝结，都在担心怕遇到不知情的人，了解的情况不真实，出现一些差错。

当到了出发的时间，刘学敏教授和评估验收组人员都各自出发。随即我们又回到会议室，进入了实战状态，在每一个被抽检村微信群内都有旗级包片、包村和分管领导、重点扶贫行业部门负责人和乡镇党政负责人等人员，进行及时沟通和入户情况反馈分析研判，对于入户调查时间较长的，根据平时掌握的情况立即进行研判，并及时提供相关佐证材料，做到把疑似问题和顾虑消化在当天、消化在抽查村、消化在调查员层面，避免问题上交造成工作被动。同时，各应急机动组在嘎查村原地待命，及时协助乡镇做好反馈问题的佐证提供和政策解释等工作。微信群内的信息不断在发出，入户10分、未发现问题、一切正常，入户12分等等信息情况，我和赵书记就这样一直在注视着评估动态，对每一个有疑似的问题反复在论证，不停在调度。

到了下午18:00，各地反馈评估验收组已返程，交换意见也未要求提供其他材料，这时，我心里更加有谱了，相信我们的工作是经得住检验的，第三方评估也是客观公正的。

晚上18:30，评估组开始陆续到达草原明珠酒店，之后就开始就餐，在就餐中刘学敏教授提出因有其他事情，于22日早返回北京，同时也对我旗脱贫攻坚工作给予了好评和肯定，态度也发生了大转变。这时，我再次更加坚定了对第三方评估验收组的肯定，非常有信心做好评估验收工作，注定会有一个好的结果。

晚上8:00，通过“党建直通车”平台，召开抽检信息研判会议，纪全富书记、高永斌旗长亲自参加会议，主要是听取乡镇当天抽样评估检查情况、存在的问题以及工作建议，旗级领导进行针对发现问题进行点评，其他乡镇根据通报情况进行举一反三、查缺补漏，为第二天各地有序迎检提供参考和借鉴。

晚上9:30-11:00，我与赵希文书记、李彩青主任再次聚在一起，等候评估组人员反馈情况，对一些有疑似等问题进行现场作解释和上交材料审核把关，全力做好评估组等一切服务工作。

晚上11:00，准时告诉次日嘎查村抽取名单，这个时间把控得非常准，早也不告诉、晚也不告诉，天天就是这个点儿。待公布抽查村名单后，又根据平时掌握的情况，结合评估验收组带队人员分组等情况，开始调度分派应急机动组，作车辆安排等工作，待一切工作安排完后，已是次日凌晨1点多。

就这样的评估验收程序，度过了五天四夜，评估组抽查样板户数覆盖我旗所有苏木乡镇，先后共抽检20个嘎查村，其中贫困村16个，非贫困村4个；抽查农牧户1079户，其中脱贫户661户，一般户418户。全面验收核查农户基本情况、“两不愁”和“三保障”等情况。

最为紧张的时刻就是在12月25日下午4:00，评估组决定与我旗进行交换意见，也是决定我们的命运时刻，大家都在期待。我的心情好像当初中考等通知一样复杂，真不知会评估出个什么结果，但是根据平时的工作和前几天的评估验收情况来分析，心里还是有底气的。

4:00，交换意见会正式开始，乌兰图雅教授给予：“察右后旗旗委、政府在完成中央、自治区和市脱贫攻坚重大战略决策部署上，思路清晰、态度坚决、成效显著，各级干部担职尽责、主动作为、苦干实干，保持了良好精神状态，各项工作推进有力有序。指出三个方面亮点和三个方面不足。三个方面亮点工作：一是全旗上下同心协力、协调推进脱贫攻坚成效明显；二是主导产业特色鲜明；三是民生工程有力。三个方面问题及不足：一是部分扶贫档案管理不够系统规范；二是部分贫困户收入单一，存在一定的返贫风险；三是贫困退出后续巩固工程需进一步提升。”

会上，旗委纪书记表示，“这次评估验收是对察右后旗的一次大检阅，评估组提出的好经验、好做法，我们将继续完善和优化、坚决落实到位；评估组指出的问题和不足，我们将全面认领，迅速整改，以超常的举措、超常的付出，全心全力、抓紧抓实脱贫攻坚各项工作。”

反馈意见会后，我们所有的人都一身轻松，走出了会场。在喜悦之中与评估团队进行了合影留念，虽然相聚短暂，但是公平、公正的评估验收原则和遵守严格的纪律，令我们非常感动、非常敬佩。

记得在自治区第三方评估结束后，有感而发。

《决胜小康》

脱贫摘帽敢为先，

思路创新把关严。

携手共画同心圆，

倾情相助爱无边。

戮力同心意志坚，

评估通过笑开颜。

巩固提升再向前，

小康生活舞翩跹。

一份耕耘一份收获

2019年7月7日至12日，我们又接受了国务院扶贫办专项评估抽查，这是一次大检阅，因为我们有了迎接自治区第三方评估验收工作基础和经验，各项迎检工作得到再优化、再完善，一切工作进展顺利，最后赢得了“无漏评、无错退”的充分肯定。

一路走来，虽有艰辛，但是收获满满。回顾评估验收每一次、每一天和每一夜，有过紧张、有过顾虑、有过失落，也有过惊喜，但也有一些成功经验值得总结，更有一些深层次的问题需要我们解决。

一是众志成城是脱贫退出的动力。多年来，中国银保监会及11家保险机构、北京门头沟区和自治区7家、市级9家帮扶单位，充分发挥行业资源优势，投入真金白银给予大力帮扶。自治区脱贫攻坚工作总队、市督导组全程督导、引正纠偏，全身心助力我旗脱贫攻坚。全旗各级干部坚持包扶力量下沉，建立起旗委常委包联苏木乡镇、其他旗级领导包联嘎查村、帮扶科局包村、干部包户的工作机制。正是各级领导干部一起抓，教师、医生齐上阵，社会各界踊跃参与，汇聚起全旗人民决胜脱贫的攻坚力量。

二是把握精准要义是脱贫退出的关键。回顾几年来的脱贫历程，从拔高标准、吊高胃口到聚焦“两不愁三保障”脱贫目标的转变，从优亲厚友、摊派指标到部门把关、群众评议确定对象的转变，从填表报数、督查繁多到基层减负、落地问效推进方式的转变，新阶段扶贫工作理念与之前有了很大的转变。目前，脱贫攻坚“两不愁三保障”目标已经非常明晰，“五个一批”“六个精准”措施已经非常具体，对“扶持谁”“怎么扶”基本问题作出了具体回答，只要让帮扶对象、帮扶措施、帮扶成效精准落地，就一定能够打赢打好脱贫攻坚战。

三是理性迎检是脱贫退出的基础。客观公正的评估扶贫工作对基层来说尤为重要，基层干部对评估结果尤为关注，特别是各级组织的第三方评估当中，多数地区对学生参与抽检抱有怀疑态度。从我们迎检实践来说，第三方评估组与各类督导检查出发点不同，重在客观评价脱贫成效落实情况；评估之前，对国家扶贫政策、脱贫退出流程等内容都要进行严格培训，入户调查中发现疑似问题从不妄下定论，允许被抽检地区解释说明、提供佐证，特别是评估组有非常严格的工作和生活纪律，应杜绝侥幸、投机、麻痹心理。迎检实践证明，只要把工作做深入做扎实，脱贫攻坚成效就能够得到客观公正的评估。

四是健全档案是脱贫退出的支撑。回顾几年来的脱贫历程，应始终高度重视档案建设，正确处理好“档案建设”与“工作留痕”的关系。从我们迎检实践来说，填写完善扶贫档案经历了由简到繁、再由繁到简的过程，既是干部熟悉扶贫业务、拉近干群关系的有效方式，也是记录扶贫过程、印证扶贫成效的重要佐证，特别是针对“大病户”“残疾户”等特殊人群建立特殊档案，既为各类督导检查、第三方评估提供第一手基础信息，切实将漏评、错退、群众满意度解决在基层一线，确保脱贫过程扎实、结果真实。

总而言之，从我们迎检实践来说，第三方评估组与各类督导检查出发点不同，重在客观评价脱贫成效落实情况，只要把工作做扎实，脱贫攻坚成效就能够得到客观公正的评估。

精准扶贫工作永远在路上，任重而道远。我们每一位共产党人都要牢记使命，不忘初心，不怕困难，倾真情、真扶贫，应为有幸参与脱贫攻坚实践这一伟大创举而感到骄傲和自豪。让全旗人民一个不落地同步步入小康社会，全旗人民过上美好的生活这是我们永远的奋斗目标。（作者：察右后旗政府副旗长谷巨龙）

来源：内蒙古扶贫微记录

原标题：《【只争朝夕 决战决胜脱贫攻坚】察右后旗“脱贫摘帽”评估验收侧记》

阅读原文