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廿四功名尘与土，六千里路云和月

2020-05-28 04:54

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

脱贫攻坚，全国一盘棋；

全面小康，决胜在合力。

中国东西部结对牵手、协作扶贫

是最具中国特色的“扶贫故事”

成为世界减贫大业里最瞩目的“中国篇章”

靠海临港的“北方明珠”大连，地处深山的“中国凉都”六盘水，原本相隔千里，但因1996年党中央、国务院加强东西部扶贫协作工作的重大战略决策，两地得以结缘。从此，念好“山海经”，奏好“交响曲”成了两地干群共同的心愿。

大连

六盘水

《云听两会——东西部扶贫协作地代表委员话小康》邀请到全国政协委员、大连副市长温雪琼，全国人大代表、六盘水市委副书记、市长李刚，全国政协委员、盘州市淤泥乡岩博村联村党委书记余留芬，全国人大代表、六盘水实验小学老师吴明兰共话小康。

全国人大代表、六盘水市委副书记、市长李刚

Q：主持人：政府工作报告提到，今年要“深化东西部扶贫协作”。大连和六盘水相距千里，却把东西部扶贫协作比喻成“山海情”，这是怎样的一段“情缘”？

A：李刚代表：东西部扶贫协作始终是脱贫攻坚的一项重要任务。1996年10月，党中央、国务院作出东西部扶贫协作的战略部署，东部沿海省市和4个计划单列市对口帮扶西部贵州等10个贫困省区，“浪漫之都·大连”和“中国凉都·六盘水”因此结缘。

大连和六盘水

在贵州8个市州结对帮扶中有三个“最”

一是空间距离最远，一个在辽东半岛、一个在西南腹地，两地直线距离2100公里，实际行程3000公里左右。

二是海拔落差最大，六盘水市中心城区平均海拔1800米，大连市平均海拔20—60米。

三是历史渊源最深，半个多世纪以前的“三线”建设时期，就有辽宁和大连的同志前来援建六盘水，比如我市的水钢就是1966年鞍钢援建的，上世纪90年代水钢经营困难的时候，鞍钢还派团队来帮助水钢摆脱困境。

大连与六盘水情谊深厚，山海相依，

这段“山海情缘”可以用三句话来概括：

一是缘起“三线”建设。20世纪60年代，在“备战备荒为人民”的特殊历史时期，十万“三线”建设大军来到六盘水，扎根乌蒙深处，为服务国家战略，支撑国民经济发展作出了不可磨灭的贡献，这其中不少人来自辽宁和大连。他们献了青春献终身，献了终身献子孙，很多人现在还奋战在六盘水经济社会建设的第一线。

二是“情”定脱贫攻坚。国家东西部扶贫协作的一根“红线”，牵起两地浓浓的“山海情”，让“三线”建设时期结下的“缘分”在脱贫攻坚战场上更加深厚、紧密。

三是意在“千秋万代”。大连帮扶六盘水24年来，在产业发展、人才支持、劳务协作、民生改善等方面用真心、动真情，投入真金白银，取得了丰硕成果，两地干部群众建立了深厚的兄弟情、战友情。随着两地协作领域不断拓宽，企业群众之间合作交流不断加深，我们相信大连与六盘水之间的对口帮扶将会“情谊越百年，佳话传久远”！

这里，我用两组数据向大家展现东西部扶贫协作和我市脱贫攻坚取得的成绩。

第一组数据是：

24年来，历届大连市委、市政府把“中央要求、六盘水所需、大连所能”结合起来，累计投入资金和物资6.5亿元帮扶我市，共实施对口帮扶项目600多个；派出挂职干部168人，帮助我市培训各类干部和专业人才2万余人；帮助我市新建和改造乡村公路400公里，学校124所，乡镇卫生院、村卫生室78所，解决了全市上万群众饮水难、上学难、行路难、看病难等诸多实际问题。

第二组数据是：

2014年我市有3个贫困县，其中1个是深度贫困县；共有60.37万贫困人口，贫困发生率为23.3%。截至2019年底，也就是通过4年的时间，我市累计有61.4万贫困群众脱贫（含自然增减人口），剩余农村贫困人口1.26万人；贫困发生率下降了22.8个百分点，降至0.5%。全市136个贫困村全部出列，其中96个村是深度贫困村。去年4月24日，我市的盘州市和六枝特区实现脱贫摘帽；今年3月3日，深度贫困县水城县脱贫摘帽，我们实现了全域脱贫。正是得益于东西部扶贫协作各项工作的开展，六盘水的脱贫攻坚才能连战连捷，在决战决胜之年取得根本性胜利。

在2018年度国家东西部扶贫协作成效考核中，大连和六盘水都被评为“好”的地区，这一成绩，在全省帮扶地区和被帮扶地区中，都是唯一；2019年，六盘水与大连又继续被国家评为“好”的地区。

Q：主持人：刚才您提到，在2018年和2019年东西部扶贫协作工作考核中，大连市和六盘水市连续两年取得“好”的成绩，在这方面有哪些经验可以和我们大家分享？

A：李刚代表：大连和六盘水连续两年取得“好”的成绩，是辽、黔两省省委、省政府关心支持的结果，是两市干部群众共同奋斗的结果。具体做法主要有五个方面。

一是高位推动力度空前。按照习近平总书记关于东西部扶贫协作和对口支援的有关重要指示要求，2018—2019年，辽、黔两省党政主要领导带队开展互访3次，辽宁省委书记陈求发、时任辽宁省省长唐一军都率党政代表团到贵州、到六盘水开展扶贫协作，孙志刚书记、谌贻琴省长亲自会见、陪同考察。去年，谌贻琴省长还亲自率队到辽宁、大连开展扶贫协作工作。两省领导把两地扶贫协作从市级层面上升到省级层面，极大推动了扶贫协作工作的开展。

二是资金帮扶力度空前。大连市在自身经济发展任务很重的情况下，向我市提供的财政援助资金实现5年增长了3.17倍，2016年0.36亿元、2020年达到1.5亿元，为六盘水打赢脱贫攻坚战提供了有力的资金支持。

三是产业帮扶力度空前。在扶贫协作中，辽宁省和大连市大力支持和鼓励本地企业到六盘水投资发展，通过产业落地带动我市贫困群众就业增收，实现稳定脱贫。2018年以来，已有18家大连企业落户六盘水，到位资金32.2亿元。同时，大连市大力推动“黔货入辽”，积极帮助六盘水销售农特产品，2018年以来销售额达2.45亿元，带动6000余名贫困人口增收，岩博人民小酒还被大连市用作2019年夏季达沃斯论坛的会议用酒。

四是劳务协作力度空前。2018年以来，在两地共同努力下，我们向辽宁和大连转移输出贫困人口就业316人，通过对口帮扶转移到其他地区就业3933人，在东部省份稳定就业2767人，实现省内就业3536人。2018和2019年均超额完成当年转移建档立卡贫困人口就业目标任务。

五是结对帮扶力度空前。以“一对一”方式，率先在全省实现大连市213所中小学结对帮扶我市213所农村中小学；以“医共体”方式，率先在全省实现大连市20家医疗单位对我市贫困乡镇卫生院帮扶全覆盖。大连高新区帮扶深度贫困县水城县，大连市5个区县、3个经济开发区和我市4个区县、3个经济开发区结对帮扶，大连市综合实力强的16个街道（社区）结对帮扶我市13个极贫乡镇，24家市直部门结对帮扶我市24个贫困乡镇，130家优强企业结对帮扶我市162个深度贫困村，实现对我市贫困县、乡、村结对帮扶全覆盖。

全国政协委员、大连市副市长温雪琼

A：温雪琼委员：正如国务院扶贫办主任刘永富2019年两次对两地工作的评价，“大连市的东西扶贫工作越做越好、越做越细”,“协作全面，工作实在，成效明显”。

按照国家东西部扶贫协作战略部署，自1996年开始，大连市和六盘水市建立了对口帮扶的“关系”。我们了解到，两地对口帮扶是贵州8个市（州）中历史渊源最深、空间距离最远、海拔落差最大的城市。大连和六盘水牵手，24载，跨越6000里，“浪漫之都”和“中国凉都”因东西部扶贫协作结下了不解之缘。

跨越山海，情比血浓。去年7月23日，六盘水市水城山体滑坡受灾，大连特别的牵挂，大家说：“家里人受灾了，早点过去看看，帮衬帮衬。”“家里人”，还有什么称呼比这更亲切，更暖心？“家里人”，就是面对困难时的合力攻坚，为了美好未来的携手同行。大连人民和六盘水人民至臻至浓的“家里人”情缘如今已结下24年。24年间两市结下的山海深情，使大连市上上下下把党中央关于精准扶贫的要求和六盘水人民的期望当成自己份内的职责。

党的十八大以来，大连市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚和东西部扶贫协作工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和辽宁省委、省政府工作要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出“中央要求、六盘水所需、大连所能”，持续保持攻坚态势，尽锐出战，精准发力。

24年来，大连市累计投入财政援助资金6.46亿元，实施产业扶贫和民生事业等方面的项目600余个，培训干部和各类专业人才近2万人。六盘水市2014年以来累计实现61.4万人脱贫以及所有贫困县摘帽、所有贫困村出列。相信这组数据，是大连、六盘水两地东西部扶贫协作“山海情”最直观的缩影。

Q：主持人：疫情当前，国际形势复杂多变，大连自身的发展也有很多的挑战要去攻克，拿出这些资源帮助贵州，是不是也克服了不少的困难？

A：温雪琼委员：面对突如其来的疫情影响，大连市委、市政府在全力打好疫情防控攻坚战的同时，不忘脱贫攻坚、扶贫协作政治责任，坚持高位推进东西部扶贫协作各项工作。市委、市政府第一时间学习传达习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，多次召开会议紧密部署东西部扶贫协作工作。

首先是第一时间拨付援助资金。按照特事特办的原则，于2月18日先期拨付东西部协作扶贫资金6200万元，剩余资金于3月19日全部拨付到位，共拨付年度财政援助资金共1.5亿元，比2019年增长18.8%。第一时间组织支援防疫物资。在新冠疫情发生后，市委、市政府第一时间联系六盘水市，在自身疫情防控任务繁重、防护用品物资缺乏的情况下，全市动员，紧急调配，于2月4日发出第一批医疗救护物资。截至目前，我市已累计向六盘水市捐赠口罩22.9万个、防护服1195套、护目镜600个以及其他防护用品，价值合计84.5749万元。

强化人才保障，助力疫情防控。疫情发生后，大连市援黔干部以及医疗、教育等专业技术人才，提前结束春节假期，主动请缨，立即返岗，全力支援六盘水市抗疫和复工复产复学。按照“分批到位降低风险”的原则，挂职干部根据工作需要，从正月初四开始陆续返岗，截至目前共有35名大连市挂职干部坚守在扶贫协作和抗疫一线。选派六盘水市的11名大连援黔医疗队成员，提前结束假期，自愿出征援黔防疫抗疫的一线。担任六盘水市疫情防控工作指挥部综合协调组副组长的易力、有着14年专业疾控防护工作经验的大连挂职干部王立志等，为六盘水市专业化防控发挥积极作用。3月2日，支援六盘水高中的“大连班”13名老师全部提前返回六盘水，确保高三学生3月16日复课。

突出劳务协作，促进脱贫增收。一人就业，全家脱贫。疫情发生后，针对贫困劳动力外出务工难的问题，两地加强劳务协作组织力度，多措并举，积极吸纳贫困劳动力来连就业。目前，转移来连就业共107人，占去年全年完成数118人的90.7%。3月12日，采取包机形式统一组织78名六盘水建档立卡贫困劳动力乘坐“复产定制返岗航班”来连就业，“点对点”直接输送至9家企业。4月23日，大连市事业单位定向招聘的10名六盘水市建档立卡贫困家庭大学毕业生顺利抵连。一同来连的还有大连中山区和高新园区政府公益岗位定向招聘的20名六盘水贫困劳动力。4月10日，两地人社部门通过远程视频方式，举办了大连市国有企业定向招聘六盘水贫困劳动力岗位说明会，大连水务集团等国有企业将定向招聘30名六盘水市贫困劳动力。

创新消费扶贫，推动黔货入连。我市把消费扶贫作为2020年克服疫情影响助力中西部地区坚决打赢脱贫攻坚战关键一招，制定《2020年大连市消费扶贫工作方案》，成立消费扶贫工作专班，深入实施消费扶贫“六进”行动，开展消费扶贫专柜专馆创新试点推广，着力提升消费扶贫工作成效。目前，已组织大连黔货入连、黔连汇等商贸企业和商务局、国资委、金融局等政府机关签署消费扶贫产品采购协议2.5亿元。

全国政协委员、盘州市淤泥乡岩博村联村党委书记余留芬通过视频连线讲述了大连对“人民小酒”全方位的支持，讲述了她的感动和感谢。

A：全国人大代表、六盘水实验小学老师吴明兰：现在，在六盘水市中小学（幼儿园）里，校园里足球课广泛开展，课间足球操全员参与，各级联赛井然有序，幼儿园足球活动趣味十足，六盘水市校园足球事业正在发生日新月异的变化，足球“扶志”成效逐步显现。

一是以球养规——校园足球使得学校班级凝聚力变得更强、大家也更遵守规则。无形中乱扔垃圾的现象减少了，互帮互助的情况增多了，我们的校园变得干净整洁，学生也更加文明懂礼貌”。

二是以球励志——通过足球业余训练转变年了“后进生”，让家长和老师看到了后进生希望的曙光，也希望后进生能够通过足球走出大山、成就梦想。

三是以球促智——校园足球让性格孤僻不愿与人交往，而且胆小怕事的学生树立起了自信，且不断提高学习成绩。

四是以球辅德——校园足球让很多孩子们学会了规则意识和感恩感谢。

可以说，校园足球让大山深处的男孩更阳刚，女孩更阳光，一批具有凉都情怀和大山气质的青少年正茁壮成长。

Q：主持人：在教育战线上，您与直接参与协作的大连方的人有过接触吗？让您印象深刻的故事请给我们分享一下。

A：吴明兰代表：有！比如，在六盘水市教育局挂任副局长的郭卫同志，我对他印象就比较深刻：他为人谦逊，待人诚恳，工作认真。我们有什么事请教他，他总是不愿其烦地予以解答！我们总觉他是一位可亲可敬的“亲人”，是一位贴地而行的“领导”。

再如，大连支教团队带队副校长潘永久聚焦教学改革，克服各种困难，不分白天黑夜，帮助六盘水市第八中学制定4项制度、7项方案。让人感动的是，带动了其爱人也参与到六盘水的支教工作来。来自大连二十四中和大连四十八中的王绍勇、申丽萍教师夫妇，克服路途、交通等诸多困难，分别到六盘水市实验一中、六盘水市八中两个支教点工作，承包了两个大连班的数学课，所教班级成绩均获大幅提升，成绩可圈可点，让人敬佩不已！

相约2020

代表委员们

对两地协作还有更多的期待和祝福！

A：李刚代表：今年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出的，“长远看，东西部扶贫协作要立足国家区域发展总体战略，深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展”。

按照总书记的重要指示要求，我们可以用一句话来展望大连与六盘水的协作和发展，就是：“山海相依一家亲，携手奋进新时代”。

我们将认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，继续深化与大连市的交流合作，发挥好东西部协作平台作用，通过积极“走出去”“请进来”，学习借鉴大连市先进理念和成功做法，积极承接辽宁省和大连市的产业转移，促进双方观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴，不断提高六盘水干部抓发展、促开放的素质和能力，同大连市一起，实现脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划的圆满收官，开启两地协作的新征程。

在贵州各族人民即将撕掉千百年来贴在脸上的贫困标签之际，祝我们亲爱的贵州在全面小康的康庄大道上、在建设百姓富生态美多彩贵州新未来的伟大征程上阔步前行、一路向好！