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代表委员关注最高检工作报告(之五)

2020-05-28 14:27
来源:澎湃新闻·澎湃号·媒体
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周慧代表:

突出检察官办案主体地位

“放权”但不“放任”

全国人大代表、加西贝拉压缩机有限公司技术开发二部部长、长虹华意商用研发中心主任周慧

“个人成长为一名检察官不容易,国家培养一名检察官也不容易。司法体制改革后,检察官办案主体地位突出,实现‘谁办案谁负责、谁决定谁负责’,提高了办案效率,节约了司法资源。”全国人大代表、加西贝拉压缩机有限公司技术开发二部部长、长虹华意商用研发中心主任周慧告诉记者。

周慧代表说,司法机关是维护公平正义的最后一道防线。在突出检察官办案主体地位的同时,强化检察长、业务部门负责人的监督责任,体现了检察机关的高度政治自觉、法治自觉和检察自觉。

“检察机关‘放权’但不‘放任’,同步强化检察长、业务部门负责人的监督责任,对检察官来说,也是一种保护。”周慧代表说,这种监督不是不信任,而是更好的约束。比如,马路上装了很多摄像头,对于守法的人来说,是不会在意、没有影响的;对于违法的人来说,则具有很强的震慑作用。

“在监督的同时,也要加强对检察官的思想教育。”周慧代表认为,只有让不想腐的思想深深扎根,才能更好地履职担责,才能更好地为人民群众服务。

“希望检察机关不断加强智慧检察建设,利用信息化手段提高司法办案效率,进一步节约司法资源,让检察官更专心地办案。”周慧代表建议。

吴元全代表:

“案-件比”评价标准

推动检察工作求极致

全国人大代表、中国工艺美术大师吴元全

最高检工作报告提到,创立“案-件比”质效评价标准。创立这一评价标准意在督导检察官强化责任意识、提升司法能力,努力把工作做到极致,避免不应有的程序空转。2019年刑事检察“案-件比”为1:1.87,“件”同比下降0.02,减少了约3万个不必要的办案环节。

“老百姓对司法最直观的感受就是办案。如果一个案子经过的程序太多,肯定会影响司法体验。最高检通过创立‘案-件比’质效评价标准,引导检察机关提高办案效率和质量,让人民群众以最小的司法成本体验最大的司法获得感。”全国人大代表、中国工艺美术大师吴元全说,刑事检察减少约3万个不必要的办案环节,这背后反映的是检察机关追求极致,坚持司法为民的态度。

吴元全代表表示,过去对司法质效的评价缺少一种从当事人、人民群众角度进行量化和评价的指标,“案-件比”质效评价指标的创立有效补充了当事人评价的内容,对于司法工作来说具有十分重要的意义。

“‘案-件比’让检察机关在办案时要从当事人角度出发,既要在整个刑事诉讼的全过程处理好公安侦查和法院审判之间的衔接,也要处理好检察各环节中案件办理的质效。有利于推动整个刑事诉讼提质增效。”吴元全代表说。

李宗胜代表:

《人民检察院刑事诉讼规则》深受欢迎

全国人大代表、辽宁安行律师事务所创始合伙人李宗胜

“最高检工作报告中提到修订了人民检察院刑事诉讼规则,我注意到其中有保障律师执业权利的相关内容,作为律师,我们是非常欢迎的。”全国人大代表、辽宁安行律师事务所创始合伙人李宗胜在接受记者采访时表示。

2019年12月30日,最高检召开新闻发布会,发布修订后的《人民检察院刑事诉讼规则》(下称《规则》)。修订后的《规则》共17章684条,将司法责任制改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革、认罪认罚从宽制度改革、检察机关内设机构改革、监检衔接、捕诉一体等改革成果予以固化。

“《规则》的修订通过很有必要。”李宗胜代表说,这是检察机关贯彻落实党的十九届四中全会精神,推进法律监督体系和监督能力现代化的重要举措,对于保证检察机关严格依照法定程序正确履行职责,规范司法办案行为,提高办案质量,增强法律监督实效,实现惩罚犯罪与保障人权的统一具有重要意义。

为了便利诉讼,减轻诉讼参与人经济负担,《规则》规定辩护人复制案卷材料,不收取费用。李宗胜代表表示:“免费复制卷宗材料虽然是小事,但却是尊重律师执业权利的体现。”

何建忠代表:

法检同堂培训是一场“精神盛宴”

全国人大代表、江苏省泰兴市邮政分公司江平路邮政支局支局长何建忠

“这是一场法检主动换位思考,在法律、政策、理论、实践等层面找到最佳结合点的‘精神盛宴’。”全国人大代表、江苏省泰兴市邮政分公司江平路邮政支局支局长何建忠这样评价法官检察官同堂培训。

2019年3月26日至4月3日,国家检察官学院和国家法官学院联合举办了第一期全国法官检察官刑事证据高级研修班,105名法官、检察官参加培训。这在国内尚属首次。

最高检工作报告中提到,与最高法联合举办10期研修班,法官、检察官同堂培训,促进形成共同司法理念。

“更为精彩的是最高检检察长张军、最高法副院长姜伟、全国律师协会刑事专业委员会主任田文昌的‘控辩审三人谈’。”何建忠告诉记者,“三人谈”从检察官、法官、律师角度,就认罪认罚从宽制度适用中的重点问题进行了深入细致的讨论式解读,掀起了头脑风暴。

“积极推动法官和检察官同台培训,就是在推动法律职业共同体建设。”何建忠建议,可以进一步扩大法律职业共同体培训的对象,把公安干警、律师等也纳入其中,为推动法治中国建设培养更多的“工匠大师”,打造更优质的法治产品、检察产品。

杨伟坤代表:

互派干部挂职交流

提升检察专业化水平

全国人大代表、河北省保定市副市长杨伟坤

全国人大代表、河北省保定市副市长杨伟坤对今年最高人民检察院工作报告提到的“与生态环境部、税务总局、市场监管总局、国家知识产权局等互派干部挂职交流”给予了高度评价。

“互派干部挂职交流,是服务党和国家重大决策部署、培养锻炼干部的有效形式。与行政机关互派干部交流挂职,是检察机关优化行政执法与刑事司法衔接的创新举措,有利于提升检察队伍素质,提升检察工作专业化水平。最高人民检察院充分发挥检察职能和各行政部门执法职能,形成工作合力,以此推动检察事业发展,值得充分肯定。”杨伟坤代表说。

杨伟坤代表希望最高检不断拓宽渠道、丰富形式,有针对性地做好互派干部挂职交流工作,积极推动与国家相关部委互派干部开展岗位实践锻炼,进一步加强行政执法与刑事司法衔接,统筹解决各地检察机关与行政部门工作中的困难和问题。

杨伟坤代表说,各地检察机关要和各行政部门间相互学习、理解、配合和支持,互通相关执法和司法信息,强化实践锻炼,优化干部队伍素质,不断推动检察工作创新发展,行稳致远。

冯艳丽代表:

通过异地人才交流

实现互学互鉴互长

全国人大代表、中国航天科工六院46所科技委常委冯艳丽

最高检工作报告提到,创新检察业务建设,协调内蒙古、海南与其他省份基层检察官互派互补。全国人大代表、中国航天科工六院46所科技委常委冯艳丽关注内蒙古自治区检察机关的发展,对这个做法表示肯定。

最高检党组强调,边远贫困地区、条件艰苦地区的省级检察院要积极探索对口支援、互派干部挂职工作机制。2019年5月,内蒙古检察机关与上海、江苏、浙江三省市检察机关人才智力交流合作启动。主要采取互派干部交流锻炼、业务培训指导两种形式,上海、江苏、浙江检察机关选派了有扎实法学理论功底、较强检察业务能力的检察官,到内蒙古检察机关交流援助,内蒙古检察机关也选派检察官到三省市检察机关交流锻炼。

“发达地区检察机关选拔出来的精兵强将不远千里来到内蒙古,展现出了积极进取、干事创业的精神状态和勇于担当、乐于奉献的优秀品质。热情好客的内蒙人欢迎大家来交流。”冯艳丽代表认为,检察机关干部互派互补是解决一些地区专业人才匮乏、带动人才队伍建设的有效途径。通过人才智力交流合作,学习先进理念、经验和方法,可以实现互学互鉴互长。

王树国代表:

政法“大咖”为高校师生

送上法治“营养大餐”

全国人大代表、西安交通大学校长、党委副书记王树国

最高检工作报告中指出,检察机关“积极参与‘中国政法实务大讲堂’,让检察实务融入法学教育,助力培养社会主义法治人才”。全国人大代表,西安交通大学校长、党委副书记王树国就此表示:“要不断加强制度理论研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信。‘中国政法实务大讲堂’的出现,践行斯言,恰逢其时。”

王树国代表说,最高检领导走进“中国政法实务大讲堂”作专题授课,全面阐释和论证了中国特色社会主义司法制度的优越性,引导高校学生做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,强化了师生法治意识,丰富了高校法治教育形式。近年来,检察机关主动作为,为法治中国、平安中国建设贡献了检察力量和智慧。

“习近平总书记到陕西考察期间,来到西安交通大学,勉励广大师生继续弘扬好‘西迁精神’。作为新时代教育工作者,我希望有更多的政法实务界‘大咖’走进高校,为师生送上法治教育的‘营养大餐’,相信‘中国政法实务大讲堂’会愈加精彩,愈发值得期待。”王树国代表说。

扎西多杰代表:

落实“三个规定”

防止人情案关系案金钱案

全国人大代表、青海省玉树藏族自治州民族歌舞团团长扎西多杰

最高检工作报告提到,检察机关严格落实“三个规定”,坚持做到“逢问必录”,四级检察院全员覆盖、逐月报告,共记录报告2018年以来有关事项18751件,有效防止了人情案、关系案、金钱案。

全国人大代表、青海省玉树藏族自治州民族歌舞团团长扎西多杰表示,检察机关对过问或干预、插手司法办案等重大事项坚持做到“逢问必录”,体现了检察机关对自身规范司法行为、公正司法、廉洁司法的要求。“检察机关是宪法规定的法律监督机关,严格规范做到公正司法对于维护整个司法大环境意义重大。检察机关落实‘三个规定’,通过制度约束把外部对司法办案的影响降到最低。”

“2018年以来记录1.8万余件过问或干预、插手办案情况,这背后可以看出检察机关的努力和决心。正如最高检工作报告中说的,‘过问’主要是陈述情况、了解进展,多为监督公正司法;‘记录、报告’有利约束检察官,防止人情案、关系案、金钱案。”扎西多杰代表说,不久前最高检专门就此召开新闻发布会,让社会了解检察机关落实“三个规定”的情况,也向社会传递了“问不问案子,都会依法办理”的态度。

“最高检带头做到‘逢问必录’,带了头、打了样,期待‘三个规定’能够在全社会真正被执行好、落实好。”扎西多杰代表说。

杨松代表:

加强自身队伍建设

从严治理“灯下黑”

全国人大代表、辽宁大学副校长杨松

“检察机关自觉接受各级纪委监委及派驻纪检监察组监督,立案查处了包括最高人民检察院机关和事业单位6人在内的1290名检察人员的违纪违法事实,同比上升66.7%,54人被追究刑事责任,从严查处为黑恶势力站台撑腰的检察人员42人。”全国人大代表、辽宁大学副校长杨松在接受本报记者采访时表示,她对最高检工作报告中的这段数字印象深刻。

杨松代表指出,司法是社会公正的最后底线,是公正之河的源头。保持司法队伍纯洁,对于维护国家司法权威以及百姓对司法的信心至关重要。所以,检察机关要始终坚持全面从严治检,刀刃向内,从严治理“灯下黑”,高度重视加强检察队伍的自身建设,不断完善制度规范,把管党治党主体责任落到实处。

杨松代表认为,此次最高检公布检察机关违纪违法人员数据,体现了检察机关以刮骨疗毒的勇气和治理内部腐败的决心。“同时,我们要对腐败现象频发的复杂性有充分的认识,深刻总结数据逐年上升的缘由,认真反思我们的制度漏洞和缺失。建立抓早抓小的机制,进一步加强自身反腐的制度建设和机制健全,加之以廉洁教育的常抓不懈,才能真正把腐败遏制在源头。”杨松代表说。

闫傲霜代表:

办理代表建议的硬杠杠

展现责任担当

全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会委员、北京市人大常委会副主任闫傲霜

“去年10月,全国人大常委会就最高检开展公益诉讼检察工作情况进行专题询问,检察机关客观、真实、真切的态度给我留下特别深的印象。”全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会委员、北京市人大常委会副主任闫傲霜在审议最高人民检察院工作报告时说。

最高检工作报告指出:“自觉接受人大监督,认真办理全国人大代表提出的书面建议150件,对36件有新进展的往年建议跟进反馈。”

“做好议案、建议和提案办理工作,不仅是深入了解社情民意、科学民主决策、改进自身工作的重要途径,更是尊重人民主体地位、自觉接受代表和人民监督的重要体现。”闫傲霜代表说,2019年,在最高检承办的150件建议中,有32位代表提出的11件建议被全国人大常委会办公厅确定为重点督办建议。

“为有效防止‘文来文往’和通稿打天下的尴尬,最高检对建议办理工作划出硬杠杠:强调必须全程沟通联系,做到‘人来人往’‘双向互动’;务求每一份答复都一丝不苟、开诚布公、倾注感情,各承办部门通过视察调研、走访座谈等形式与代表沟通。”闫傲霜代表说,这些硬杠杠展现了最高检敢于担当、自觉接受人大监督的自信和勇气。

赵延庆委员:

以更开放姿态

主动接受政协民主监督

全国政协委员、辽宁省政协副主席、省工商联主席赵延庆

“近年来,检察机关主动接受民主监督,在服务国家大局、强化法律监督、深化内设机构改革、队伍建设等方面取得的成绩有目共睹,特别是疫情期间注重服务打好三大攻坚战,把司法保护做到了企业家的心坎上,我由衷地为检察机关点赞!”全国政协委员,辽宁省政协副主席、省工商联主席赵延庆接受本报记者采访时表示。

最高检工作报告指出,最高检积极参加全国政协双周协商座谈会,报告公益诉讼检察工作存在的问题和困难。认真办理全国政协委员提出的56件提案。继续向各民主党派中央面对面通报重点工作,真心诚意听取意见。健全与全国工商联的沟通联系机制,推动省市两级检察院与当地工商联协作,共同为民营企业排忧解难。

“检察机关要以更开放的姿态主动接受政协民主监督,进一步加强检察机关与民主党派的沟通联系,同时做好公益诉讼检察、依法维护民营企业家等相关群体合法权益、扫黑除恶专项斗争、强化法律监督职能、推进司法体制改革、加大检察宣传力度等各项工作,让检察权在阳光下运行,为完善多党合作制度和推进法治建设作出新贡献。”赵延庆委员建议。

郭景平委员:

面对面通报重点工作

体现了检察自觉

全国政协委员、民盟中央常委、民盟天津市委副主委、天津市和平区政协副主席郭景平

“继续向各民主党派中央面对面通报重点工作,真心实意听取意见。”全国政协委员、民盟中央常委、民盟天津市委副主委、天津市和平区政协副主席郭景平对最高检工作报告中提到的这句话印象深刻。

“这是最高检高度重视接受民主监督的制度建设之一,通过面对面交流通报,可以让民主党派更加深刻地了解各项重点检察工作的进展,也能及时交流关于检察工作的意见和建议。”郭景平委员接受本报记者采访时谈到,民主党派中央提出的一些意见和建议,最高检高度重视,一一记下,能马上解决的,立即落实;对不能马上拍板解决的,认真研究如何进一步采取务实举措。

最高检高度重视民主党派意见,自觉接受民主党派的监督,推动各民主党派提出的意见建议在全国检察机关落地落实。郭景平委员表示:“这对我们来说也拓宽了参政议政的渠道,能够切实参与、见证国家法治建设的进步,我觉得非常欣慰。”

“检察机关作为国家法律监督机关,自觉接受民主监督,体现了检察自觉和检察智慧。”郭景平委员还表示,“我作为民主党派人士,也将继续发挥人才、智力优势,为检察工作的发展建言献策,关注和推动法治的进步,一起为全面依法治国贡献力量。”

(来源:检察日报、文字:孙风娟 巩宸宇 白鸥 李春薇 史兆琨 闫晶晶 曹烨琼 操余芳 谢文英 刘亚 胡玉菡)

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