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革故鼎新劈浪前行

2020-05-30 04:27

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

导语

大理中院民三庭在审判工作中将改革主线贯穿始终，以改革促进审判责任精准落实，以改革促进审判团队精诚合作，以改革促进审判质效稳步发展，以改革促进人民群众对司法工作的满意度提高。“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”，民三庭全体人员在司法改革大潮中劈浪前行。

优化员额法官为主导的审判团队

司法体制改革后，民三庭组建三个审判团队，每个团队配有法官、助理、书记员各一人。在案件逐年激增的压力下，优化审判团队，提高审判团队的工作效率，确保又快又好完成案件审判任务，是民三庭久久为功的命题。

首明职责共砥砺

首明职责共砥砺。明确法官、助理、书记员的工作职责。法官的职责为准确归纳案件争议焦点、开庭审理、认定案件事实、提出案件处理意见、组成合议庭讨论案件并进行表决，审核签发法律文书。助理的职责为召开庭前会议，组织当事人举证、质证、认证，组织双方当事人最终确认案件争议焦点，组织调解，对双方当事人明确表示无须开庭审理的二审案件进行听证，办理保全、退费等程序性事项，列席合议庭并发表自己对案件处理的看法，草拟法律文书。书记员的职责为记录、接送当事人及代理人、送达、校对文书、打印判决、办理案件上诉手续、保管、装订卷宗、制作电子卷宗、文书上网、归档、退卷。内勤的职责为收案、分案，协助庭长管理庭务，监督案件质效。职责分工明确，责任落实到位，防止了推诿扯皮，案件审理过程井井有条，办案效率大大提高。案件卷宗纷至沓来，书记员们倍感光阴可贵，形成了比学赶超的共识，在有限的工作时间里总是自我加压、自我加码，下班后相约加班整理卷宗，办公室的灯光在寂静的夜空，总是格外明亮。

强素质“学”字当头

凡是存在争议的案件，承办法官及其助理必须查阅最高法院类似判例，并在合议时全体学习探讨。常态化组织法官和助理研究疑难问题，每一个法官及助理每年至少要承担一篇发回重审案例分析或改判案例分析的撰写任务。

“芳林新叶催陈叶”

合理搭配人员，书记员一年一轮换，以强带弱，互学互帮，互相适应，共同提高。团队优化后，释放了极大的工作效率。

努力实现合议效能最大化

扭住开庭、合议两个办案关键点

所有案件一律认真合议。无论是否作为案件的助理，都要参加合议，且要认真发表案件处理意见，书记员详细记录，但助理不参加表决。案件有关问题都要在合议中解决，要求书记员尽量完整准确记录每个人的发言内容，努力使高质量的合议笔录成为判决书的模板。固定周一为合议时间，确保每周合议时间不少于一天，为确保合议的效果，民三庭的法官们形成了庭审结束当天提交合议的习惯。

好习惯持之以恒

大家都尝到了“严”字当头和“勤”字为要的甜头。合议得越仔细，判决就越好写，效率提高了。培养了助理，疑难复杂的问题，助理也能提出正确的法律意见。磨刀不误砍柴工，案件质量越来越好。在相互探讨和争论中，裁判视野，法律思维，业务能力得到磨砺和提高。

法官助理职能最优化

法官助理是未来的员额法官，是法官的后备力量，如何培养优秀的法官助理，如何让优秀的法官助理将来成长为员额法官，是司法体制改革的重要课题。

对法官助理委以重任

且看民三庭在工作中如何提高法官助理的独立办案能力：调解工作先由法官助理独立进行，必要的时候法官才参与；庭前会议由法官助理主持，并且通过举证质证固定案件事实，开庭时法官只审理争议焦点，当事人也只围绕争议焦点进行辩论；一些争议不大的简单二审案件，如果双方当事人同意不开庭，庭前会议转为听证会议，仍由助理主持进行，法官无须参与；助理需参加所有案件的合议，并提出自己对案件处理的看法和建议；除一审案件由法官汇报处理意见外，二审案件由法官助理向合议庭汇报案件处理意见，而不仅仅向审判团队的员额法官汇报案件情况；裁判文书由助理拟稿，法官和庭长修改审核签发。尽量避免员额法官与法官助理的工作无效重合，尽量做到分工合作，以此提高审判效率，强化合议功能，法官及庭长严格把控裁判文书质量，严格把关案件质量。

裁判文书重在说理

说理释法是法官是否采信证据的基础，自由心证的过程，也是法官审判逻辑的体现。聚焦裁判文书释法说理功能，是新时代对裁判文书的与时俱进的定位，也是落实司法体制改革精神的重要举措，民三庭探索实现路径，强化裁判文书说理，促使法官和助理不断提升裁判文书制作能力水平。

基于对案件事实、法律规定的深刻把握，民三庭对裁判文书进行合理瘦身，做到详略得当、论理充分，增加法官在裁判文书中说理的篇幅，以此提升专业化能力，使裁判理由更加明晰和充分，促使当事人服判息诉。比如建设工程施工合同纠纷案件，具有争议巨大和争议点繁多的特点，对工程量、实际施工人身份、工程质量问题与瑕疵的认定，如果全盘罗列，文书将异常繁杂臃肿，民三庭的做法是抓住主要矛盾，做到轻重有别，对争议的事项区分关键事实与非关键事实，在裁判文书中充分展现重点解决焦点问题和关键事实的举证、质证、认证过程，如此一来，裁判文书上就能做到详略得当、行文精练、逻辑清晰、裁判得当。

有的放矢指导基层法院

实干为要，务本为上

民三庭对基层法院案件的“发改”案件原因进行了准确的研判：一是司法体制改革后，大量基层法官由年轻人担任，审判经验传承出现断层，年轻法官优势在于法律知识储备较为丰富，但社会经验不足，对法律理解缺乏系统性思考，对当事人之间的利益平衡考虑不充分；二是大量案件适用简易程序独任审判，没有合议庭为案件质量把关；三是审判力量不够，在合议中人民陪审员受限于能力素质，致使合议的功能落空；四是工作任务繁重，没有时间对案件充分思考、精雕细琢；五是缺乏体系性思考能力，社会视野狭窄，对法律滞后性认识不足，理念更新缓慢。

精准施策，对症下药

民三庭针对“发改”案件撰写并下发案例分析指导，此举针对性强、受众面广、反响强烈，值得探索坚持。在出差办案时，一并与基层法院审判人员座谈调研，就法律适用和裁判思维等深入沟通探讨。借助全州法院系统专业会议或片区会议聚焦问题，将问题谈深谈透，及时梳理基层法院业务方面的共性问题在全州法院作出指导。