【贫困地区健康促进】宁夏：把难点做成亮点，把民需做成特色

宁夏回族自治区贫困地区卫生条件差，为了让贫困地区健康促进工作有章可循，宁夏回族自治区卫生健康委、扶贫办、教育厅、文化和旅游厅联合印发了《宁夏贫困地区健康促进三年攻坚行动方案（2018-2020年）》，制定了宁夏贫困地区健康促进三年攻坚行动具体工作目标和评价标准。2018年，该区居民健康素养水平仅为12.88%，还处于较低水平，为达到2020年16%、2030年30%的目标，当地正在牟足干劲攻坚克难。

摸清底数才能有的放矢

在宁夏，贫困地区健康促进三年攻坚行动由自治区卫生健康委总负责，自治区扶贫办、教育厅、文化旅游厅具体牵头负责工作，各市、县（区）具体落实。各地结合实际，将贫困地区健康促进三年攻坚行动纳入当地经济社会发展和卫生健康事业发展大局，作为健康扶贫三年攻坚的重要任务，实行政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，逐级建立有效的工作机制落实各项任务。

据了解，宁夏各地统筹健康素养促进项目经费，为工作开展提供保障，2019年自治区基本公共卫生健康素养促进项目为贫困县（区)提供预算经费62万元，各市、县（区）提供配套经费合计280万元。各地在健康素养监测中积极探索，采取政府购买服务，委托第三方开展现场调查，解决了基层人力资源短缺的问题，工作效率大幅度提高。

为了解宁夏贫困县区的居民健康素养水平，分析贫困县区居民健康素养影响因素，确定优先工作领域，自治区卫生健康委制定了《2018年宁夏贫困地区健康素养基线调查工作方案》，举办了全区贫困地区健康素养基线调查培训班，邀请中国健康教育中心专家对健康素养研究进展、监测抽样、现场调查、质量控制、数据分析等内容进行培训，安排部署基线调查工作。

宁夏8个国贫困县（区）健康素养基线调查城乡居民1920人，经统计分析，基线健康素养水平分别为盐池县14.17%、同心县13.9%、泾源县12.8%、彭阳县12.1%、原州区11.4%、隆德县10.7%、西吉县10.5%、海原县10.46%。

在健康教育和健康宣传上下功夫

银川市西夏区文昌路街道同安苑社区是一个移民安置小区，社区84%以上的居民是失地农民，文化程度和健康素养水平相对较低，38岁以上居民识字率不足30%。社区在宣传党的路线、方针、政策、信息传达以及为民服务等方面，用文字、公告、通知等方式与社区居民沟通效果不好，居民生活中不文明现象时有发生。

针对上述情况，同安苑社区党支部想群众之所想、急群众之所急，积极争取为民服务和发展专项资金，打造居民家门口电台暨“同安之声广播e站”。广播e站设立了《红色之窗》点亮爱心之灯；《民族团结》共筑诚心之墙；《红领巾之窗》搭建耐心之桥；《法律维权》打开热心之窗；《百姓话题》奉上贴心之举。内容涉及时事政治、健康的我与小区同行、社区风采、安全通报、青少年园地、便民信息、老年天地、文体动态、健康知识之窗和普法之窗。通过最直接的方式和近距离的声音向居民传播健康文化知识，促进了居民健康行为习惯和生活方式的养成。

与同安苑社区一样，全自治区在健康教育和健康宣传上下了大功夫。自治区设立专家指导组，自治区健康教育所通过工作调研、电话督促、微信工作群等方式，对贫困县（区）定期填报和更新“全国健康扶贫动态管理体统”中健康促进三年攻坚行动相关数据、工作进展情况进行督促指导，将其纳入基本公共卫生项目绩效评价，加强数据分析，以问题为导向，扎实落实健康促进攻坚行动。自治区累计制作健康教育主题公益广告片16部，各级电视台投放每月均不少于100次。制作健康科教电影片4部，在城市影院、电影三下乡平台放映10375场次。宁夏电视台《医生在你身边》栏目、宁夏新闻广播《健康984》节目获较高收视（听）率，各级电视台开设卫生健康栏目20个，每周播出均不少于2小时。全区健康微信公众平台28个，微信、微博、车载传媒、手机短信等新媒体传播呈现新常态。

实现目标要在“实”处着力

为实现“三年攻坚”目标，宁夏围绕《行动方案》要求，在开展贫困地区健康促进工作中从“实”字上下功夫，真抓实干显成效。

开展健康教育进乡村行动。自治区卫生健康委在全区开展健康科普专家遴选活动，建立宁夏健康科普资源库，为传播健康知识、提高城乡居民健康素养发挥作用；各地充分利用乡镇党校、村党员活动室打造农民健康讲习所，轮训和集中培训健康教育骨干人员，举办村民健康大讲堂，利用卫生健康日，围绕健康扶贫政策及健康素养知识，弘扬社会主义核心价值观、实施健康中国战略及健康生活方式。全区贫困县共设立农民健康讲习所380个，举办大讲堂活动2280场次11.4万人次。

开展健康教育进家庭行动。以健康素养促进项目健康促进场所建设为平台，开展健康家庭创建活动，推进健康教育进家庭有序开展。开展定期随访，掌握重点人群的健康状况，对健康档案内容定期进行更新。做实家庭医生签约服务，对签约重点人群提供用药指导、健康咨询等签约服务，做到早发现、早治疗、早干预。落实“一家一张明白纸”、“一个明白人”、“一份实用工具”，共发放健康教育处方等宣传材料近10万分，培训贫困患者家庭健康教育骨干3000人，覆盖率均达20%。“一家一张明白纸”、“一家一个明白人”得到有效落实。

开展建设健康学校行动。按照《健康促进学校标准（2016版）》，开展健康促进学校建设，推荐学校健康教育向纵深发展。将健康教育课、健康教育主题讲座、健康教育活动有机结合，落实中小学健康教育课制度，做到“教材、教案、教师、课时、评价”五落实，开展“小手拉大手”、“一校一品牌”主题健康教育，举办手抄报、绘画、健康知识竞赛活动，提高学生健康素养，由学生影响家庭，带动全家养成健康习惯。全区健康促进学校覆盖率达30%。

开展健康教育进医疗机构行动。各地整合健康促进县（区）、慢病示范区、健康细胞建设工作，以健康为中心，开展健康促进医院等健康促进场所建设，医院医护人员为病人提供健康教育服务，摆放健康教育资料、设立健康宣传栏，每天定时播放健康视频等形式，向患者传播健康保健和疾病防治知识改善健康环境，建设无烟环境，开展健康教育活动，提高居民健康素养。自治区累计健康促进医院试点6批72家，县（区）健康促进医院覆盖率达60%。

开展健康教育阵地建设行动。各地以健康干预为重点，以健康素养促进项目为载体，依托电视、广播、新媒体平台，多角度、全方位宣传健康素养知识和技能。自治区在全区开展健康科普专家遴选工作，将命名聘任一批健康科普专家，建立宁夏健康科普资源库，为传播健康知识、提高城乡居民健康素养发挥作用。自治区依托宁夏科技馆设立健康素养科普展览，采取声、光、电等高科技手段，开展健康素养科普展示，2018年至今平均月参观人数达4万人次，其中大、中、小学生占55%，城乡居民24%，机关企事业干部职工21%，深受广大公众欢迎。全区累计建设健康教育基地87个。

开展基层健康教育骨干培养行动。各市、县（区）卫生健康部门有专人分管健康促进三年攻坚工作，设立专（兼）职联络员，负责协调、解决健康促进与教育工作，确保各项工作有人抓、有人管、有人干。开展骨干人员培训，实现以行政村为单位的健康教育骨干人员培训全覆盖，共举办基层骨干人员培训班230场次2.5万人次。

来源：微信公众号“中国卫生杂志”、宁夏回族自治区卫生健康委

原标题：《【贫困地区健康促进】宁夏：把难点做成亮点，把民需做成特色》

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