下载客户端

实录丨六五环境日专题新闻发布会

湖南生态环境

2020-06-02 04:16

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

6月1日上午，湖南省生态环境厅与常德市人民政府联合召开六五环境日专题新闻发布会，介绍2019湖南省生态环境状况公报及2020年六五环境日湖南主场活动相关情况。省生态环境厅总工程师张在峰、常德市人民政府副秘书长胡以军出席发布会并答记者问。厅党组成员、副厅长刘群主持发布会。

以下为发布会实录。

刘群：新闻界的朋友们，大家上午好！

欢迎大家前来参加今天的专题新闻发布会，本次发布会主要是介绍2019湖南省生态环境状况公报及2020年六五环境日湖南主场活动相关情况。今天我们将由省生态环境厅总工程师张在峰同志及常德市人民政府副秘书长胡以军同志来为大家分别发布这两方面的新闻，出席今天发布会的还有省生态环境厅相关处室及常德市生态环境局的负责同志。

1972年6月5日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩举行了历史上第一次在全世界范围内研究保护人类环境的会议，后来又把这一天定为“世界环境日”。我省自2018年承办六五环境日国家主场活动以来，今年已是连续第三年在环境日举办主场活动，发动全省生态环境系统力量，联合市州政府，汇聚众多媒体资源，集中开展生态环境保护宣传，以期实现合力，扩大影响面，推动生态文明理念进一步深入人心。一会将由今年六五环境日湖南主场活动的承办地常德市人民政府的胡以军副秘书长来介绍关于今年主场活动的相关情况，感谢各位媒体朋友一直以来对我们生态环保的支持，希望今年也能继续为环保宣传鼓与呼。

环境质量是最能体现生态环境变化趋势的指标，也是我们广大社会公众所关心的内容，在各相关部门的共同努力下，2019湖南省生态环境状况公报已完成编制，现在，我们首先请张在峰总工程师向大家发布2019湖南省生态环境状况公报。

张在峰：各位记者朋友，大家上午好！

值此六五环境日前夕，今天我们在省生态环境厅正式发布2019湖南省生态环境状况公报。2019年是污染防治攻坚战“三年行动计划”的关键之年，也是突出环境问题整改的攻坚之年。一年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想和对湖南工作重要指示批示精神，强力攻坚克难。通过全省各级各方面的共同努力，全省生态优先、绿色发展理念进一步强化，生态环境状况保持总体稳定并逐步向好，生态环境安全有效保障，人民群众对生态环境的获得感进一步提高。

一、2019年生态环境保护的重点举措

一是全省上下全力推动生态环境保护工作。省委、省政府高度重视生态环境保护工作，先后多次召开省委常委会议、省政府常务会、专题推进会等会议，统筹推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改、全省污染防治攻坚战等工作。省人大修订《湖南省环境保护条例》，修正《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》，开展水污染防治“一法两条例”执法检查，推动用最严格制度最严密法治保护生态环境。省政协组织湘资沅澧四水源头地区环境保护大调研，召开界别协商会，积极建言资政。省直有关部门加强督查督办和服务指导，各市州党委政府主要领导亲自挂帅、靠前指挥、现场督办，以污染防治攻坚战为重点，推动各项生态环境保护工作落实落地。

二是坚决打好污染防治攻坚战，稳步提升生态环境质量。年初制定了《湖南省污染防治攻坚战2019年度工作方案》，以打好蓝天、碧水、净土三大保卫战为主线，统筹打好长江保护修复、农业农村污染治理、柴油货车污染治理、黑臭水体整治等重大标志性战役。扎实开展涉气“散乱污”企业排查整治，强力推进秸秆禁烧、加强烟花爆竹燃放管理等工作。出台《湖南省贯彻落实

<长江保护修复攻坚战行动计划>实施方案》《洞庭湖水环境综合治理规划实施方案(2018—2025年)》等方案，推进湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生态保护修复工程。推动实施建设用地土壤污染风险管控和修复项目、历史遗留污染源整治项目、土壤环境能力建设项目，开展尾矿库污染整治和绿色矿山建设，推进危险废物规范化管理。

三是强力推进突出问题整改，不断加强生态环境监管执法。以中央生态环保督察、中央生态环保督察“回头看”、长江经济带生态环境警示片、全国人大水污染防治法执法检查4类中央交办反馈的问题为重点，详细制定整改验收销号标准，加强现场督办指导，推进各类生态环境突出问题整改。强化生态环境保护监管执法，积极开展统筹强化监督、清废行动2019、垃圾焚烧发电专项、全省化工企业渗滤液风险排查、垃圾填埋场环境问题整治、饮用水源地违建别墅排查等多项执法专项行动。建立生态环境风险排查机制，组织对自然保护区、饮用水源地、矿山开采、尾矿库、工业园区等重点领域开展环境风险隐患排查和专项整治。

四是统筹推进生态环境各项改革，建立健全生态文明制度体系。按照中央和省委、省政府部署，统筹推进生态环境系统机构改革、省以下垂直管理改革和综合执法改革，生态文明体制改革部署的六个方面共53项改革任务基本完成。健全生态环境损害赔偿、环境信用评价等制度，建立环境空气质量奖惩、流域生态保护补偿等机制，严格执行环境准入政策，倒逼淘汰落后产能和产业布局调整，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护。建立健全省市县三级生态环境保护委员会工作机制和生态环境保护考核考评体系，推动省级生态环保督察长效机制建设，严格落实河湖长制，持续完善生态环境保护与生态文明建设制度体系。

二、工作亮点与成绩

在全省各级各部门的共同努力下，我省比较圆满完成了2019年各项生态环境保护工作任务，推动全省生态环境保护事业取得了一些积极进展。

2019年，全省污染防治攻坚战成效显著。全年共完成937处“千吨万人”饮用水水源地划定、257个工业园区环境问题整治，全省地级城市黑臭水体消除率达到93.5%。完成长株潭及传输通道城市40个锅炉窑炉提标改造任务，对5373个建筑工地扬尘进行整治。完成2904亩建设用地风险管控和修复治理，安全利用耕地面积359.9万亩。完成“夏季攻势”10大类问题1256项具体任务，完成国家下达的主要污染物总量减排任务。

2019年，我省保持对环境违法打击的高压态势。全省共办理环保法配套办法等五类案件共572件，其中按日计罚3件、查封扣押212件、限产停产54件、移送拘留251件、涉嫌环境污染犯罪移送公安机关52件。全年共下达行政处罚决定书3376份，处罚金额20153.65万元，未发生较大以上级别的生态环境事故和事件，未因生态环境问题引发重大舆情。

2019年，全省突出生态环境问题整改成效显著。顺利完成49项中央环保督察、中央生态环境保护督察“回头看”、长江经济带生态环境警示片、全国人大水污染防治法执法检查等中央反馈突出问题的整改，完成456项省级环境保护督察发现问题的整改。益阳石煤矿山环境污染、东安饮用水超标、临武聚鑫锰业含砷废渣污染、长株潭“绿心”违规项目退出等一批历史遗留问题得到有效解决。

2019年，全省生态文明建设和自然生态保护工作取得良好成绩。桃源县、石门县、望城区、零陵区获“国家生态文明建设示范市县”称号，资兴市获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。河长制湖长制工作获得国务院的高度肯定，省河长办荣获第九届“母亲河”奖优秀组织奖，浏阳河纳入首批17个示范河湖建设名单，长沙县松雅湖、凤凰县沱江获评“长江经济带美丽河流湖泊”。

三、生态环境状况总体向好

2019年，全省生态环境状况总体稳定、逐步向好，具体表现在：

一是水环境质量不断好转。在地表水环境质量方面，全省345个地表水评价考核断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为95.4%，洞庭湖总磷浓度持续下降，大通湖退出劣V类水体名单，湘资沅澧四水干流除晓云渡口外，其余断面都达到II类水质，全省地表水水质状况变化总体呈现向好态势。在集中式生活饮用水方面，全省14个市州的29个集中式生活饮用水水源地中，有28个全年达标，国家考核的地级城市饮用水水源地水质达标率为96.6%，同比有所提升。在地下水环境方面，全省目前已建成覆盖全省14个市州的地下水监测站点306个，包括国家级监测站点226个、省级及以下监测站点80个，监测结果均无V类水质。

二是空气环境质量总体稳定。在地级城市环境空气质量方面，14个市州城市PM2.5平均浓度为41微克/立方米，PM10平均浓度为61微克/立方米。14个市州城市平均优良天数比例为83.7%，长株潭城市环境空气质量平均优良天数比例为75.4%，同比小幅下降。在县级城镇环境空气质量方面，全省90个县（市、区）所在城镇PM2.5平均浓度为34微克/立方米，PM10平均浓度为52微克/立方米，平均优良天数比例为91.5%，无严重污染天气。在酸雨监测方面，全省14个城市酸雨频率为53.3%，降水pH年均值为5.03。酸雨城市比例为71.4%，与去年持平。2019年，全省大气环境质量达到国家考核目标，但较上一年出现小幅反弹，重污染天数同比增加22天，达到国家空气二级标准城市减少2个，影响全省环境空气质量的主要是臭氧、PM2.5和PM10三个污染物。

三是自然生态得到有效保护。在生态环境状况方面，全省生态环境状况指数为77.8，生态环境质量为“优”。全省122个县（区）的生态环境质量，有68个为“优”，没有出现“差”的情况，生态环境状况维系良好。在水土流失和治理方面，全年完成了1612平方公里水土流失土地的治理，完成27个长江岸线利用项目清理整治。在自然生态保护方面，全省共设立了180个自然保护区，总保护面积近150.94万公顷，为全省自然生态保护和生物多样性维护起到了关键作用。在森林与湿地保护方面，全省设立了省级以上森林公园122处，覆盖面积49.21万公顷，全省森林覆盖率达到59.9%；建立了各级重要湿地、湿地自然保护区、湿地公园149处，湿地保护面积77.27万公顷，湿地保护率达75.77%，对全省森林与湿地实现了有效保护。

四是城乡居民生活环境基本稳定。在声环境方面，全省声环境功能区噪声昼间平均达标率为88.8%，夜间平均达标率为74.1%，交通噪声强度等级处于昼间一级水平，昼间区域声环境质量总体较好。在辐射环境方面，全省2019年无辐射事故发生，各放射源、射线装置以及非密封性放射物质操作场所均处于监督可控范围，辐射环境质量各项指标均达到国家控制标准，全省辐射环境质量同比总体保持稳定。在城市生活污水及垃圾处置方面，截止2019年底，全省共建成160座县以上城市生活污水处理厂、340个乡镇建成污水处理设施，设市城市生活污水处理率达到97.60%；全省建有生活垃圾卫生填埋场95座，乡镇垃圾中转站1414座，生活垃圾焚烧处理厂11座，设市城市生活垃圾无害化处理率99.95%，城市生活污水、生活垃圾均得到有效处置。

2019年，得益于习近平生态文明思想的科学指引，得益于省委、省政府坚强领导和国家有关部委的有力指导，得益于省生环委各成员单位的共同努力，全省生态环境状况总体稳定、逐步向好，江河湖水变得更清澈，生态环境变得更优美，生活环境变得更加舒适。同时，我们要清醒地认识到，全省生态环境质量持续好转的成效并不稳固，稍有松懈就有可能出现反复，环境形势仍然严峻，任务仍然艰巨。未来，我们将保持战略定力，坚持方向不变、力度不减，在省委省政府的领导下，扎扎实实打好污染防治攻坚战，持续巩固生态环境质量向好态势，希望通过全社会的共同努力，我们一起“看万山红遍，层林尽染，漫江碧透，百舸争流，鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由”。

刘群：下面请胡以军副秘书长介绍关于今年六五环境日湖南主场活动的相关情况。

胡以军：新闻界的朋友们，大家上午好！

欢迎大家前来参加今天的新闻发布会，感谢大家对2020年六五环境日湖南主场活动的关注与期待，现在，由我向大家通报2020年六五环境日湖南主场活动有关筹备情况。

自2018年六五环境日国家主场活动在长沙举办以来，这已经是湖南连续第三年举办环境日主场活动。2020年是“十三五”收官之年，也是污染防治攻坚战决胜之年，为持续深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，湖南省生态环境厅和常德市人民政府决定在常德共同主办2020年六五环境日湖南主场活动，全方位、多角度、深层次宣传我省践行习近平生态文明思想取得的成果，积极展示湖南风采和常德特色，营造人人参与生态环境保护事业的良好氛围，为打赢污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会、建设美丽湖南凝聚力量。

今年国家层面的六五环境日宣传主题继续沿用“美丽中国，我是行动者”，湖南主场活动的主题确定为“美丽中国，我是行动者”—“湘”约桃花源。主场活动将紧密围绕这一主题进行展示与互动，突出思想性、全局性、艺术性、参与性，充分展示我省污染防治攻坚战的成效，弘扬生态文化，倡导生态价值观念，动员社会各界积极参与生态环境保护实践。

本次活动主要分为两大版块，一是主题展示和公众互动，二是主会场活动。主题展示和互动区设置在常德市广播电视台前坪，欢迎大家前来参观、指导，同时可与我们的志愿者们一起进行互动，共同传播绿色理念。

主会场活动将于6月5日上午9:00-10:30在常德市广播电视台演播厅举办，鉴于今年疫情防控的特殊情况，将适当控制现场参与的人数，但同时，我们将在湖南都市频道进行电视直播，芒果TV、新湖南、红网等进行网络直播，方便大家实时观看。

为表彰先进，展现生态环保人的铁军精神，省生态环境厅日前在全省组织评选了18名最美基层生态环保铁军人物代表，将在主会场现场颁奖，以激励全省生态环保系统学先进、超先进，做先进。同时，为更贴近生活，我们结合常德的地域特色，编排了表现生态环境变化和环保工作实际的情景剧、音乐剧，希望能以人民群众喜闻乐见的方式来广泛传播生态文明理念。

此外，六五环境日当天全省各市州均将开展环保宣传活动，各环保设施开放单位及环境教育基地也将适时举办线上或线下的公众开放活动，欢迎大家积极参与。

生态环保需要人人参与、积极融入，省生态环境厅和常德市政府前期已就环境日系列活动在各大媒体进行预热，湖南广播电视台著名主持人纷纷参与代言，致力打造“一次发声、多点发力、全网传播”的媒体传播格局。在此，我要特别拜托各位媒体朋友，继续帮我们多多宣传多多关注，推动形成全社会积极参与生态环境保护的氛围，谢谢大家。

刘群：感谢胡以军副秘书长的介绍，期待常德能给我们大家带来一次生态文明的洗礼。

在这里，我还向大家特别介绍一下，为了适应当前生态环境保护工作的需要，湖南生态环境的新标志将于今天正式启用，新标志的主体部分仍是蓝天碧水净土，英文字母部分修改为“HNEE”，也即是“湖南生态环境”的英文缩写。今后全省各地开展生态环境保护活动需要使用生态环境标志的将一律使用新标志。容颜虽改，但致力于生态环境保护事业的初心不变，请大家继续和我们一起保护生态环境，建设美丽中国。

下面请记者朋友们提问。

湖南经视记者：今年六五环境日湖南主场宣传放在常德，请问常德在通过做好环保宣传工作，推进生态环境治理和公众环境意识提高方面起到了哪些作用？

刘群：这个问题我们请胡以军副秘书长来回答。

胡以军：省生态环境厅将今年六五环境日主场活动放在常德，既是对常德生态环境宣传工作的的肯定，也是对常德生态环境工作的鼓励。近年来，常德生态环境宣传围绕贯彻落实习近平生态文明思想，打头阵，打硬仗，为污染防治攻坚提供了支援和支撑。

一是以“大宣传”唤起更多参与。宣传规格上求高，近2年来在《人民日报》、央视等央媒上稿16条，每年在央媒集中推送几个常德生态环境亮点，如2018年央视焦点访谈以“40年人权进步之路”为题，报道了常德市鼎城区投入5.1亿元环境整治和生态修复，保护环境维护人权；宣传参与上求广，采取传媒发声、户外电子显示、宣传“五进”等各种形式，扩大宣传覆盖面，近2年本土主流媒体发稿量比2016年提高3倍以上，宣传部门牵头，职能部门参与，有效发挥宣传 “同盟军”作用，共同引导社会舆论。

二是以新媒体破除宣传“天花板”。传统宣传效用已经摸到“天花板”，宣传增量更多来自于新媒体。近年来，常德发力新媒体矩阵的构建，生态环境领域先后开通微信公众号、新浪微博、抖音号、头条号、新浪看点、澎湃问政、一点资讯等内容推送平台，营造“一次发声、多点发力、全网传播”的高效传播格局，去年，微信公众号“常德生态环境”在全国393个城市中最高排位第2名，微博全国排名第7，双双跻身全国前十。

三是以精策划回应泛文化诉求。用精准策划聚人气，去年六五环境日组织的主体活动——首届最美绿色卫士评选活动，引发关注462万人次；用精心原创吸关注，拍摄微电影《逐绿·常德》、《秸秆禁烧刻不容缓》，创作大鼓“说唱常德环保”等一批环保节目，编辑《环境保护100问》、《农村环保100问》、《绿水青山踏歌行》等生态环境宣传书籍，这些原创内容都很受市民欢迎。

总之，常德以打造生态环境宣传品牌为契机，以实实在在的工作成绩和恰当的舆论传播赢得老百姓的口碑，同时也极大地提升了生态环境执法权威，为打好打胜污染防治攻坚战提供强有力的战略性、基础性、支撑性保障。2018年湖南省污染防治攻坚战绩效考核中，常德市排名全省第一，土壤污染防治被纳入全国6个先行区建设之一，常德市生态环境公众满意度连续2年全省第一。

湖南人民广播电台记者：我们注意到，刚才发布的《2019湖南省生态环境状况公报》中，大通湖退出了劣五类水质，请问，这一成绩是如何取得的？

刘群：这个问题我们请张在峰总工程师来回答。

张在峰：近年来，省委省政府高度重视大通湖水环境治理，各级各部门全面落实家毫书记“退养、截污、疏浚、增绿、活水”10字要求，开展一系列针对性问诊，努力精准施策，实现了水质向好转变，治理工作取得了阶段性成果。2019年水质总体评价为V类，退出劣V类水体名单。主要污染因子总磷浓度从2018年的0.215mg/L有效降低下降到2019年平均值0.122mg/L，下降幅度为43.2%，生物多样性逐渐显现，水草、鱼类、鸟类全面回归，湖体营养状态得到改善，人民群众满意度大幅度提升。主要工作措施如下：

一、全面落实区域退养措施。2018年1月，通过仲裁依法解除了大湖养殖使用权转让49年的合同，大湖由地方政府管理，实现了全面退养。辖区禁养区内51家畜禽养殖企业已全部退出，大通湖流域范围内1.2万亩珍珠养殖全部退出，临湖1000米范围内1.3万亩精养鱼塘全部完成退养和产业转型。

二、扎实开展污水截污工程。完成中心城区生活污水处理厂、工业园污水处理厂提标工程，出水水质达到一级A标准。辖区内4个镇全面建成污水处理站。2018以来，整合1.2亿元资金实施城镇污水管网改造，对乡镇污水处理厂实行服务外包，确保设施正常运行。城乡生活垃圾实现了“户分类、村收集、镇压缩、区转运”一体化治理模式全覆盖。垃圾压缩中转站和污水处理厂运行率达100%。推进农村厕所改造工程，辖区改厕率达91%。开展流域禁“磷”工作，对辖区内生产、销售和使用含磷洗涤用品的情况开展专项执法检查。

三、全面推进农业面源治理。着力推进农药化肥减量控害、测土配方施肥、农业专业化统防统治、绿肥种植、秸秆还田等措施，2018年农药、化肥使用量同比分别减少4%和4.2%。2019年推行水旱轮作7.2万亩、绿肥种植面积8.55万亩，完成测土配方施肥面积39.95万亩。

四、聚焦聚力大湖生态修复。强化科研技术保障，委托中国环科院编制《大通湖水质达标方案》，系统指导大湖水环境治理。依托武汉大学于丹教授技术团队编制的《大通湖水生植被恢复方案》，全面开展生态修复工作。近三年来，通过大湖水生植被种植、环湖沿岸植被带恢复、入湖口大型生态湿地建设等工程，大湖生态修复取得初步成效，生物多样性逐渐显现。截至目前，大湖水生植被恢复面积稳定在4万亩以上，已由2017年底的“水下荒漠”向“水下森林”“水下草原”转变，沿湖植被带65%得到修复，水生植物已达17种之多；建成环湖各类湿地近4000亩；钳形无齿蚌、背瘤丽蚌和野生甲鱼等原已消失物种重现；2018年冬季回归候鸟约10万只，单一种群超过1万只，包括骨顶鸡、小天鹅、鸳鸯等17种国家保护名录鸟类，2019年11-12月调查记录到国家二级保护鸟类小天鹅2090只，白琵鹭12只，湖南省罕见鸟类赤嘴潜鸭4只，其他水鸟15种。

五、推进疏浚引水活水。近两年共清除入湖水系围网118公里，疏浚主要入湖口35.4公里，中小沟渠1644条近4000公里，塘坝清淤79座，河渠清漂1433.4公里，清除水葫芦等漂浮物5.6万余吨。实施五七河湖连通引水工程，投资约7000万元建成五七闸枢纽工程。

六、完善大湖管控措施。为配合大湖水环境综合治理需要，完善大湖长效管控机制。市、区均成立治理工作专班，负责综合协调，形成调度会商制度；成立大通湖生态发展有限公司负责大湖经营管理；同时，由区委政法委牵头，加强了大湖禁航禁捕工作，沿湖安装监控摄像头，建成禁航禁捕红外线热成像系统，处理僵尸船115条，共抓获违法人员50人次，刑拘18人，依法办理破坏环境资源犯罪4人，形成了有效震慑。