首次！广州中院发布环境资源审判白皮书

原创 广州中院 广州市中级人民法院

在“6.5”世界环境日来临之际，6月4日上午，广州市中级人民法院召开环境资源审判新闻发布会，首次发布了《广州中院环境资源审判（2015.02-2020.05）》白皮书和环境资源审判典型案例。广州中院党组成员、副院长姜耀庭，环境资源审判庭庭长韩方，四级高级法官刘欢参加，宣教处处长谭鹤欣主持发布会。

从2015年2月份开始

由知识产权审判庭统一审理八大类涉环境资源的刑事和民事案件，探索环境资源案件“二合一”归口审理模式。

2016年2月16日

开始集中管辖珠三角十城市地区环境民事公益诉讼一审案件、属中级法院管辖的跨地级市区域环境私益诉讼一审案件和当事人上诉的跨地级市区域环境私益诉讼二审案件。

2019年12月24日

经最高人民法院批准，省法院对环境民事公益一审案件集中管辖中级法院及管辖区域进行调整，调整后广州中院集中管辖广州、佛山、江门、肇庆、云浮等五个主要位于西江流域城市的环境民事公益诉讼一审案件。

2015年2月至2020年5月，广州中院共新收环境资源类案件761件，其中刑事案件218件，审结191件，刑事处罚500余人，有力惩治了各类环境资源犯罪行为；新收民事案件543件，审结505件，有力地保障了自然人、法人、其他组织和社会公众的环境权益。

从案件发展态势来看，环境资源刑事案件总体呈上升趋势。收案数从2015年的14件上升到2019年的69件；环境资源民事案件总体收案平稳，总体保持在每年100件左右。

从案件类型来看，案件分布相对集中。刑事方面，集中于走私废物、野生动物、污染环境三大方面，占比85.78%。民事方面，集中于农村土地承包合同纠纷、农业渔业林业承包合同纠纷、承包地征收补偿费用分配纠等涉农村土地纠纷，共计占比82.32%。

在环境资源审判中，广州中院将环境侵权诉讼和刑事案件摆在突出位置，不断完善审理程序和裁判规则，总结提炼出了一系列裁判规则，有效统一裁判尺度，提升环境权益司法保障水平。

2018年2月，审结全国首例调解结案的涉及土壤修复的环境公益诉讼案，以判决形式撰写调解书，确立了“公益诉讼的调解协议应当以判决的标准进行审查”的裁判规则。此外，还确立了“刑民责任独立评价”“污染自己承包的土地也是损害社会公共利益”“法人赔礼道歉应由自然人亲自履行”等裁判规则。

上述规则的确立，有力推动环境侵权诉讼和刑事案件高质效审理。据统计，2015年2月至2020年5月，广州法院共受理社会组织、检察机关提起的环境民事公益诉讼29件，刑事附带民事环境公益诉讼21件。其中，中华环保联合会诉谭某某、方某某环境污染责任纠纷公益诉讼案二审入选全国法院2017年度环境资源十大典型案例和广东改革开放40周年经典百案，另有多篇环境公益、私益和刑事案件入选最高人民法院和全省典型案例。

针对生态环境修复技术性强、周期长等特点，广州中院以全国首例以调解方式结案的涉土壤修复环境民事公益诉讼案为契机，对生态环境修复的执行工作开展专题调研，在全国率先提出“生态修复管理人制度”的构想。同时，广州中院向广州市人大常委会提出“建立环境公益金账户”和“建立生态修复管理人制度”的立法建议，并在广州市地方性立法中获原则性通过。

发布会上，广州中院还通报了环境资源审判典型案例，涉及水污染、土壤污染、噪声污染、非法占用农用地、非法收购出售珍贵濒危野生动物等领域的民事和刑事案件。典型案例对社会有很好的警示教育作用，能有效引导生产经营者和社会公众自觉遵守生态环境法律法规，履行应尽的社会责任和义务，树立绿色生产生活理念。同时，典型案例也是裁判规则的重要来源，对后续环境资源案件审理具有良好的指引作用。

❂ 广州中院副院长姜耀庭表示

下一步广州中院将继续推进环境资源审判专业化建设，推动构建环境资源纠纷多元共治体系，以“生态修复管理人制度”的建立和实施为契机，不断完善“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判结果执行机制，为广州“蓝天、碧水、净土保卫战”和生态文明建设提供更加有力的司法服务保障。

中国国际广播电台、广东电视台、广州电视台、南方日报、广州日报、南方都市报、广州电台、广州交通电台、腾讯大粤网、金羊网等共10家媒体记者参加发布会。

来源 | 广州中院新媒体工作室

通讯员 | 谢君源 戴巧利 胡涛

摄影 | 彭 勇

原标题：《首次！广州中院发布环境资源审判白皮书》

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